滨州市工业企业依法走出了一条适合发展自己的现代企业制度的路。“八五”初是第二轮承包经营的最后两年，1993年承包到期后，对多数企业实行了资产经营责任制，对亏损企业实行了扭亏责任制。企业以深化内部改革，提高企业内在活力为主。在领导体制上，实行了厂长、书记一人兼，较好地解决了“中心与核心”的关系问题，减少了企业“内耗”。同时，市属20余家企业实施了变厂长一人扛指标，为班子成员共担风险的两级企业法人负责的分厂制，占市属工业企业的40%。在企业内部推行了优化劳动组合、建立了竞争机制，工资制打破了档案工资实行了全额浮动与工作质量、效益直接挂钩的新分配法，实现了人事制度、劳动用工制度、分配制度等三项制度改革。深入贯彻、落实了《全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，“简政放权”变对企业直接管理的双层体制为一层体制，逐渐走上了小政府、大服务的路子。1994年工业企业改革的思路是“两转一活一突”。为了加强骨干企业和拳头产品的竞争力，按照“自愿、互利、规范、程序”的原则，组建了以毛巾厂为依托的针服织品集团，以造纸厂为中心有6个紧密企业和松散企业组成了造纸印刷包装集团。市属多家企业实行“一厂两制”，多渠道筹资为现代企业制度改革创新路。1995年滨州市产权制度改革全面铺开，清产核资工作进展顺利。毛巾厂利用自身优势，跨区域控股51%，与莱阳毛巾厂成立了“亚光股份有限公司”，开辟了一条企业组织结构调整的新路。先后依法对资不抵债，扭亏无望的市塑料制品厂、市染织厂实施了破产。市塑料制品厂是全区第一家依照《破产法》程序顺利实施破产的国有企业。1996年，以产权制度改革为突破口，以资本运营、资产重组为手段，以机制转换为落脚点不断推进国有企业的改革。市属工业已有7家企业按公司法规范召开了股东大会，顺利完成了股份制改造。为实现资产向优势企业流动，市化轻总厂、造纸厂分别整体收购了已破产的市塑料制品厂和染织厂，实现了资产重组，重新安置职工700余人,盘活存量资产4000多万元。到年底，大部分企业实行了“四定一竞争”的用人制度，建立了厂内待业、厂内退休的劳动制度，推行了技能工资和计件工资制等三项企业内部制度改革。1997年以股份制和股份合作制为主要改制形式，大胆运用优胜劣汰法则和资本运行规律，以资源优化配置为目的，通过企业联合兼并、承包经营、破产、出售等多种形式，促进了企业优化组合和资产流动重组。经贸委所属企业组建有限责任公司17家，改制面为77%，其中大、中型企业已全部改制完毕。以优势企业为依托，以资产为纽带，组建企业集团7家。按“抓大放小”因厂制宜的指导思想，通过科学评估，公开竞价购买，果断拍卖了地毯纱厂，使之成为班子集体控股，企业法人持大股、职工自愿持股的非公有制企业。