1992年3月23日在滨州市第四届人民代表大会第三次会议上
滨州市市长张英民
1991年工作回顾
1991年，是实施十年规划及“八五”计划的第一年，在地委、行署和市委的领导下，在市人大、政协的支持下，认真贯彻党中央、国务院制定的一系列方针、政策，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，大力推进改革开放，进一步加强社会主义民主与法制建设，开展社会主义教育活动，社会主义物质文明和精神文明建设取得了新的成就。全年实现国民生产总值87734万元，比1990年增长17.2%；国民收入79045万元，增长13.2%；工农业总产值128798.26万元，增长23.52%。市人大四届二次会议批准的1991年国民经济和社会发展计划，经过全市人民的共同努力，以全面超额完成。
（一）工交生产保持速度、效益、后劲适度增长。工交战线广大干部职工，按照“纺织抓调整、化工搞突破，积极发展外向型经济，搞活大中型企业”的指导思想，认真执行党的方针、政策，深入开展“质量、品种、效益年”活动，全面宣传贯彻《企业法》，着力搞活大中型企业和骨干企业，克服市场疲软和1990年洪涝灾害的滞后影响，经全市上下共同努力，全年完成工业总产值83168.26万元，比1990年增长11.20%，乡以上完成工业总产值65228.26万元，增长7%，有10种比去年同期增长，其中：机制纸、石油化工品等增长都在20%以上。进入下半年经济效益逐月回升，全年实现利税3550万元，比1990年增长20.9%，交通运输完成货运量16.68万吨，货运周转量16218.2万吨公里；完成客运量34.8万人次，客运周转量2781.6万人公里；县乡公里建设成效显著，全市所有乡镇及部分行政村通上了沥青路；完成邮电业务总量126.6万元，完成了滨城、小营自动电话改制工程；完成售电量达5832.9万千瓦时，全市919个行政村全部通电。
（二）农村经济全面发展。1991年是大灾后的第一年，是恢复生产、重建家园的一年，各级党委、政府认真学习贯彻中共中央、国务院《关于1991年农业和农村工作的通知》精神，从实际出发，以“稳定、完善家庭联产承包责任制，强化服务功能，依靠科技投入，狠抓治理开发，粮棉一齐抓，重点抓棉花，林牧渔菜全面发展”为指导思想，带领农村广大干部群众战天斗地，大兴水利，克服1990年特大洪涝灾害的滞后影响，夺取了农业的丰收。1991年农业总产值45630万元。粮食总产230024吨，比1990年增长52.5%，其中，夏粮总产118724吨，增长11.8%；秋粮总产111300吨，增长149.5%。有棉面积45万亩，总产22922吨（45.8万担），增长135.7%。大牲畜年末存栏6.95万头，增长4.7%；肉类总产量7875吨，增长9.3%；禽类总产量9500吨，增长26%。池塘养鱼面积达1.46万亩，增长8.2%，总产量达3677吨，增长23.56%。完成造林1.5万亩（建成桑园7832亩），农田林网7.05万亩，林农间作6.5万亩，育苗6175亩，超额完成行署责任状任务。农机总动力达11.96万千瓦，增长5%，农机总值4509.5万元，增长12.8%，农机配套比达到1：2.75。
（三）财贸战线成效显著。为深入扎实地开展好“质量、品种、效益年”活动，市政府提出，在财贸系统开展“服务、管理、效益年”活动，搞好一个优质服务，强化三大管理，实现了经济效益、社会效益双提高。实现社会商品零售总额45507万元，比1990年增长26.2%；财政收入7891万元，增长4.56%，完成财政支出6777万元，增长1.2%，全年收支平衡，略有节余。社会零售物价总值数为103.3%，低于7%的控制目标。商品购调入完成39000万元，增长57.1%，商品销调出完成42000万元，增长27.8%。财贸出口商品收购总值10700万元，突破了过亿元的目标。工商税收完成10118.7万元，增长3.9%，其中地市完成7855万元，增长8.5%。实现了粮食当年收支平衡，弥补历年挂亏134万元。各项存款余款达92900万元，比年初增加14000万元，其中城乡储蓄存款余额60507万元，比年初增加了10300万元；各项贷款余额84300万元，比年初增加13000万元。保险收入2140万元，增加28.6%。
（四）城市功能进一步完善。1991年是我市夺取“齐鲁杯”、创建国家级卫生城市的关键年。城市规划、管理、市政基础设施建设、综合开发、环境保护、土地管理、城市卫生等方面都上了新台阶。全市人民齐心协力全面贯彻执行《城市规划法》，本着人民城市人民爱、人民城市人民建的原则，以创城夺杯为龙头，严格实施城市总体规划，年内市政投资627万元，铺设道路6.3万平方米、人行道2.5万平方米、路沿石6104米，安装排水管道2710米，新安路灯64盏，维修路面5000平方米，清淤管线近5000米，新种植各种树木56686株，植草花18615株，草坪1.4万平方米，建成区绿化覆盖率达22.78%，人均占有公共绿地4.91平方米。举办了首届市花节，宣传了滨州，增加了知名度，繁荣了经济，美化了市容，振奋了人民精神，增强了城市意识，为争夺“齐鲁杯”起了重要作用。完成了城市排水一期工程，为解决城市积水问题打下了基础。市中心樊家公园一期工程已基本完成，并做好了二期工程开工前的各项准备工作。房屋开发面积达到5.3万平方米，竣工面积4.2万平方米，合格率100%。加快了对二水库清淤工程，全年完成土方30万立方米。加强了对全市供水设施的维修与养护。严格执行《土地管理法》，严查乱占耕地和滥用土地的行为。注意保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其它公害。开通了滨州至旧镇、滨州至堡集的两条短途客运线。强化了城建档案、食品卫生、蚊蝇消杀等管理制度，解决了垃圾处理和粪便无害化处理这两大群众关心的问题。经过全市人民的努力，夺取了“齐鲁杯”；爱国卫生运动有了新的突破，全国十佳卫生城市复查合格，省爱卫会已呈请国家爱卫会今年对我市进行国家级卫生城市鉴定。
（五）科教文卫及各项社会事业进一步发展。通过开展“科教兴滨”调研和“双创”活动，制定一系列的措施和实施意见，科技战线有三项成果在“七五”全国星火计划博览会上获奖，两项获省级奖励，六项获地区星火奖，《科教兴市》方案通过省级论证，受到了一致好评。市、乡、村3级科技网已基本形成。教育事业发展迅速，我市进一步执行《义务教育法》调整学校布局，一批规范化中、小学相继建成。经过全市人民几年的支持和教育战线广大干部职工艰辛的工作，多渠道筹措校改资金，促使国办学校校改任务圆满完成，16处国
办学校的校改工程全部通过省级验收。各中、小学全部完成招生计划，各类在校生80227人。基础、职业、成人教育得到较快的发展。加强了基层文化设施建设，乡镇都建起了电影管理站，较好地解决了农村看电影难的问题。滨州人民广播电台经近一年试播，已于1992年元旦正式开播，能接收、传输十套电视节目的滨州有线电视台已接收2500余户，现又与33个单位签订了安装合同。“争创体育先进市”活动，经过各级、各部门及全市人民的共同努力，通过省级验收，呈请国家级验收。卫生工作在初保、改水、防保、药管等方面成绩突出，受到省、地两级主管部门的表彰。通过全市人民的共同努力，我市被省地两级命名为“双拥先进市”。投资207万元新建扩建了敬老院，院民已发展到372人，被省授予“文明敬老院”四处、省报窗口敬老院一处。殡葬改革呈现出好势头。计划生育工作取得可喜成绩，实现了宣传发动、清理查处、网络建设、四术总量四个方面的突破，迈出了扭转被动局面的第一步，经地区考核，出生率为12.6‰，计生率90.3%，漏报率为8.4%，主要指标完成了地区下达的人口计划，将受到地委行署的表彰奖励。年内顺利完成了冬季征兵任务，在民兵整组、带建、军事训练、以劳养武等项工作中成绩突出。档案、地名、地方史志等事业都得到了健康的发展。
（六）加强民主、法制、廉政建设，提高政府职能。市政府自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决议，及时向人大报告执行情况。自觉接受政协的民主监督，认真做好人民来信来访工作。在重大问题决策上注意听取各方面的意见，对人大代表、政协委员年内提出的207条意见、建议，市政府本着对人民负责的态度，全面进行调查了解，据情处理。注重运用法律手段调节经济建设和各项社会事业，坚持依法行政，充实加强执法队伍，进行全市范围内的普法教育和各项执法大检查。深入开展社会治安综合治理，严厉打击了各种刑事犯罪和经济犯罪活动。在岗位目标评比中，我市社会治安和综合治理列全区之首，为社会稳定和经济繁荣发展打下坚实的基础。在加强廉政建设，提高政府工作职能方面，市政府制定和完善了各种规章制度，提倡“马上就办”工作方法。实行政务公幵制度，全市机关工作人员绝大多数都能廉洁奉公、勤奋工作，自觉接受人民群众的监督。年初市委、市政府确定，四届人大二次会议通过的市政府在做好常规工作的同时，要突出办好的十件实事，经市政府和各职能部门及全市人民的共同努力已经圆满完成。一年来，市政府充分发挥政府职能，认真履行职责，努力适应改革、开放的需要，扎扎实实地工作.总的来说有以下几个特点。
一是坚持以经济建设为中心。市各级领导班子，在九一年工作安排时，认真分析上年的经验教训，实事求是找差距，在展望实现十年规划和“八五”计划的前提下，工业保持适度增长，农业灾后夺丰收，重点抓第三产业，加强科技推广，加快经济建设的步伐，始终把经济工作摆在中心位置。
在工业方面，积极围绕“质量、品种、效益”为主攻方向，紧紧依靠技术进步和企业管理，全面促进企业发展的工作方针，从强化工作力度，寻找新的生长点入手，安排领导干部包企业，深入生产第一线，帮助企业分析问题，解决困难。并突出强化了生产调度，对问题集中，困难较多的重点骨干企业进行了现场办公，实行一厂一策，解决了部分企业自身难以解决的问题。在骨干企业进行内部改革试点，促进了企业内部机制转换，从而使生产形势出现了好的转机。同时，抓住机遇，充分发挥挂职干部的作用，以引进外资，兴办三资企业为突破口，发展外向型经济。1991年全市新办中外合资企业四家，总投资1645.5万元，吸收国外投资98.92万美元；正在与外商洽谈的项目9个，这些合资项目的技术、设备先进，产品档次较高，符合“高起点、跨越式发展”的指导思想。乡镇企业也出现了历史性转机，全市年内新建、扩建项目73个，总规模8028万元，其中，当年完成50个，为我市乡镇企业的振兴增添了后劲。
在农村，紧紧围绕深化农村改革，提高服务功能，增加对农业的投入，进一步巩固家庭联产承包责任制，发展农村经济这一主题，制定了《关于完善双层经营体制，搞好社会化服务的意见》等14个政策性文件及《一九九一年发展农业生产的七个意见》等一系列与中央、省、地文件精神相符、有利于发展农村经济的支柱，因此市委、市府把1991年定为棉花年，提出“决战棉花年，再发棉花财”，大打棉花生产攻坚战，认真宣传国家各项棉花优惠政策及我市制定的一些奖励办法，利用算帐对比等多形式，激发广大棉农多种棉、种好棉，掀起了全市范围内的植棉热。为保证完成行署分配的植棉任务，市、乡两级都成立了棉花生产指挥部，狠抓面积落实。在植棉最紧张的四月份，全市定为“无会月”，六大班子负责同志分片包乡镇，大批脱产干部奔赴植棉第一线，帮助棉农解决一些具体问题，使棉花生产获得好收成。
为搞活商品流通，以强化管理、开拓市场为基础，认真贯彻省委、省政府《关于大力发展第三产业的决定》，将市场建设和发展第三产业作为大事来抓，加快了市场建设和商业网点建设步伐。在市场建设方面。投资717.2万元，新建、扩建、改建集贸市场10处，恢复2处，全市集贸市场已达57处，达到了每万人1处市场的要求。在商业网点建设方面，不但有总体的规划，也有具体的实施方案。每年至少建一处网点的规划得到了落实。
二是全面开展增收节支活动。面对经济困难、重点建设项目多、资金严重短缺的实际情况，积极开展增收节支活动，依照艰苦奋斗，勤俭建国的原则办事。在经济建设和人民生活安排上，坚持量力而行，合理安排国民经济发展的比例关系，保持发展的平衡。在各条战线广泛开展双增双节活动，牢固树立勤俭节约的思想，努力争取把一切可以节约的人力、物力、财力用在刀刃上。各个企业在积极争取外援的同时，眼睛向内，练内功，搞挖潜，强化管理，精打细算。采纳合理化建议2681条，产生经济效益408.46万元。加强了税务征收，进行了财税物价检查，把应收缴入库的资金，全部入库，并控制财政支出，严格社控审批手续，控制社会集团购买力。在农村强调农民增加对农业的投入，加速农业发展，红白喜事提倡节俭操办。在政府机关单位提倡清正廉洁，用公款请客送礼、大吃大喝之风得到控制。
三是依法行政，转变作风，认真解决人民群众普遍关心的问题。依法行政，转变政府机关工作作风的目的是使政府与人民群众建立正确的政群关系，从而更好地带领人民奔小康。为做到这一点，年初，在工作议程安排上，指出在全市进行普法教育，旨在提高机关工作人员及全市人民的法制观念，增强法律意识，自觉守法、执法，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律的尊严。同时为充分体现公民的权利，还加强了同人大代表、政协委员们的关系，聆听广大人民群众的呼声，尊重他们的意见和建议，本着切实改变工作作风、全心全意为人民服务的思想，从自身做起，反腐倡廉，不断改进政府工作。加强行政监察和审计工作，对违法违纪干部严肃处理。努力提高为基层和群众排忧解难的自觉性，切实帮助群众解决一些实际问题。在市委安排下，近千名干部下基层包村、包企业，密切了干群、党群关系。还从关心、爱护人民群众的角度出发，妥善处理了人民关心的“农转非”、征兵、招工、招（转）干、计划生育、提留、生资供应等热点问题。制止乱收费、乱罚款、乱摊派，清理整顿各种名目的检查评比、达标、升级活动，竭力减轻企业及人民的负担。
1991年，我市各项事业取得了很大成就，可以说是经济发展，人心思上，社会稳定，欣欣向荣。这首先是党正确领导的结果，这是全市广大工人、农民、干部、知识分子、各界人士正确贯彻执行党的路线、方针、政策，团结实干、奋力拼搏的结果；这是中央和省、地驻市单位、中国人民解放军和武警部队驻滨州广大指战员、石油战线广大干部职工热情支持，真诚合作的结果；这是市人民代表大会及其常务委员会、人民政协、各人民团体对政府工作给予大力支持的结果；在此，我代表市政府表示衷心感谢。
各位代表，1991年过去了，在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们工作的本身还存在一定的问题，面临的形势不容乐观，前进的道路上还有不少的艰难险阻。但有些同志在思想认识上、工作上还跟不上形势的发展，受传统观念和习惯势力束缚较大，思想不够解放。特别是抓经济的总体意识不强；工业基础还比较薄弱，管理水平不高，职工素质偏低；部分企业原材料短缺；在产品结构调整上，适应性、开发性调整缓慢，产品大路货多，“五高”产品少，“一大三铁”在企业还没有真正解决；税收工作难度增大，行业不正之风在有些部门仍存在；农村集体经济发展不平衡，过重的额外负担给群众造成压力；廉政建设、社会治安还存在一些不容忽视的问题，个别干部身上还存有脱离群众、违法乱纪的现象。
这些问题的存在，既有客观的、历史的原因，也与我们自身工作努力不够有关。我们提出这些问题，旨在解决它，克服它，但要看到，有些问题近期可以解决，有些问题则需要较长时间的努力，现在必须统一思想，增强责任感、紧迫感，我们相信，在市委的领导下，经过全市人民的共同努力和各界人士的鼎力相助，问题一定会得到很好的解决，今年的工作一定会取得更大的成绩。
1994年5月25日在滨州市第五届人民代表大会第二次会议上
滨州市副市长隆方同
一、1993年工作回顾
1993年，是各项改革不断深化的1年；是经济全面发展的1年；是坚持两手抓、两手硬，两个文明建设进一步加强的1年。在过去的1年里，市政府在上级党委、政府和市委的领导下，认真贯彻邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大、十四届三中全会、省第六次党代会精神，以改革为动力，以科技为先导，以建立社会主义市场经济体制为总目标，着准自己的结合点，努力作好党的十四大精神与我市实际紧密结合的文章，使我市的改革开放、经济建设和社会事业发展，都取得了较大的成绩。
国民经济速度和效益都创历史最高水平，发展后劲进一步增强。全年完成国民生产总值10.8亿元，工农业总产值26.9亿元，分别比上年增长67.2%和93.7%。农村经济持续发展。虽然遭受了多种自然灾害，农业总产值仍然达到5.54亿元，增长42.1%，粮食总产达到26.45万吨，其中小麦总产13.65万吨，创历史最好水平，棉花总产达到0.65万吨。林牧副渔有了较大增长，达到了部颁商品牛基地县标准和平原绿化先进县标准。乡镇企业发展到2.3万多个，总产值达27.8亿元，其中工业产值达16.2亿元，实现利税2.9亿元，分别增长1.2倍、2.4倍和1.1倍，在1992年基础上实现了三个翻番，效益居全区第一位。工业生产稳定增长。工业总产值完成21.4亿元，增长114%，其中乡及乡以上完成9.8亿元，增长40.2%，实现利税6434万元，增长45.6%；村及以下完成11.6亿元，增长2.8倍，并且实现了速度和效益的基本同步增长。基建和技术改造步伐进一步加快。有9个生产性基建项目竣工，完成投资680万元。在建技改项目共19个，当年完成投资3110万元，其中15个项目已投资使用。商业流通设施日臻完善。当年在建商业网点6个，完成投资4439万元；新建市场5处，完成投资720万元。完成县乡骨干路路基工程达450公里。程控电话新开通里则、旧镇、杨集、杜店、堡集、单寺6个乡镇1792门，装机量达9个乡镇3000多门，通讯条件进一步改善^财税金融形势进一步好转，财政收入完成11377万元增长30.8%，银行存款余额达13.8亿元，增长17.6%。城乡市场繁荣活跃，社会商品零售总额达5.53亿元，零售物价总指数上涨9.8%，各类集货市场发展到67处，专业批发市场达13处，年交易额突破3亿元，为国家提供税收800余万元。农民人均纯收入达到761元，增加167元，城乡人民生活水平进一步提高。
各项改革进一步深化。改革开放整体推进步伐加大。农村改革以培育市场主体，健全市场体系，加强宏观指导和对农业保护为主要内容，基本实现了服务产业化。城市改革围绕搞活企业，以企业转换机制、政府转变职能为主要内容，改革了劳动人事制度、分配制度、企业内部生产经营体制，较普遍地实行了干部聘任制和劳动优化组合，推行了工效挂钩制、风险工资制，划小企业内部独立核算单位，收到了较好效果；在产权制度改革方面从两权分离入手，积极引入个体经营机制，实行国有民营、共有民营，分类推行租、包、卖，探索出一条行之有效的改革之路。乡村两级股份合作制企业已发展到300处，其中比较规范的达193处，为全面推进股份合作制提供了经验。政府机构改革进展顺利，乡镇精简机构317个，压缩人员1058人，市级机构改革准备工作已基本就绪等待实施。对外开放层次提高，领域进一步拓宽。我市首家海外企业__滨克集团有限公司，已于九三年五月正式在俄罗斯开业。对外贸易大幅度增长，外贸完成出口商品交货值9924万元，增长54.8%。利用外资突飞猛进，新建中外合资企业21家，利用外资项目总投入3401.2万美元，合同利用外资额1178.3万美元，分别是前五年的1.3倍、1.6倍和5.5倍。实际利用外资额达到201.6万元。合资项目已涉及到纺织、化工、印刷、食品、房地产开发等多个行业。
城市建设成绩突出，综合功能更加完善。开展了城市环境综合整治活动，城市规划、建设、管理有了突破性进展。完成了小周家西居住区修建性、渤海五路控制性、耿家和徐家开发区等详细规划设计，完善了国有土地使用权出让规划，以及渤海六路小吃一条街、六街蔬菜批发市场的详细规划。顺利通过了省“齐鲁杯”活动检查和环境综合整治验收。在财政困难、城建资金短缺的情况下，投资1000多万元，完成了一水厂改建、二水库清淤和护坡，增容100万立方米，同时完成了部分路段的新建工程。强化了市容环境管理。完成了樊家小区一期工程、姜家小区回迁楼的配套工程和彭家、康家、耿家等的统一拆迁，以及姜家、樊家、六街、郝家、彭家等单位的安置。房改工作进展顺利，办完售房手续31个单位，出售公有新旧住房1290余套，总建筑面积8.12万平方米，售房总额805万元。认真执行《环境保护法》，全面落实了环保责任制，进一步改善了环境质量。全面推行土地使用制度改革，加强了建设用地管理和地籍管理，城镇地籍调查获得闺家级科技进步三等奖和科技成果一等奖，土地勘测规划获得省级优秀成果二等奖。
各项社会事业取得新进步，精神文明建设不断加强。全年安排科技发展计划21项，当年应完成12个项目，已签订9项。星火项目共安排19项，当年计划完成4个项目，已验收3项。全市共取得科技成果30项，达省以上先进水平的20项。全市普通高校录取率为70.3%，普通中专录取率为66.7%，高中招生录取率为67.7%，村级农民文化技术学校现已完善780处，办学面达85%以上。计划生育工作逐步步入“三为主”轨道，人口出生率为6.75知，人口自然增长率为0.07%c，计生率为97.9%，基本杜绝了出生漏报。文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、社会福利、民族宗教、对台事务、侨务、老龄、史志、档案等工作也都取得了新成绩。民主法制建设进一步加强。反腐败斗争取得了阶段性成果，查处了一批大案要案，政府工作人员增强了廉洁自律意识，不正之风得到纠正。严厉打击各种犯罪活动，强化综合治理，社会秩序较好。省级双拥模范市和社会治安综合治理先进市成果得到巩固，基层政权建设得到加强。
各位代表，回顾总结去年的政府工作，我们注意把握了这样几点：一是抓主攻点，踏踏实实地走“三二一”发展经济的路子。通过抓班子、抓服务、抓开发、抓调整、抓乡镇企业等工作，第一产业的基础地位进一步强化，优质高产高效农业框架已基本形成。通过突出作好深化改革、结构调整、技术改造、资金融通、科学管理五篇文章，第二产业的中心地位进一步突出，高起点、全方位、跨越式发展的战略得到了有效实施。通过开展“第三产业年”活动，全市流通、交通、通讯和资金融通出现了历史性转机，第三产业的滞后地位迅速改变，增加值达2.7亿元，增长57.3%，占全市国民生产总值的比重达25.1%，二是抓启动点，坚持以改革总揽全局。为了把改革推向深入，我们把解放思想换脑筋放在首位，使“三个有利于”的标准、发展是硬道理的观念深人人心，广大干部群众的思维方式、竞争意识提高到了一个新水平，各项改革全面深化，促进了工作的进步和经济的发展。三是抓联动点，坚持两手抓，两手硬。通过组织广大干部群众认真学习《邓小平文选》第三卷、党的十四届三中全会精神和省第六次党代会精神，思想政治工作结合经济工作一道去做，调动了各方面的积极性。坚持依法行政，深入开展了普法教育，进一步增强了全民法制观念，加强了执法体系和执法队伍建设，提高了执法水平。加强了国防教育和民兵预备役工作，积极开展双拥共建活动，军政军民团结更加巩固。四是进一步转变职能，强化服务，加强了政府自身建设和民主法制建设。我们把中央的方针、政策同本市实际结合起来，加强调查研究，狠抓工作落实。市政府机关工作人员，适应建立社会主义市场经济体制的要求，以改革创新、廉洁勤奋、团结实干、高效服务为基本要求，保证了决策水平和工作效能的提高。市政府自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行各项决议，经常听取人民政协和社会各界的意见，推进了决策民主化、科学化进程。认真处理和接待人民来信来访，以积极、求实、对代表和人民高度负责的态度，认真地办理了197件代表所提建议及批评意见。
各位代表，过去1年我市经济和社会事业所取得的成就，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市工人、农民、知识分子、机关干部和社会各界共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，对全市人民的辛勤劳动，对人大及其常委会、人民政协和社会团体的监督支持，对社会各界的无私支援，对中央和省、地驻单位及石油战线广大干部职工的真诚合作，表示衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作还有缺点和失误，经济和社会事业在快速发展中存在一些不容忽视的问题。在思想上认识上对经济
工作的重视还不够到位，在工作布局上没有完全以经济建设为中心；农业基础仍然比较薄弱，投入不足、政策不到位的问题仍然存在，农民收入实际增长还不快。工业经济总量较小，工业企业特别是市属企业规模小，效益低，管理水平低，亏损面大；第三产业中，网点设施建设摊子铺得过大，交通、通讯、融通诸方面还不适应整个社会和经济的快速发展；财政收支状况没有根本好转；外向型经济比较薄弱，还需要加大发展步伐；精神文明建设还不完全适应改革开放和现代化建设的需要；政府机构中仍然存在形式主义和本位主义等不良作风；有些部门干部思想混乱，纪律松弛，机关工作秩序混乱的问题比较突出；极个别政府公职人员甚至贪污受贿，严重影响了政府的形象和政府同人民群众的密切联系。对这些问题，我们一定要高度重视，依靠深化改革和加快发展，认真解决好。
1996年3月12日在滨州市第五届人民代表大会第四次会议上
滨州市市长 隆方同
各位代表：
我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的人员提出意见。
一、1995年政府工作的回顾
在过去的1年里，在市委领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，市政府以建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，认真贯彻“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的方针，正确处理改革、发展和稳定的关系，突出发展这个主题，保持了国民经济的较快发展和社会事业的全面进步。
——“四位一体”整体推进，经济发展步伐加快。
过去的1年，实行农业强市，工业立市，三产活市，科教兴市，经济建设取得了较好的成绩。全年实现国民生产总值18亿元，比上年增长27%；工农业总产值46.2亿元，比上年增长19.7%；农业总产值8.03亿元，增长14.7%。粮食总产达到5.3亿斤，棉花总产达到13.8万担。林、牧、渔、菜四业产值在农业总产值中的比重达到了65.5%，成为农村经济的重点产业。林业达到了省“八五”绿化标准。畜牧业稳定增长。全年疏浚河道10公里，清理和新开挖沟渠345条，总长81公里，建成方田7.5万亩。乡镇企业总产值达到52.7亿元，其中工业产值31.6亿元，比上年增长21.3%。农民人均纯收入达到1400元，比上年增长37.1%。完成工业总产值38.2亿元，比上年增长20.8%，其中乡及乡以上工业总产值12.2亿元；实现利税9878万元，比上年增长1.7%，产销率达到97%。完成技改总投资2.5亿元，占地区下达任务的104.4%。反映工业企业综合效益水平的六大经济指标中，资金利税率、资金周转加速率、劳动生产率、销售利税率等均有提高。社会消费品零售总额达到7.23亿元，比上年增长18.8%，零售物价总指数控制在15%以内。完成财政收入1.7亿元，比上年增长14.6%，其中地方财政收入9133万元，增长23.3%，实现了全年收支平衡。城乡储蓄存款余额达到17.9亿元，增长33.1%。外向型经济有了新发展，完成出口交货值3.07亿元，增长47%；新上4家合资企业，总投资额463万美元，实际利用外资87万美元。
增强动力促发展，改革进一步深化。正确处理了改革和发展的关系，以改革推动发展，以发展促进改革，改革步伐明显加快。企业改革方面，按照《公司法》新组建了25家有限责任公司和4家企业集团，成立了全市第一家期货公司，企业产权制度改革全面铺开，部分企业清产核资工作已经结束，98家企业实行了全员劳动合同制，14000多名职工和企业签订了劳动合同；对染织厂等5家资不抵债的企业依法实施了破产。商业集团总公司实行了委托经营，供销社集团总公司实行了认标招标、全员承包、优化组合、风险抵押的承包责任制。农村改革，对城郊乡镇土地实行了规模经营；14个乡镇办创办了农村合作基金会，融资2000余万元；建立了畜禽良种厂和乳制品加工两个龙头企业，推进了农村经济产业化进程。教育、卫生等各项事业和社会保障体系的综合配套改革取得了新进展。
围绕支撑现代化经济抓建设，城市功能得到增强。投资1590万元，完成了城区黄河四路、渤海四路和黄河五路等三条路段2.5万平方米新建工程；完成了黄河三路、黄河五路、渤海三路渤海五路部分路段的景点绿化工程，市区绿化覆盖率达到30.2%；新建提排站1个、垃圾中转站1个、2类公厕11个；完成了姜家副食品批发市场三期改造工程和樊家、六街等专业批发市场和农贸市场的新建和改造；开展了“保城夺杯”活动，以优异成绩顺利通过了国家卫生城市复查和全省“齐鲁杯”城市三上活动达标验收，喜获省政府的“城徽”奖，取得了1990-1995连续三次获“齐鲁杯”城市的夺杯活动最高荣誉，并荣获“全国城市环境综合整治优秀城市”奖。鉴于黄河断流时间逐年增加，供水危机日趋严重的情况，新开了占地4700亩、蓄水1400万方、投资亿元的东郊水库建设工程，现正在紧张建设之中。县乡公路建设取得了历史性成果，全市公路通车里程达到1000公里，圆满实现了村村通油路的目标。邮电业务总量完成420万元，增长38.6%，农村电话交换机容量达到3542门。改革开放和经济建设的硬环境进一步优化。
两个文明一起抓，社会事业和精神文明取得好成绩。教育方面，经过全市上下的艰苦奋战，投资过亿元的“基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲”的“两基”大工程，以较高的质量一次性顺利通过了省政府的达标验收，为农村教育的发展和改革奠定了较好的基础；认真贯彻“三法一纲要”，加强了义务教育和职业教育，教学质量进一步提高。科技方面，认真实施了“科技兴市”工程，开展了创建“全国科技先进市”活动，召开了全市科技兴市大会，高标准地通过了“全国科技先进市”验收。共实施“科技攻关”、“星火计划”、“成果推广”项目65项，居历年之最；一批项目获省、地奖励，4家企业被评为省、地星火示范企业，1个乡镇被评为星火示范乡镇。计划生育改造再上新水平，计划生育率达到99.7%，人口自然增长率控制在2.28%。大力加强了“双拥”改造，再次被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范市”。加强环境保护，实行环保责任制，强化环境监测，改善了环境质量。加强了土地管理加大了执法力度，保护了土地资源。初级卫生保健工作顺利通过了省级验收。信访工作得到了强化，被命名为全省信访工作先进单位。文化、体育、新闻、广播电视、兵役、史志、档案和其他社会事业都取得了新的进展。通过开展农村社教，基层政权建设得到加强。认真开展了向孔繁森等英模人物学习的活动，强化了全民的理想道德教育和思想政治工作，人们的精神风貌有了较大改善，精神文明建设进一步加强。
努力适应市场经济新形势，民主法制建设和政府自身建设得到加强。第二个五年普法规划圆满完成，人民群众的法制观念不断加强，政府机关依法行政水平显著提高。认真执行人大及其常委会的决议，认真接受人民政协和社会各界的民主监督，积极推进决策的科学化和民主化进程，人民民主进一步发展。办理和答复人大代表建议和意见89件、政协委员的提案108件，取得了群众的理解和支持。落实了领导责任制，强化了政法队伍建设，深化“严打”斗争，社会治安综合治理取得明显成效，社会秩序良好。加强了机关思想作风建设，政府职能进一步转变，服务意识、服务功能和办事效率不断提高。廉政建设全面加强，反腐败斗争取得了新的发展，“三乱”现象得到遏制。
1995年，我们在各方面困难较多的情况下，较好地完成了年初制定的任务目标，各项工作取得了较大成绩。这是全市人民共同努力的结果。各位代表对政府工作给予了有效监督和大力支持；广大工人、农民、干部、知识分子和各界人士，做出了积极贡献，中央、省、地驻市单位和解放军、武警部队驻市官兵给予了真诚合作。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！
在去年的政府工作中，我们立足市情，大作特作上级的方针政策和我市实际相结合的文章，走好自己的路，唱好特色戏，在自己的实践中得出了以下几点体会：一是要加快发展，必须全市上下真正形成集中精力抓经济的共识。过去我们虽然也讲以经济建设为中心，但在实际把握上总是坚持得不够好，面对错综复杂的政府工作和突如其来的一些任务，有时难免疲于应付，顾此失彼，不能始终牢牢地把握住经济工作这个中心。在过去的一年里，经过思想的解放和切身的实践，切身上下形成了这样的共识：政府工作千头万绪，这重要那重要，这道理那道理，惟有经济工作最重要，惟有发展是硬道理；经济工作抓好了其它工作就有了实力基础和基本保证；经济工作做不好，其它工作必将因为缺乏基础而难以做好，而且将大大失掉其本来应有的意义。在实际运作中，市政府真正按照这样的共识去摆布工作，一家人集中精力抓经济，心往经济上想，劲往经济上使，挤出资金往经济上投，一切工作为经济服务并且在必要时给经济让路，从而为经济的快速发展提供了基本保障。二是必须正确把握经济与事业、当前与长远的关系。实践证明，经济和社会的发展不可分割，二者相辅相成，互为条件，必须协调一致，当前的发展和长远的发展必须统筹兼顾。在处理经济发展与社会发展的关系上，在抓好经济工作的同时，尽可能地发展各项事业，取得了很好的成绩和多项荣誉，发展了社会主义精神文明，也为经济发展提供了环境、动力和保证。在处理当前发展与长远发展的关系上，在财政税收商行对企业暨立足当前又注重长远，搞放水养鱼、滚动发展，不搞竭泽而渔、挖尽掏空，给企业留足必要的发展潜能，为今后经济的持续发展创造了条件。三是必须正确处理重点与一般的关系，集中力量保重点、攻难点。在工作中，发扬敢于和善于啃硬骨头、敢于和善于做高难度动作的大无畏精神和不达目的不罢休的坚韧精进精神，集中领导力量，集中人力、财力和物力办大事，攻克了一些难度极大的任务，带动了面上工作的开展。如县乡公里建设、“两基”达标验收、保城夺杯、创科技先进市、重点项目建设等工作量巨大、极有难度的工作，基层和群众有很多人不理解面对这种状况，我们不为浮议所动，反反复复地做思想工作，反反复复地加强调度，坚定不移地拼搏奋战，硬是高标准高质量地完成了任务。四是必须坚持服务宗旨，努力优化发展环境。在过去的一年，坚持了重点企业挂牌保护制度，有效地制止了“三乱”；实行了部门对企业检查评比的申报审批制度，大大遏制了对企业乱查滥评的不正之风；开展了企业评议行政执法部门和经济主管部门的活动，强化了对部门的监督和约束；市政府尽最大努力筹措资金，支持企业，市财政挤出资金投入重点项目建设，融通财政、计委两个投资公司的资金和预算外资金，帮助企业缓解资金短缺的困难。环境的改善推动了经济发展，也促进了社会主义市场经济条件下的政府职能转变。
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是农业基础设施薄弱，蓄水工程和田间配套工程相对滞后，缺乏抗大旱、排大涝的能力；结构层次较低，土地、劳力等自然资源和生产要素的潜力还没有充分发掘出来；农业发展速度不快，市场化、产业化水平较低，农民收入扣除物价因素实际上增长不快。二是工业经济总量小，存量档次低，技术含量低；产品仍以资源型初级加工品为主，高技术含量、高附加值、高效益产品较少，结构不尽合理，市直工业和乡镇企业速度、效益都不够理想。三是流通企业的主渠道作用发挥不够充分，商品购销额增长缓慢，部分企业大幅度增亏。四是资金投入严重不足，重点项目资金到位率低，许多企业因流动资金短缺而开工不足，财政困难，影响了经济和各项社会事业的发展。五是经济外向度低，全方位大开放的格局还没有形成。六是主观上还较严重地存在着思想保守、观念陈旧、小成即满、盲目乐观的思想问题，缺乏出大思想、干大事业、迈大步伐的胆识和气魄，缺乏不畏艰难、百折不挠、一往无前的气概和闯劲。七是领导方式和方法还不完全适应建立社会主义市场经济新体制的要求。对于以上困难和问题，我们将认真加以克服解决，努力把政府工作做得更加富有成效。
——1998年1月13日在滨州市第六届人民代表大会第一次会议上
滨州市市长 隆方同
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、5年的政府工作回顾
1993年市第五届人民代表大会第一次会议至今，已经5年了。5年来，本届政府在地委、行署和市委的正确领导下，全面贯彻党的基本路线和十四大、十五大精神，认真执行市人大及其常委会的各项决议，团结带领全市人民，解放思想，把握机遇，开拓奋进，全市保持了政治稳定、经济发展、社会进步的良好局面，物质文明和精神文明取得了令人瞩目的成就。
国民经济持续、快速、健康发展，经济增长方式明显转变。国民生产总产值达到43.14亿元，年均递增33.8%，与1992年相比，增长3.28倍。其中，第一二三产业增加值年均增长分别达到18.3%、42.6%和38.8%。财政收入达到2.41亿元，增长了2.11倍，连续11年实现了收支平衡。经济结构调整取得较大进展。一、二、三产业结构比例由1992年的39.2：32.4：28.4调整到21.2：44.6：34.2。改革开放取得明显成效，社会主义市场经济体制框架初步形成。企业改革由转换经营机制、两全分离到进行股份制和股份合作制改造，不断向纵深发展。农村改革继续稳定完善了家庭联产承包责任制和双层经营体制。建立了养老、医疗和失业保险等社会保障体系。对姜家、新兴、六街等批发市场进行了新建和改造，新建了农副产品直销市场、期货市场和旧货市场，市场建设步伐加快。财税、金融和住房制度改革等进展顺利。按照转变政府职能和机构改革的要求，基本完成了向国家公务员的过渡。对外开放不断扩大。建成三资企业30家，实际利用外资2180万美元。建成横向联合企业22家，总投资5.78亿元。城乡面貌变化巨大，人民生活水平和质量有了较大提高。连续三次通过省“齐鲁杯”城市三上活动达标验收，获该项活动的最高荣誉“城徽奖”，并被评为全国城市环境综合整治优秀城市。建成区面积由14.9平方公里扩大到18.6平方公里。完成了一批城市基础设施项目的建设，城市供水状况明显改善。实现了村村通油路，乡乡通程控电话。建成了樊家、姜家住宅小区，小周家住宅小区正在建设中。小城镇建设和农村城市化步伐加快。城镇居民人均可支配收入达到5200元，增加了3451元；农民人均纯收入达到1968元，增加了1374元；城乡居民人均储蓄达到5144元，增长2.84倍。5个街道办事处全部达到小康标准，155个村和居委会被命名为小康村和居委会。精神文明建设进一步加强，社会事业全面进步。先后被授予全国科技先进市、省双拥模范市、省社会治安综合治理先进市、省精神文明工作先进市、省计划生育三为主先进市、省信访工作先进单位、省农村卫生工作先进单位等荣誉称号。
在刚刚过去的1997年，全市上下认真学习贯彻江总书记重要讲话和党的十五大精神，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极推进两个根本性转变，战胜了历史上罕见的灾害，经济和社会事业保持了良好发展势头。
综合经济实力和发展后劲显著增强。国民生产总值完成43.14亿元，比上年增长11.5%。农业除粮食略有减产外，林牧渔菜四业稳步增长，在农业总产值中所占的比重提高到70%。新建了天华乳制品厂、年产300吨的粉皮加工厂和年出口速冻蔬菜5000吨的农业综合开发公司等龙头企业。里则万亩菠菜、堡集万亩韭菜、单寺万亩西瓜和滨城、杨集连片的万亩水产等基地已建成或部分建成。秦台农业综合开发区已经起步。沈阳协合集团3万亩土地开发已开工建设。滨州福明公司1200亩开发项目进展顺利。滨州万福畜牧有限公司综合生态农业开发项目现已初具规模。北京佳邦经贸有限公司3万亩农业综合开发正在规划、设计之中。乡镇企业完成总产值70亿元，增加15.2%，其中工业产值53.3亿元增长22.5%。个体私营业户发展到2万余处，从业人员6.9万余人，产值占乡镇企业的70.3%。完成工业总产值62.1亿元，同比增长22.2%。乡及乡以上独立核算工业完成工业增长值5.6亿元，增长5.1%。通过开展“项目年”活动，技改投入加大，累计完成投资3.9亿元，增长18.4%。天华集团的电脑绗缝，毛巾厂的新增2台平网印花机、12台剑杆织机和引进经编机及溢流染色机，二化的年产300吨除草剂、年产500吨破乳剂等项目已建成投产。造纸厂2640长网纸机、制浆及碱回收项目今年上半年可建成投产。这些项目的完成，为我市经济发展注入新的活力。商品流通进一步扩大，城乡市场繁荣。财政、金融、保险发展步伐加快。地方财政收入1.4亿元，按可比口径计算，增长27.9%。社会消费品零售总额10亿元，增长17.4%；城乡居民储蓄余额达到30亿元。
改革迈出实质性步伐，开放取得突破性进展。企业改革以股份合作制和股份制为主要形式，有16家市属工业企业改制为国有控股的有限责任公司。造纸、毛巾、针织、建工4个企业股票上柜已经省政府批准，正在操作。组建了滨州针棉织品集团等7家企业集团。对市地毯纱厂进行了出售，完成了首家市属工业小企业的非公有化改造。对市织袜厂依法实施了破产。先后对63家流通企业进行了改制，组建农村专业合作社9家。乡村集体企业已改制123处，占总数的70.7%。对外开放和横向联合不断扩大。完成自营出口1601.6万美元，比上年增长34.4%，出口交货值完成2.75亿元，建成三资企业8家，实际利用外资1103.84万美元，完成年计划的220.8%。发展较大横向联合企业9家，总投资5.03亿元，建成后可年实现税金6500万元。在滨城设立滨州市外资工业园，金汇玉米、长虹摩托、天绿原食品等企业先后落户，香港高卫有限公司生产电脑软件项目已签订意向书。市自来水公司与香港国际国泰集团合作建立的滨州东郊水库自来水有限公司和滨州滨泰自来水有限公司，总投资分别为990万美元和659.48万美元，已签订合同，正在实施。广东三峡经济发展公司投资1500万元参与建设秦台水库二期工程项目等均已签订了意向。
科教兴市成效显著，各项社会事业健康发展。积极探索科技、教育与经济发展相结合的有效途径，第一生产力的作用日益突出，科技改造共取得成果70项。科技对经济增长的贡献率达到49%。提前两年实现了省“两基”目标，市直中学布局调整顺利完成。普教、职教、成教协调发展，教学质量有了较大提高。计划生育工作服务水平不断提高。认真执行《环境保护法》，重点区域治理取得较大成效，环境质量显著提高。从严控制占用耕地，狠抓了荒减地的复垦与开发。巩固和发展了国家卫生城市、无鼠害城市成果。深入进行社会治安综合治理，保持了良好的社会秩序。兴建启用了公安指挥中心，配套建成了110报警服务等七大网络单位，提高了防监控能力。兵役工作连续13年实现无退兵。民政、文化、广播电视等其它社会事业均有较快发展。
城市建设再上新台阶，基础设施明显改善。城市北出口、西出口、南出口道路拓宽改造工程已先后竣工通车，东出口改造已接近尾声。将新兴市场进行了搬迁，完成了渤海六路黄二至黄四段道路修建工程。全市人民盼望多年的渤海七路改造工程已基本完成拆迁，北端已经打通。完成了二水库护坡工程，建成了库容1600万平方米的东郊水库。全市公路通车总里程达到1184公里，新增76公里。黄河浮桥建成通车。邮电程控装机总容量达到5000门。黄河滩区村庄搬迁（筑台）进展顺利。已搬出村庄5个，筑村台的村庄23个。对20多年未经治理的潮河、徒骇河、秦台干沟进行了彻底治理。对张肖堂干渠进行了治理，潮河节制闸已建成使用。库容1200万立方米、控制灌溉面积7万余亩的秦台水库一期工程已建成蓄水。
5年来，全市人民围绕加快改革开放和现代化建设，将上级指示精神与滨州实际相结合，进行了不断探索和努力。这5年是我市经济建设加速健康发展、社会事业全面进步、人民生活显著改善的5年，是我市改革开放实现突破、两个根本性转变取得较大进展的5年，是全市人民沿着建设有中国特色的社会主义道路阔步前进的5年。国民经济实现了稳中求进的总体要求，圆满完成了“八五”计划，“九五”计划的良好开局得到巩固和发展。5年的实践取得的丰硕成果，不仅为我市未来发展奠定了坚实基础，而且也提供了丰富的经验，值得在今后工作中进一步发扬光大。一是，必须牢固树立以经济建设为中心的思想，真正形成集中精力抓经济的共识。5年来，我们认真总结过去的经验，正确分析面临的形势，站在滨州看发展，走出滨州找差距，进一步统一认识，形成了加快发展、奋起直追的强烈共识。全市上下坚持以经济建设为中心，坚持一个目标、一条心、一个意志、一股劲，坚持加快经济发展不动摇。特别是各级普遍注重抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇，从党的十四大确立向社会主义市场经济体制转轨，制定滨州市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，到党的十五大召开，几次大的机遇都抓得比较及时，比较准，从而推动我市经济不断上新台阶。二是，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，做好党的方针政策与我市实际相结合的文章。5年来，我们始终把解放思想作为推进改革和建设的首要环节来抓，多次组织乡镇和市直有关部门主要领导赴南方发达地区和省内外先进县市参观考察，深入开展解放思想大讨论，从而增强了各级加快发展的紧迫感和责任感。与此同时，注重实事求是，从我市实际出发，实施了“农业强市、工业立市、第三产业活市、科教兴市”整体推进战略，抓住了关键，促进了全市经济和社会事业的发展。三是，必须坚持深化改革、扩大开放，最大限度地启动改革和开放两大动力。我们按照解放和发展生产力的要求，加大企业改制、改组、建立社会保障体系和政府转变职能的工作力度，着力解决阻碍生产力发展的突出问题和深层次的矛盾；注重提高对外开放的层次和效益，实施整体开放战略，着力培植出口创汇企业，为全市解决发展注入了强大活力。四是，必须集中力量抓重点，以重点突破带动全面发展。重点发展轻纺、化工和乡镇企业，大搞“两高一优”农业综合开发，加快第三产业发展擎起全市解决发展的龙头；突出抓贫困村、强乡强镇强村、骨干企业和重点项目，从领导、资金、技术和政策上给予重点扶持，实行各级领导包乡镇、包村、包企业、包项目责任制，使强乡强镇强村更强，使贫困村脱贫致富，促企业上规模、上档次、上水平，有效地推动了全市经济的发展。五是，必须团结实干，狠抓工作落实。我们把工作着力点放在狠抓落实上，划分了抓经济和社会事业的责任组，普遍建立起目标责任制，并改进和加强了督导检查考核办法，使各级部门形成了一股比学赶超、争创一流的强大合力。各级政府和部门以党和人民的事业为重，以改革开放大业为重，把创造性地开展工作同扎扎实实的工作作风结合起来，把解放思想同实事求是统一起来，保证了党的方针、政策和全市重大工作部署的贯彻实施。六是，必须坚持两手抓，两手都要硬，推进经济和社会协调发展。我们始终坚持一手抓物质文明，一手抓精神文明，正确处理改革、发展、稳定的关系，努力实现三者的统一。积极开展以创建文明城市为主体的、多种形式的精神文明创建活动，注重提高群众道德修养水平和文明素质，大力加强廉政建设和政府自身建设。认真清理了涉及农民负担和企业负担的文件，减轻农民负担和企业负担取得阶段性成果。建立了“光彩事业”一条街，广开渠道安置下岗和失业职工。加强民主与法制建设，坚持依法行政，坚持不懈地打击经济犯罪和各种刑事犯罪，不断巩固安定团结的政治局面，实现了以稳定促发展。
各位代表，过去的5年我市经济和各项社会事业所取得的成就，是地委、行署以及市委正确领导的结果，是全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，团结奋进、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，对全市人民的辛勤工作，对市人大及其常委会的大力支持和有效监督，对市政协和各群众团体的积极参政议政，对中央、省、地驻市单位、人民解放军和武警驻滨部队的大力支持，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在充分肯定5年来成绩的同时，也应清醒地看到，我们还面临着许多困难和问题，政府工作也还有一些不足，主要是：经济结构调整进展不快。农业基础仍比较脆弱，产业化程度不高，农民收入增长不均衡，农业形势不容乐观。水资源短缺成为制约我市经济发展的重要因素。工业产业、产品层次不高，集中度较低，技术装备水平不高。一些国有企业和乡镇企业经营困难，经济效益不理想。第三产业在国民经济中的比重仍然偏低，发展层次和水平不高。下岗待业人员增加，部分职工生活困难，社会就业压力加大。精神文明建设仍有一些薄弱环节，社会不稳定因素仍然存在。城市综合功能还需进一步强化。经济发展的外部环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、世纪之交的展望和今年的任务目标
今后5年，是我市改革和发展的重要时期。这5年，不仅要完成“九五”计划，而且要跨向21世纪，向“十五”迈进。从一定意义上说，今后5年的工作不仅决定着我市90年代各项奋斗目标的实现，而且对下个世纪的发展也将产生重大影响。
在新世纪即将到来的时刻，我们面临着严峻的挑战，更面临着前所未有的有利条件和大好机遇。必须清醒地看到：当前经济全球化浪潮席卷世界各地，发达国家、新兴工业国家和地区的大企业都把触角伸入了我国，国际竞争日趋激烈。我们自身还有许多困难。以国有企业改革为重点的各项改革已经进入攻坚阶段。结构性矛盾仍比较突出，不少行业出现相对过剩，市场压力加大。同时，也必须充分看到：世界经济增长的加快，将为我国经济增长创造良好的外部环境，特别是香港回归，内地与香港的合作机会增多，对外开放呈现前所未有的好局面。在国内，我国经济已顺利地实现了“软着陆”，国民经济开始进入结构优化和升级、整体经济素质提高的新阶段。特别是党的十五大之后，全国拉开了改革开放以来又一次思想大解放的帷幕，一个大调整、大改革、大开放、大发展的热潮正在形成。就我市而言，“两黄”综合开发向纵深发展，各项政策措施逐步化解，交通、通讯能力有很大提高；产业结构的优化和升级，骨干技改项目的投人运营，自营出口的较快发展，房地产业逐渐形成的热点，经济带动作用进一步增强。这些都是我们今年乃至今后加快进展的有利条件。
能否抓住机遇，对加快发展至关重要。过去我们抓住了重要历史机遇，也丧失过某些机遇。现在我们一定高度自觉，牢牢抓住这世纪之交的历史机遇，坚定信心，下定决心，把滨州市的事情办好，把滨州市建设好，以崭新的姿态和面貌跨入21世纪。
根据党的十五大精神，立足全市经济和社会发展的现实基础和未来走势，按照我市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标规划，今后5年，在保证我市经济和社会发展圆满实现“九五”任务的基础上，任期目标达到：国民生产总值72亿元，年均递增22.7%，一、二、三产业结构比例调整为14.5：55：30.5；工农业总产值198亿元，年均递增22.4%；地方财政收入3亿元，年均递增16.4%；农民人均纯收入3800元，年均递增14.1%；城镇居民人均生活费收入9500元，年均递增12.8%；人口自然增长率控制在6%。以内。在3至5年内，使农业结构调整大见成效，农业产业化水平有较大提高；国有企业经营状况明显改善，大中型骨干企业初步建立起现代企业制度；以渤海七路和黄河十二路为重点，形成“五横七纵”为主的中等城市道路框架；以小城镇建设和强村建设，带动镇、村面貌的巨大改观，基本实现城乡一体化，为到2010年我市成为经济和社会发展跻身全省先进行列，基本实现现代化，经济发达、社会文明人民幸福、可持续发展的现代化中等城市奠定坚实的基础。
着眼于滨州经济大发展的奋斗目标，我们必须继续实施“农业强市、工业立市、第三产业活市、科教兴市”四位一体整体推进战略，进一步强化市区经济中心和辐射功能，努力培植两条产业聚集带动带，构筑起坐标式生产力布局总框架。以市区为中心，以高技术、高附加值的第二产业为重点，建立带动和关联性强的主导产业和骨干企业群体。建设高层次的第三产业，着力强化商品集散、对外贸易、金融、信息和教育技术开发五大功能，迅速扩大经济规模，壮大经济实力，增强吸引辐射能力，带动纵横两条产业聚集带发展。两条产业聚集带沿205国道和220国道展开，重点加强滨城、小营、杜店、里则、堡集5镇建设，结合农业区划，着力发展资源开发、深加工产业，带动现代化农业的振兴。农业布局建设南部粮棉瓜菜区，西部粮棉果品桑蚕区，北部东部畜牧、水产区，形成现代化的区域布局和基地化专业化的产生体系。
各位代表，1998年是十五大召开后的第一年，巩固安定团结的政治局面，加快经济和社会发展，仍是政府工作的中心。总的思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，积极推进两个根本性转变，继续实施“农业强市、工业立市、第三产业活市、科教兴市”整体推进战略，进一步加强农业基础地位，加快国有企业改革步伐，加大经济结构调整力度，提高对外开放水平，切实解决好经济和社会生活中存在的热点、难点问题，实现全市经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
主要计划指标初步确定为：国民生产总值51亿元，按可比价格计算（下同），增长15.9%；农业总产值12亿元，增长21.5%；农民人均纯收入2400元，增加432元；工业总产值75亿元，增长20.8%；全社会固定资产投资11.5亿元，增长30.7%；地方财政收入1.61亿元，增长15%；工业品出口总值1850万美元，增长13.7%；社会消费品零售额11亿元，增长10%；零售物价总指数控制在103%以内；年未总人口58.74万人，人口自然增长率控制在4.3‰以内。
三、突出重点，狠抓落实，集中精力加快经济发展
立足当前，着眼长远，在今年乃至今后5年，经济工作要突出发展主题，抓好七项重点。
（一）继续强化农业基础地位，大力推进农业产业化进程
稳定政策，确保粮棉等农产品稳定增长。今年计划粮食总产28万吨，棉花总产0.8万吨，果品总产5万吨，肉类总产6.5万吨，水产品总产1.25万吨。稳定以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制。逐步建立健全土地承包经营流转机制，落实土地承包期再延长30年的政策。继续大力引进和推广良种，重点实行小麦、玉米、棉花、蔬菜统一供种。力争二、三年内全部实现良种化。加大先进实用技术的推广服务网络。认真探索粮食、棉花流通体制改革形式。按照国家对粮食流通体制改革的要求，下决心解决粮食亏损问题。
切实搞好农田水利建设，加强水土综合治理。紧紧围绕“引、蓄、节、排并举，河、井、库、塘并用，旱、游、减、污综合治理”的指导思想，调整治水方略。走以蓄水、节水为重点的路子。按照“千、百、十”蓄水工程建设的要求，搞好以乡村为重点的库塘建设，奋战3年，圆满实现一乡一库、一村一库的目标。多打机井，力争实现新打机井1000眼。大力推广管灌、喷灌、微灌等技术，把有限的淡水资源用好。抓住黄河三角洲开发和黄淮海平原开发的有利时机，进一步加强方田化建设和路域治理，实行沟、林、路、渠、桥、涵、闸综合规划，统一配套，建立高产高效路域开发带，实现路域经济发展的大突破。
加大农业结构调整力度，实现按产业化组织生产。进一步加强2万亩阔叶菜生产基地、2万亩桑蚕生产基地、5万亩水产基地等十大基地建设。重点对已经形成一定规模、效益的肉类加工、远销龙头企业，蔬菜保鲜、加工和果品储藏龙头企业等七大龙头企业集团进行扶持，在全市尽快形成一批具有一定规模、科技含量高、辐射面广、带动能力强的龙头企业。积极探索产业化加合作制体制，引导农民围绕主导产业组建专业协会和各种形式的股份合作社，与各类龙头企业和龙头市场有机结合，形成风险共担、利益均沾、联心联体的经济共同体，健全贸工农一体化、产供销一条龙的经营体制，把一家一户的小生产与大生产连接起来，提高专业化的发展水平。
大力发展乡镇企业。积极引导乡镇企业进行二次创业。进一步加大科技投入，加快企业技术改造进步，在提高技术水平和产品标准上下功夫。今年重点抓好天华集团乳品饮料瓶及寰宇集团新扩100台剑杆织机等10个投资1000万元以上的技改项目的实施。进一步打破地域、行业和所有制界限，以骨干企业和名牌产品为龙头，促进联合与协作，组建、完善10家集生产经营、科技开发、内外贸于一体的企业集团。同时引导培植一批在全市、全区同行业中领先的或起骨干作用的大中型乡镇企业。
（二）牢牢抓住企业改革和结构调整，促进企业快速发展积极推进企业的战略改组。对国有大中型企业以资产优化配置为目的，以资产为纽带，组建大的企业集团。对山东滨州针棉织品集团进一步规范和完善，加快集团膨胀。对造纸印刷机械集团，争取尽快组建起来。做好各方面的工作，争取尽早建成由市属化工企业组成的化工集团。积极鼓励中小企业加盟集团行列，加快资本运营步伐。对已完成改制的企业，加大企业领导层和经营者的股本份额，加强企业领导层和经营者的经营责任。采取多种形式，对国有小企业进行非国有化改造。特别是对债务沉重、生产经营困难的中小企业，实行公开拍卖。对亏损无望的中小企业，采取经济手段与行政手段相结合的办法，进行资产整体划拨，使存量资产向优质企业靠拢，实现生产要素的优化配置。积极吸引市外、区外、省外，甚至于国外企业和大财团来我市兼并、承包、租赁和托管企业。积极创造条件，力促几个骨干企业早日进入产权市场。
大力推进科技进步，加快经济结构调整。选择实施规模大、技术含量高、带动作用强的大项目，改造和提高传统产业。今年全市预安排重点建设项目20个，总投资15.26亿元。市管以上技改项目15项，这些技改项目投产后可年增产值7.6亿元，利税1.8亿元。其中续建的造纸厂2640长网纸机和碱回收、化肥厂硫酸钾复合肥、六棉新增100台剑杆织机、三棉新增2台汽流纺等5个项目争取设半年完成；新开10项，总投资1.6亿元。造纸厂投资1200万元年产1吨涂布刷光商标纸、粮油集团总公司年产10万箱速食粥、化肥厂投资100万元左右生产甘氨酸、化轻总厂投资2000余万元衣康酸等项目，争取尽快实施。促进产品结构的升级。纺织围绕高支纱、纯棉产品、宽幅布方面调整；化工向高浓度元素和专用肥方面发展；造纸围绕提高产品档次，向增加产品附加值方面发展；今年全市计划安排科技开发项目100项，其中填补国内、省内和地区空白的项目30项，使全市的产品结构上一个新台阶。把高新技术产业和产品的发展作为战略任务，大力实施高技术产业和产品研究开发工程，发展以生物工程和电子产品为代表的技术产业。以推行住房公积金制度为重点，加快房改标准价向成本价的过渡，促进住宅产业的发展，逐步形成拉动经济增长的新产业。
积极推进各项配套改革。积极探索国有资产管理、监督和运营的新路子。加快社会保障体系建设步伐。以推进养老、医疗、失业等保险制度改革为重点，建立起覆盖城镇企业职工的社会保障体系。落实好国家和省有关政策，多渠道为企业增资减债。
（三）面向国际、国内两个市场，不断提高开放层次水平大力开拓国际市场。大力提高利用外资的水平，采取合资合作、国外政府贷款、国际商贷、买方信贷等形式，进一步缓解企业资金短缺的状况。引导外资重点投向基础设施、基础产业、高新技术产业和农业开发项目。加大资金投入，加强滨州市外资工业园基础设施建设，进一步优化投资硬环境，落实吸引外资的优惠政策，争取今年有5至8个外资项目落户园内开工建设。以构筑完善大外经贸格局为目标，积极转变外经贸增长方式。进一步加强外贸企业管理，增强出口创汇能力。加强对三资企业的后期管理，进一步提高投产达标率、出口创汇率。继续发挥自营出口生产企业自身优势，选准新的增长点，争取再上一个新台阶。搞好横向经济联合，加强与市外企业和科研等单位的联系，吸引市外单位和个人来我市投资办企业。
高度重视开拓国内市场。以开拓市内农村市场为重点。把为“三农”服务作为流通企业开拓经营的宗旨，强化国合商业流通主渠道的作用，认真研究农村市场的消费特点，大力组织工业品下乡。积极转变经营方式，充分利用国合商业的良好信誉和先进设施扩大经营，巩固在市场上的主导地位。进一步抓好鲁北蔬菜批发市场、姜家副食品批发市场、新兴市场等几个大的批发市场，加快老北镇居民区改造和家电市场建设，推动市场建设迈出新步伐。积极推动企业拓展市外市场。大力发展与外地的商贸关系，广泛寻求经营伙伴，不断开拓新的销售渠道。进一步调整营销策略，完善营销手段，强化销售队伍、销售网络建设。用市场经济的观念和方法组织生产经营，尽快建立起对市场的快速反应机制，最大限度地扩大市场份额。
（四）努力加强财源建设，为经济和社会发展提供资金保障
继续把地方财源建设牢牢抓在手上，进一步突出以骨干企业为主导的工业财源、以科技转化为重点的支柱财源和乡镇基础财源建设，确保财政收入的持续、快速增长。今年市财政拿出部分资金加大对重点技改项目和高科技项目、农业特产业和高科技示范园、外向型企业和骨干企业的支持。对新上项目或技改项目投资100万元以上的，扶持有偿资金20万元，500万元以上的项目，扶持有偿资金50至100万元。按照一级政府一级财政的要求，加强乡镇财源基础建设，使乡镇财政逐步达到自给自足。认真研究国家金融政策，从融资渠道、融资手段入手，努力扩大融资。努力盘活资金存量，解决资金占压问题，提高资金使用效益。巩固发展农村合作基金会，聚集更多的资金，支持经济发展。强化税收征管，确保把实现的税收按规定及时足额入库。严格控制财政支出，控制非生产性支出增长，确保财政收支平衡。强化第二预算管理，提高第二预算管理水平和综合效能。
（五）大力调整所有制结构，放手发展个体私营经济
坚持“三个有利于”的方针，把个体私营经济作为全市国民经济的主要组成部分和新的经济增长源，放手发展。今年个体户增长20%，私营企业增长25%。立足于总量上规模、单体上档次，着力在择优扶强，培植大户上做文章。今年选择一批有一定规模和发展潜力的私营企业，在资金、技术、人才等方面给予重点扶持，培植出一批销售收入过千元、利税过百万的个体私营骨干企业。积极引导个体私营企业搞股份制改造，支持他们跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合，组建企业集团。鼓励私营业户承包、租赁、兼并、购买中小型国有、集体企业，或向国有、集体企业参股。各行政执法部门，本着先发展后规划的原则，把依法管理与支持发展结合起来，尽量放宽放活。各级各部门从经济和社会发展的大局出发，把支持个体私营经济发展作为自己义不容辞的责任，真正做到多指导少干预，多服务少设卡，努力推动我市个体私营经济跨入一个新的发展阶段。
（六）以基础设施建设为重点，努力提高城市现代化水平
以开展齐鲁杯创建现代化城市活动和城市环境综合整治为契机，建管结合，依法治城，整体推进，综合发展。认真贯彻落实《城市规划法》，严格执行新一轮城市总体规划，城市建设中的一切建设活动必须服从法规。加快热电厂建设步伐，力争早日破土动工。搞好污水处理厂建设，净化环境，为国家卫生城复查作好准备。加快建设垃圾中转站，逐步取消垃圾箱。加快东郊水厂配套建设，尽快解除城市供水紧张状况。在严禁老城区零星建设的同时，全面放开建设政策，启动安居工程和新的居民住宅区建设，以促进企业办社会职能的分离。加快城市绿化美化工程建设，建设城市广场，增加城市公共绿地，积极创建省级花园式城市。根据新一轮总体规划，搞好道路骨干工程建设，将渤海七路向北延伸至黄河十二路。年内高标准完成渤海七路黄六至黄八段拓宽新建工程，逐步形成中等城市道路框架。对市区的秦台干沟、张肖堂干渠进行全面规划，分期治理，使之成为穿越市区的两条绿色长廊。认真抓好排水工程建设，解决市区积水问题。结合卫星城镇建设加快城区四个出口的市政建设。按标准完成滨利路和蔡寨路滨州段的改建任务，抓好省道永莘路、广青路我市境内路段拓宽改造工程建设。抓好中心城区和建制镇的规划建设，逐步形成布局合理、功能完善的城乡格局，加快小城镇建设步伐，推进农村城市化进程。因地制宜，实事求是，全面完成黄河滩区村庄搬迁（筑台）任务。
（七）切实解决好经济生活中的热点、难点问题，为经济发展创造良好环境
继续把就业和再就业工作做好。再就业玍程，尽快转到企业、行业、社会、政府综合协调、统筹安置的路子上来，妥善安置失业下岗人员。充分发挥非国有经济和第三产业对扩大就业和再就业的作用，拓宽就业渠道和领域。鼓励支持失业、下岗职工到乡镇、私营、三资企业就业和自谋职业。对失业、下岗职工组织起来再就业、自谋职业，在工商登记、税收等方面继续给予优惠政策。加大财政对就业和再就业工程的投入。
继续抓好减轻农民负担和企业负担工作。正确估价农民负担的工作形势，进一步严格制度，严肃纪律，规范管理。按照上级文件规定，实行新的“三提五统”办法，以村为单位，以1996年农民人均纯收入为基数，今后稳定3年不变。全面清理行政、事业性收费，按照“切一刀”的要求，坚决取消省以下不合法收费；加强垄断性、经营性收费管理，切实减轻企业负担。加大企业分离办社会职能力度，切实减轻企业办社会负担。
切实优化经济发展环境。突出解决好思想环境、政策环境、社会环境、舆论环境不够宽松的问题。各部门、单位不论是块块还是条条，都要强化“中心”意识，为经济发展服务。只要有利于发展，又不是上级明令禁止的事情，就要大开绿灯，全方位推进。行政执法部门都要为经济发展保驾护航。真正把全市上上下下的注意力凝聚到加快发展上来，形成良好的社会氛围。
四、进一步加强精神文明建设，推进社会事业全面发展
继续坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻党的十五大精神，加大措施，务求实效，切实把精神文明建设和各项社会事业发展推向一个崭新阶段。
积极开展讲文明、树新风活动。以巩固省级精神文明先进市为载体，深化星级创建活动，争创第四届全省精神文明建设工作先进市。全面开展“告别不文明行为，争当文明市民”活动，农村村村建设一条文明街道，城区争创文明社区、文明单位、文明市民，树行业文明窗口，建设现代化文明城市。广泛深入地进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。大力开展油地文明共建活动，支持油田在我市的开发与建设。切实解决好社会精神生活中的突出问题，坚决刹住不良风气，大力倡导科学文明的社会风尚，全面提高广大市民的整体素质，使全市人民保持良好的精神面貌和道德风尚。
继续优先发展科技教育。加速实施“科技兴市”战略。加大对科技的投入，加快科技经济一体化进程。重用现有的科技人才，着力培养新的人才，千方百计引进外地人才，提高科技队伍的战斗力，使科技对经济增长的贡献率达到50%以上。科学规划，突出实效，努力建设好滨州市可持续发展实验区。认真落实教育优先发展的战略地位。保证必要的投入，继续改善办学条件。加快教师住宅小区的建设步伐，解决好教师的住房问题。全面完成市委党校的搬迁。大力发展职业教育，积极筹建市职业教育中心。积极推进素质教育，全面提高教育质量，为我市经济和社会事业的全面发展奠定坚实的基础。
认真实施可持续发展战略。坚持发展与人口、环境、资源统筹考虑的工作方针，坚持“三为主”，促进“三结合”，进一步巩固加强计划生育工作，夯实村级计生组织，坚持计划生育工作“一票否决制”。从强化环境保护的硬措施入手，坚决治理好三大污染，重点治理好水污染，改善生态环境，争创全国环保模范城市。加强土地管理工作，严格控制占用耕地，保持耕地总量平衡，合理开发利用土地。加强矿产资源管理，依法保护矿产资源。
积极发展文化、体育、卫生等社会事业。加快文化事业发展，大力开展各类文化活动，不断丰富人民群众的业余生活。认真组织实施全民健身运动，全面做好迎接“全国体育先进市”的复査准备工作。巩固和扩大初级卫生保健成果。抓好合作医疗保健制度，使群众获得基本卫生服务。积极开展卫生防疫工作。继续深入开展群众性爱国卫生运动，进一步巩固和发展“国家卫生城市”成果。继续深入开展“双拥”共建活动，积极做好退伍军人、残疾人安置工作。继续做好民族宗教、外事侨务、台湾事务、信访、民兵预备役、广播电视、档案、史志等各项工作。
努力强化社会治安综合治理。坚持社会治安综合治理“一票否决”，适时开展“严打”斗争，严厉打击各种违法犯罪活动。搞好“三五”普法教育，使广大市民知法、守法，自觉同违法犯罪行为作斗争。进一步巩固110报警服务工作成果，不断提高服务群众和打击犯罪的能力。加强消防、安全生产管理，确保国家财产和人民财产的安全。扫除黄、赌、毒等一切社会丑恶现象。加强对社会环境和社会秩序的综合整治，从根本上解决脏、乱、差问题，为人民群众的生产、生活创造良好社会环境。
五、加强机关思想作风建设，建设人民信赖满意的政府机关
当前，改革开放和经济建设的繁重任务对政府的工作提出了新的更高的要求，各级政府必须把铁的纪律拿到政府自身建设上来，开展好“干部作风建设年”活动，不断加强机关思想作风建设，进一步提高工作效率和工作水平；各级政府工作人员特别是领导干部，必须以强化公仆意识和爱民思想为核心，讲正气、讲学习、讲团结、讲纪律，牢固树立开拓创新、务实求实、清廉正派、勤政爱民、团结拼搏的良好形象，做给群众看，带领群众干，把政府的决策变成群众的自觉行动，促进两个文明协调发展。
进一步解放思想，创造性地做好各项工作。认真学习十五大精神，不断地更新观念，把解放思想化为加快发展的实际行动。以“三个有利于”为标准，坚持“不争论”原则，排除各种干扰，大胆实践，大胆探索，勇于创新。强化加快发展意识、争创一流意识，自我加压，勤奋敬业，开拓进取。强化市场观念、竞争观念，在市场中寻找机遇，在竞争中取得发展。鼓励政府机关干部创办经济实体，实现政府机关的减员增效。
严格依法行政，大力加强民主与法制建设。坚持依法治市，加强政府法制建设和政法队伍建设，落实执法责任制，提高依法行政水平。加强基层组织建设，完善城镇居民和农村村民自治制度。以村级制度建设为重点，突出“五民主、两公开”建立健全与社会主义市场经济体制相适应的农村制度体系。自觉接受人大及其常委会的监督，大力支持人民政协和民主党派充分发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用，注意发挥工、青、妇等群众团体的桥梁纽带作用，促进决策的民主化、科学化。
严格廉洁自律，加强廉洁勤政建设。加强廉政制度建设，严格落实廉洁自律的各项规定，加强政府工作人员特别是领导干部的自律意识，做到防微杜渐，警钟长鸣。加强社会监督约束机制，坚持离任审计等各项制度，积极推行政务公开，把政府机关工作人员的行为置于舆论和社会监督之下。加大案件查处力度，坚决查处以权谋私、贪污腐化、严重违法乱纪的腐败分子。
进一步完善用人机制，做到任人唯贤。大胆启用有能力、有政绩、敢探索的干部，按照德才兼备的用人原则，在人才的引进、培养与使用上大胆突破，打破封闭保守的观念，以优惠条件吸引外地各类专业人才，工作中注意发现和培养人才，为经济大发展提供人才保证。
力戒形式主义，切实把各项工作措施落到实处。进一步树立求实务实抓落实的工作作风，继续实行目标责任制，将全年经济和社会发展的主要指标、牵动和影响全局的重点工作和重点工程层层分解，责任到人，严格考核奖惩，并把考核结果作为衡量政绩的主要内容，逐级负责，抓好落实，确保政府工作的高效运转和各项目标任务的圆满完成。
各位代表，今年是全面贯彻落实党的十五大提出的各项任务的第一年，也是实现跨世纪的宏伟目标卜分关键的一年，我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，团结和带领全市人民，高举邓小平理论伟大旗帜，以十五大精神为指导，统揽全局，精心部署，狠抓落实，团结协作，艰苦奋斗，开拓前进，努力开创改革开放和经济建设的新局面！