根据中发[1986]7号《中共中央国务院关于加强土地管理制止乱占耕地的通知》要求，滨州市土地管理局设立法规监察科，成立执法大队，乡镇土管所配有土地监察员，村村设立土地信息联络员，形成市、乡、村三级监察网络。1991一1997年滨州市土地管理局先后举办9期执法监察培训班，有116人次参加培训，全市土地执法人员均达到岗前培训，持证上岗，亮证执法，并积极开展了“三无乡镇”和评选“土地卫士”活动，评选出“三无乡镇”11个，“土地卫士”18人。中共中央、国务院[1997]11号文《关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》下发后，全市自1997年5—7月对辖区的各类非农业建设项目进行了清理，坚持清查与处理并重的原则，做好4查，即建设用地是否符合规划、用地手续是否合理、土地利用是否充分、土地交易是否合法。截止1997年底，共查出各类非农业建设用地13173宗，面积2018.54公顷。其中国家建设用地1170宗，面积1350.05公顷；乡村建设用地748宗，面积325.87公顷;农民建房11255宗，面积342.62公顷。通过4查全部查清了滨州市自1991年以来的各类非农业建设用地数量及利用情况，对违法占地单位及个人处罚补办了合法用地手续。