1993年9月国务院颁布了《国家公务员暂行条例》，人事部陆续印发了有关单项法规。1994年8月建立国家公务员制度办公室，隶属人事局领导，李道坤兼任办公室主任。根据《国家公务员暂行条例》和省地统一要求，强化宣传，制定了《滨州市关于推行国家公务员制度培训实施意见》以市政府滨政[1994]43号文件转发实行，先后举办市直各部门、各乡镇办副局级以上领导干部和政工科长培训班三期，培训150人。1995年根据《国家公务员暂行条例》、鲁人[1995]25号文件和省地人事工作会议精神，使现有机关工作人员了解掌握国家公务员制度基本知识，组织收看人事部录制的公务员过渡资料片，对机关工作人员分期分批进行全员培训，主要是以教为主，自学为辅和灵活多样的方式进行培训。组织参加了国家人事部、省人事厅组织的国家公务员制度知识竞赛。全市1987人参加了《人民日报》100题答题活动，10月组织参加了全区国家公务员知识竞赛，并荣获二等奖。1996年根据省地统一安排，组织了现有机关工作人员向公务员过渡考试。过渡考试于1996年9月8日和11月22日分两批进行。滨州市参加过渡考试的1728人，取得及格以上成绩的1714人，占99.28%。经补考仍不及格者14人，被取消过渡资格。研究制定了《滨州市推行公务员制度实施方案》（滨政发[1996]32号）包括实施意见、人员过渡办法、非领导职务设置等。根据这个文件，全市于1996年10月2日起与机构改革同步进入实行公务员过渡实施阶段。1997年严格确定实施单位、人员范围、科学合理地进行职位设置、职位分类。市级机关应设置职位800个（预留62个职位），实设738个，其中实行公务员制度设置575个，参照试行管理设置163个;乡镇办机关应设置职位680个，实设660个，其中实行公务员制度设置269个，参照试行管理设置391个。在职位分类设置基础上，组织编写职位说明书，共制定职位说明书1308份。认真组织实施单项法规，滨州市参加过渡考核的1852人，除1人因违纪考核不合格，其余全部合格。搞好竞争上岗、双向选择，按照地区人事局滨人字[1997]45号、[1996]11号文件，进行职位轮换、回避等，促进了机关廉政建设。1998年按照地区滨人字[1997]102、131号文件，对在机关干部岗位上的工人进行分流，截止6月底，已有7个单位17人分流出机关。