1991一1997年，固定资产投资实行指导性计划和指令性计划两种管理形式。基本建设投资中，各种预算内拨款、预算内拨款改为贷款的投资、列入国家、省、地和市信贷计划的基建贷款，省、地和市利用外资，省、地和市统一筹集的建设资金实行指令性计划;用自筹资金安排的基本建设实行指导性计划。1991年以来，投资体制改革不断深化，投资项目审批程序进一步简化，大幅放宽固定资产投资计划审批权限。1992年初，根据国家、省有关进一步下放权限、扩大企业自主权的指示精神，参照省里权放一格的做法，地区对固定资产投资项目的审批程序和审批权限进行了简化和下放。凡符合国家产业政策、建设条件能够自行平衡、资金落实的基本建设项目，国有单位总投资500万元以下（不含500万元，下同）、集体所有制单位总投资1000万元以下及总投资500万元以下的外商直接投资项目由市计委审批。上述限额以上的国内基建项目、外商投资项目和需要地区、省里解决资金平衡建设条件的项目，由市计委审查同意后转报地区计委审批（或转报）。技术改造项目中，国内项目总投资500万元、利用外资项目300万美元以下，建设条件、资金能够自行平衡的项目由市经委审批，限额以上的由市经委审查转地区经委审批。为规范投资行为和建设秩序，逐步推行了项目法人责任制和建设项目资本金制度。同时，加强基本建设项目的计划管理，严格项目设计规模和工程预算，实行限额设计。
投资体制改革
视图
1991一1997年，固定资产投资实行指导性计划和指令性计划两种管理形式。基本建设投资中，各种预算内拨款、预算内拨款改为贷款的投资、列入国家、省、地和市信贷计划的基建贷款，省、地和市利用外资，省、地和市统一筹集的建设资金实行指令性计划;用自筹资金安排的基本建设实行指导性计划。1991年以来，投资体制改革不断深化，投资项目审批程序进一步简化，大幅放宽固定资产投资计划审批权限。1992年初，根据国家、省有关进一步下放权限、扩大企业自主权的指示精神，参照省里权放一格的做法，地区对固定资产投资项目的审批程序和审批权限进行了简化和下放。凡符合国家产业政策、建设条件能够自行平衡、资金落实的基本建设项目，国有单位总投资500万元以下（不含500万元，下同）、集体所有制单位总投资1000万元以下及总投资500万元以下的外商直接投资项目由市计委审批。上述限额以上的国内基建项目、外商投资项目和需要地区、省里解决资金平衡建设条件的项目，由市计委审查同意后转报地区计委审批（或转报）。技术改造项目中，国内项目总投资500万元、利用外资项目300万美元以下，建设条件、资金能够自行平衡的项目由市经委审批，限额以上的由市经委审查转地区经委审批。为规范投资行为和建设秩序，逐步推行了项目法人责任制和建设项目资本金制度。同时，加强基本建设项目的计划管理，严格项目设计规模和工程预算，实行限额设计。