1991年，滨州市工商局根据党和国家支持、鼓励个体私营经济发展的方针，采取有力措施抓管理促发展，个体私营业户数首次突破万户大关。个体私营企业合计10760户，从业人员15545人，个体私营经济全年纳税880.4万元。1993年，根据市委、市政府提出的“放宽政策，加大措施，放手发展个体私营经济，使之成为滨州市经济腾飞的一个新的生长点”的要求。工商系统进一步解放思想、转变管理方式，以“三个有利于”为标准，狠抓了个体私营经济的发展工作，支持发展了一大批专业村、专业户。同时与有关部门联合拟定了《关于支持个体私营经济发展的意见》，简化登记手续，放开经营范围，为个体私营经济快速发展提供了一个较好的环境。到1993年底，共发展个体工商户17152户。私营企业86户，全年上交税金1650万元。1994年，市工商部门结合实际提出了“先发展，后完善，先放开，后管理，通过服务强化管理”的指导思想，依法行政，高效服务。3月份，滨州市工商局将个体户办证的审批权下放到所，由工商所直接发证，提高办事效率。全年主动上门办证297户，提供咨询服务577人次。1995年4月20日，中共滨州市委、市政府发布滨市发[1995]23号文件，批转了市工商局、市税务局呈报的《关于大力发展个体私营经济的意见》。9月26日，“滨州市个体私营经济工作领导小组”成立，进一步强化了对个体私营经济的领导工作。由于发展环境良好，1996年个体私营业的生产经营情况明显好于往年，个体私营大户显著增加，经营规模不断扩大，管理水平不断提高，如“滨渤有限公司”、“五岳发展有限公司”、“惠生实业有限公司”等。1997年，滨州市工商局进一步制定“先登记、后规范、多扶持、少限制、勤提示、少处罚”的服务规范，引导群众投身于个体私营经济，同时协同市劳动局开辟“光彩事业一条街”，优先安排下岗职工摆摊设点，并被省工商局、省劳动厅、省总工会授予“支持再就业工程先进单位”称号。经营环境的宽松带来了滨州市个体私营经济的蓬勃发展，1997年新发展个体工商户4300户，从业人员8500人，私营企业新发展80户，其中自然人投资的有限公司49户，个体经营纳税额2000万元。