企业财务管理。1991年，地方国有工业企业第二轮承包开始，1993年底到期。1994年开始，国家对企业利润分配制度进行改革，统一了内资企业所得税。1991一1998年6月，在国有企业继续推行工资总额同经济效益挂钩的改革，主要有工资总额同产值或销售收入、实现利税或上交利税双挂钩，工资总额含量（百元产值含量、售水量含量、百元营业收入含量）等形式。1993年7月11日起，按财政部门要求，市内各类企业普遍实行新的《企业财务通则》、《企业会计准则》和分行业的企业财务制度，分行业会计制度，对过去的财务会计制度进行了突破性改革，对所有企业财务会计制度进行了统一规范。实行资本保全原则，建立企业资本金制度，明确产权关系;改革固定资产折旧制度，允许部分企业实行加速折旧办法，促进企业技术进步;改革成本管理制度，釆用制造成本法，将当期销售费用和管理费用直接计人当期损益，真实反映企业当期经营状况;采用国际通用报表体系，使企业财务会计信息成为国际通用商业语言。把加强企业财务管理与转换企业经营机制、建立现代企业制度相结合，把上交利税作为考核企业的核心指标，促进企业扭亏增盈。建立扭亏大户联系点制度，各局长分包企业，签定扭亏增盈目标责任书，使原大部分亏损企业实现扭亏。1996年被评为全区扭亏增盈先进单位。粮食企业财务管理，1991年当年无挂帐，并解决历年挂帐988万元。1992年7月1日放开粮油销售价格，实行随行就市，保证了当年粮食企业财务未出现新挂帐，为全区成为全省第一个无粮食政策性财务挂帐的地区作出了贡献。1994年，根据国务院、省政府的通知精神，落实了行暑出台的《滨州地区粮食企业风险基金实施意见》，资金来源是粮价放开后财政结余的补贴和财政预算安排的地方储备资金及其他预算资金。1995年，按照地区与滨州市一比一配套资金方法，及时足额建立粮食风险基金。使粮食风险基金管理逐步走上了“逐年按规模建立，结余滚存使用”的良性运行轨道。1996年、1997年全市分别拨付粮食风险基金128万元、192万元，确保了当年不出现政策性财务挂帐。外资企业财务。1991年以来，全市相继建立40多家中外合资企业。为规范外资的会计行为，制定了《滨州市外商投资企业财务管理办法》，并及时转发省、地两级制定的有关外商投资企业的优惠政策及财务管理细则。1997年，对全市外商投资企业的“两费”（场地占用费、中方职工物价补贴）进行专项检查，并督促其及时足额入库，确保了外商投资企业中国家和中方职工的合法权益及财务成果的真实可靠。1997年，为进一步规范全市企业的财务活动，提高企业的财务管理水平，召开了全市企业财务管理工作会议，制定颁布了《滨州市企业内部财务管理实施办法》、《滨州市企业内部财务管理实施细则》，成立以市分管领导任组长的领导小组，为全市企业财务管理更加完善和规范奠定了坚实的基础。抓好会计人员培训工作，全面促进新的财务会计制度的实施。1993年，举办《企业财务通则》、《企业会计准则》培训班两期，培训财会人员120余人。1998年，为适应现代化管理的需要，为领导提供及时、准确的信息资料，把企业财务人员从繁重的记帐、算帐工作中解放出来，使企业财务从单纯的记帐向企业管理过渡，先后举办了智星财务软件、国强财务软件两期培训班，培训人员100余人，为会计工作的现代化创造了条件。行政事业财务管理。几年来，在调查、测算核定收支的基础上，对行政单位的支出预算分别采取“压缩全额拨款”、“减少差额款”、“递减差额款”的管理办法。据统计，1991一1998年6月共压缩支出1200万元。1996年，《关于在党政群机关、事业单位实行编制经费包干的规定》强化了财政部门在编制审批中的作用。《规定》指出，财政、人事、编委联合办公;财政部门建立财政供养人员档案;行政事业单位增减人，必须到财政部门办理有关手续，否则不予承认。《规定》的出台遏制了人头经费的过快增长。在实行会议费包干的基础上，对会议实行“定项数、定规模、定地点、定标准”的“四定”办法。严格小汽车购置费和燃修费支出。清理、整顿公费住宅电话、“大哥大”，严格电话费支出。对水电费，实行“一户两表”制。文件交换中心对文件信函进行定时交换，既加快了传递速度，又节约了大量邮电费。建立教育投入保障机制，实行“教师工资全额预算，优先发放;事业经费单位预算，优先划拨”的办法。多渠道筹措资金，建立教育经费的稳定增长机制。1991一1998年6月教育性支出3.5亿元，占市财政支出的40%。大量的教育投入，优化了办学条件，支持了教育体制改革。1998年1月1日起全国范围内，实行《财政总预算会计制度》、《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》。新预算会计制度重新划分了预算会计体系，将单位预算会计划分为事业单位和行政单位会计，将原财政总预算会计制度覆盖范围延伸到乡级预算。将会计要素由资金来源、资金运用、资金结存改为资产、负债、净资产、收入和支出，将原资金收付记帐法统一改为借、贷记帐法。并将事业、行政单位的预算内、预算外资金，实行统一核算;取消事业、行政单位原按全额预算管理，差额预算管理和自收自支管理形式分设的3套单位会计科目，改为按行政、事业单位会计各设1套会计科目。此外，新制度规范了记帐基础，改革预算支出列报方式，规范了财政周转金的会计核算，调整、改进、规划了会计报表体系。为确保新预算会计制度的顺利实施，对行政、事业单位的150多名会计人员进行了系统培训。基本建设财务管理。1996年1月9日市财政局与建行滨州市支行联合发布《关于滨州市财政局收回原委托建设银行滨州支行代行的财政职能的通知》，明确了财政基本建设财务管理的范围：审批基本建设财务决算，负责全市建设财政投入的基金;筹集水利基本建设专项资金等各项基金;负责办理地质勘探经费拨款，地质矿产部门的矿管经费及财务管理；负责国有建设单位的财务管理;负责财政性资金安排的其他建设项目的财务管理。按照“专户存储，集中管理，先存后批，先批后用”的原则，加强自筹基金的管理。1996年审批建设项目11个，审批建设资金1276万元，专户管理资金85万元。1997年批复计划项目27个，专户管理资金876万元，按规定拨出760万元，年未余额116万元。1998年批复计划项目21个，专户管理资金760万元。加强工程造价管理工作。1998年6月审核工程造价7项，原报造价1248万元，核减142万元。积极支持市级重点工程建设。截止1998年6月底，共拨付904万元用于黄河滩区村庄搬迁。社会保障财务管理。财政社会保障负责管理抚恤和社会福利救济费、卫生经费、社会保障金等支出及相应的企、事业单位财务管理工作;积极支持全市城镇居民最低生活线保障制度，截止1998年6月底拨付资金3.5万元。设立帮困资金财政专户，支持特困户解困工作。截止1998年6月底共拨付资金70余万元。会计事务管理。1991年对全民、集体所有制单位的财会人员实行会计证管理。1992年完成了539人的会计专业技术资格评审工作。1993年7月1日实行新财务会计制度以来，利用多种形式进行《两则》、《两制》、《会计法》和行业会计制度的宣传和培训。到1998年6月底，滨州市具有会计专业技术资格的846人，其中高级2人，初级570人，中级274人。此外，截止1998年5月底累计招收中华会计函授学员202名，其中本、专科生59名，中专生143名；已毕业本、专科生53名，中专生72名。