1991年以来的7年间，市人大常委会紧紧围绕宪法和法律赋予的职权，采取多种形式，切实加强了对“一府两院”的法律监督和工作监督，推动了“一府两院”各项工作的开展。1991年，人大常委会紧紧围绕党的中心工作，围绕法律、法规的实施，围绕人民关心的大事，召开了6次常委会会议，听取“一府两院”工作汇报34项;作出决议、决定4项，讨论通过了两个暂行办法和一个实施意见。根据全国、省人大常委会提出“二五”普法教育的具体要求，常委会第八次会议听取了市政府、市人民法院、市人民检察院所作的关于《依法治市总体方案》和《依法治市的实施意见》的汇报。经过审议，作出了《关于在全市公民中开展法制宣传教育第二个五年规划的决议》和《关于依法治市的决议》，听取市政府关于工交企业“质量、品种、效益年”活动情况的汇报，并作出了《关于加强工业生产的决议》指出了工业生产面临的形势和存在的问题，提出了建设性的意见。常委会第九次会议听取审议了市政府关于治理“三乱”情况的汇报，作出《关于清查罚没款的决定》。在财政工作方面，常委会第九次会议讨论通过了市人大常委会《关于贯彻<山东省人大常委会关于财政预算审批、监督的若干规定>的实施意见》，强调市政府每年第三季度向人大常委会汇报预算执行情况和预算部分变更意见。市政府根据《实施意见》的要求，向常委会第十次会议作出了关于1991年1一8月份财政预算执行情况及财政预算部分调整意见的汇报。经过审议，人大常委会作出了《关于批准1991年财政预算部分调整意见的决议》。在法律监督方面：常委会听取了“一府两院”关于《行政诉讼法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《企业法》、《义务教育法》、《城市规划法》、《山东省计划生育条例》、《水法》等12个法律法规贯彻实施情况的汇报。对《行政诉讼法》的贯彻实施，委员们建议司法和行政部门要认真学习，广泛宣传，不断增强法律意识，努力提高依法办事的自觉性。对《水法》、《土地管理法》的实施，委员们提出要重视水资源的管理和水利配套工程的建设。要保护每一寸土地，使有限的土地资源得到最大限度的利用。对《义务教育法》的实施，委员们建议市政府要在搞好城市校舍改造和农村规范化学校建设的同时，狠抓学校内部管理，提高教育质量，全面落实义务教育法，为四化建设培养出更多的有用人才。对《山东省计划生育条例》的实施，委员们提出，要采取有力措施，控制人口增长、超生费的征收、管理和使用，要按省政府文件执行。对《城市规划法》的实施，委员们提出，城市建设要布局合理，要搞好城市绿化、美化，为人们的工作和生活创造一个优美舒适的环境。
在工作监督方面：常委会第九次会议听取了市政府关于城建和城市防汛工作情况的汇报，并察看了部分排水管道，提出了治理北大沟和开挖西线防汛沟的建议，市政府积极采纳这一建议，并投资105万元，组织万名劳力上阵，大干20多天，动土20余万方，开挖西线防汛沟，使市区上游客水排入新立河，减轻市区的压力。清理北大沟，加大了排水量。基本解决了市区排水不畅的问题。常委会第十一次会议听取和审议了市政府关于10件实事办理情况的汇报，并进行了视察，委员们对政府10件实事办理结果表示满意。1992年，人大常委会紧紧围绕我市经济建设和改革开放，解放思想、更新观念，认真履行职责。一年中听取和审议了“一府两院”关于工业、农业、乡镇企业、财贸、外经外贸、重点建设项目等方面的工作汇报23次，并对关于促进和保障扩大对外开放、加快发展外向型经济等3项工作作出相应的决议，通过了《滨州市人民政府关于爱国卫生管理（试行）办法》、《滨州市农民负担管理办法》等六个办法及规定，并听取和审议“一府两院”工作汇报中，常委会组成人员本着对人民高度负责的精神、实事求是地评价“一府两院”的工作，指出存在的问题，提出建议和意见，促进了“一府两院”的工作。常委会第14次会议听取和审议了市政府关于贯彻落实《企业法》、深化企业改革情况的汇报;关于财贸流通“四放开”改革情况的汇报。在第16次常委会会议上，听取和审议了市政府关于外经外贸工作情况的汇报，并作出了关于促进和保障扩大对外开放、加快发展外向型经济的决议。常委会第16次和第17次会议分别审议了市政府关于农业、林业和水利工作情况的汇报。作出了发展林业的决议，批准了林业发展“八五”规划。并对农业的发展、棉种“多、乱、杂”的问题提出了一些建设性的意见。常委会第13次会议审议了市政府关于1992年城市建设计划安排情况的汇报，第14次会议通过了《滨州市人民政府关于爱国卫生管理（试行）办法》。常委会第13次会议批准通过了《滨州市九年制义务教育实施规划》、《滨州市人民政府关于实施九年制义务教育考核奖惩制度》。第18次会议听取和审议了市政府关于教育工作情况的汇报。常委会第14次会议审议了市政府关于实施“二五”普法规划和依法治理工作情况的汇报，第17次会议审议了市政府关于社会治安情况的汇报，法院关于审判工作的汇报，检察院关于打击经济犯罪情况的汇报。会议强调，执法部门要狠抓社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪分子，为各项工作创造一个良好的社会环境，保障滨州市经济建设、改革开放的顺利进行。一年中，围绕改革开放和经济建设，人大常委会深入到乡镇、农村和企事业等100多个单位进行调查、视察40多次，并写出调查、视察报告30多篇，为提高常委会会议质量，更好地审议“一府两院”的工作，提供了有参考价值的资料。1993年，人大常委会围绕改革开放和经济建设这个中心、围绕法律法规的实施、围绕人民群众关心的大事召开了八次人大常委会会议，听取了“一府两院”工作汇报23次，作出了决议、决定4项。人大常委会在二、三、四次常委会会议上分别作出了关于充分利用原滨县县直机关驻地房屋等基础设施，促进经济开发的决议;关于沿黄渠首扶贫问题的决议;关于批准建立滨州市卫生节的决定;关于批准1993年财政预算调整意见的决议。决议作出后，市政府积极研究贯彻执行的措施和意见。
在法律监督方面：市人大常委会始终把宪法、法律与法规在本行政区域的正确实施作为根本任务来抓，切实加强了法律监督。一年来人大常委会听取和审议了市政府关于公共卫生“一法五条例”，《义务教育法》、《山东省计划生育条例》、《产品质量法》等法律法规贯彻执行情况的汇报。听取和审议了市法院关于审判工作情况的汇报;市检察院关于打击经济犯罪和开展反腐败斗争情况的汇报。在听取和审议上述汇报中，委员们以对人民高度负责的态度进行了认真的审议，提出了许多好的意见和建议，对于促进法律法规的贯彻落实和市政府工作的开展起到了积极的推动作用。围绕中心工作实施工作监督，一年中，人大常委会围绕市委提出的强化第一产业基础地位、突出第二产业中心地位、迅速改变第三产业滞后地位、大力发展乡镇企业的工作重点，加强了对“一府两院”的工作监督。人大常委会在第二次、三次、四次会议上分别听取和审议了市政府关于农业生产、水利、林业、减轻农民负担等工作情况的汇报，提出了进一步加强农业基础地位，增加农业投入，加强农业科技队伍、切实减轻农民负担的建议和意见。在工业方面，在人大常委会第三次会议上听取和审议了市政府关于贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和深化企业改革情况的汇报。提出市政府要真正将自主权落实到企业，把企业推向市场、推动我市工业企业尽快建立起适应社会主义市场经济体制的经营机制，以促进工业经济的发展。在对第三产业和乡镇企业工作的支持与监督方面，人大常委会分别听取和审议了市政府关于财贸企业体制改革及第三产业发展情况和乡镇企业发展情况的汇报。指出要加大措施发展第三产业，以改变第三产业滞后的局面。要大力发展乡镇企业，强化企业管理，增加对乡镇企业的投入，使乡镇企业有新的突破。在第五次会议上听取和审议了市政府关于加强社会治安综合治理工作和打击制售假冒伪劣商品活动这两方面工作的汇报。听取和审议了市政府关于1993年上半年税收工作情况的汇报;关于1993年1一8月份财政预算执行情况的汇报;关于经济开发区建设情况的汇报;关于城市建设情况的汇报;关于205国道及乡村公路建设情况的汇报;关于房改情况的汇报。市人大常委会还组织部分委员对社会治安综合治理和打假工作进行了检査。组织驻滨州市的省八届人大代表和部分市人大代表深入到工厂、宾馆等20多个单位，对公共卫生“一法五条例”的贯彻实施执行情况进行了一次大规模的视察。通过视察，肯定了成绩、指出了问题、提出了一些可行性的建议和意见。在夏粮征购期间，人大常委会组织部分委员深入到市直有关部门、乡镇、粮站、农户，对减轻农民负担的情况进行了视察，视察中发现小麦收购价格偏低，给农民增加了隐性负担。人大常委会立即责成政府有关部门进行检查，粮食部门迅速予以纠正，按标准价格进行了收购。1994年，人大常委会围绕党的中心工作，围绕法律、法规的实施，共召开了7次人大常委会会议，听取和审议了市政府工作汇报19项，作出决议2项。法律监督方面：人大常委会对贯彻实施《农业法》加强农业生产情况进行了专题调查，对贯彻执行《环境保护法》情况进行了视察。人大常委会还组织有关部门召开了实施《教师法》座谈会，开展了第四次义务教育宣传月活动。人大常委会通过听取汇报、组织视察、调查等形式，加强了对《工会法》、《档案法》、《科学技术进步法》、《水法》、《农民负担管理条例》等法律、法规贯彻落实情况的监督检查。在常委会第九次会议上听取审议了市政府关于贯彻落实《农业法》情况的汇报，关于贯彻落实《企业法》、企业转机建制情况的汇报。提出了关于深入宣传《农业法》，提高农业基础地位、加大农业投入、建立健全农业科技推广机构、加强农村财务管理等方面的建议。提出了加强学习宣传《企业法》，进一步减政放权，理顺各方面关系，减轻农民负担的建议，促进了《农业法》、《企业法》的贯彻落实和工农业生产的稳步发展。在11次人大常委会会议上，听取和审议了市政府关于贯彻实施《环境保护法》情况的汇报，并作出了关于进一步贯彻实施环境保护法律、法规的决议，使环保工作进一步走上依法管理的轨道。
工作监督方面：一年中，人大常委会紧紧围绕市委工作的重点，把保障和促进经济的发展作为中心内容，认真实施工作监督。在第10次、11次会议上，分别听取审议了市政府关于税制改革和上半年税收情况的汇报及关于财政预算执行情况的汇报，并作出了关于批准滨州市1994年财政预算调整意见的决议。听取和审议了市政府关于计划生育工作情况的汇报，3次视察、调查计划生育工作，加强了对计划生育工作的监督、检查。在盛夏之际，人大常委会组织了驻滨州市的省人大代表，部分市人大代表及有关部门的负责同志共40余人，对地、市直党政机关、企事业单位，包括宾馆、饭店、市场共48个单位的爱国卫生工作进行了视察。代表们提出了深入宣传公共卫生“一法五条例”、理顺各方面关系、落实蚊绳消杀资金，组织爱国卫生突击周活动等项建议，通过视察，较好地解决了卫生工作中存在的一些问题，取得了明显成效。还采取多种形式，进一步加强了对乡镇企业、外经外贸、第三产业;广播电视、文化市场、体育、民政、城市建设、物价、房产制度改革、棉花收购等项工作的监督与支持，推动了政府各项工作的开展。1995年，依照宪法和法律赋予的职权对“一府两院”进行了法律和工作监督。（1）加强了对农业工作的监督。人大常委会组成人员先后到有关部门和乡镇、农村对棉花生产、畜牧业生产、林业生产、农田水利基本建设、农民负担、棉花收购等情况进行了调查视察。常委会分别在第14、15次例会上听取和审议了市政府关于以棉花生产为主的农业工作情况，畜牧业生产情况，贯彻落实《森林法》，发展林业生产情况的汇报。提出了提高认识、加大农业投人，制定并落实植棉优惠政策和健全农业、林业、畜牧业科技服务机构的建议，推动了农业和农村工作的发展。（2）加强了对作为突出任务来抓。常委会在第14次会议上听取和审议市政府关于贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，深化企业改革情况的汇报;在15次会议上听取审议了市政府关于产权制度改革情况的汇报，提出了继续深入贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，深化企业改革，强化企业内部管理、深入开展经济效益年活动，抓重点企业，抓名牌产品、搞好产权制度改革试点的建议。（3）加强了对科技教育工作的监督。常委会对市政府贯彻落实《科技进步法》及《山东省科学技术进步条例》情况进行了检查。在常委会第17次会议上通过了《滨州市“九五”及2010年科技发展规划》，听取审议了市政府关于贯彻实施《义务教育法》情况的汇报。通过人大常委会的监督支持以及市政府的积极努力，我市科技工作取得了令人满意的成绩，高标准通过了全国科技先进市验收团的验收。教育工作，顺利地通过了省政府“双基”验收团的验收，一次达标。（4）加强了对城市卫生工作的监督。为督促支持市政府搞好“保城夺杯活动”，常委会的一名副主任和两名科级干部靠上抓城市卫生工作。常委会对城市建设及大环境综合整治工作进行了视察，提出了一些合理化的建议和意见。（5）加强了对《预算法》的贯彻实施及预算执行情况的监督，常委会在第17次会议上听取审议市政府关于贯彻落实《预算法》及1995年10~9月财政预算执行情况的汇报，委员们提出了深人学习贯彻《预算法》，大力培植财源，加强财税管理，积极组织收入，严格各项开支，确保收支平衡的建议。（6）加强了对社会治安综合治理、审判、检察工作的监督，把促进社会的稳定作为常委会监督工作的重要内容，常委会在第19次会议上分别听取审议了社会治安综合治理工作、审判工作、检察工作情况的汇报。一年中，常委会除加强对上述各项工作的监督外，还采取多种形式依法加强了对贯彻实施《劳动法》、《环境保护法》、《产品质量法》情况及计划生育、卫生、税收、物价、打假、公路建设、“二五”普法等项工作的监督检查，推动了“一府两院”各项工作的开展。1996年，法律监督方面：常委会坚持把对法律、法规实施情况的监督检查放在重要位置，组织委员和代表重点检查或视察了《农业法》、《教育法》、《义务教育法》、《科技进步法》、《环境保护法》等法律的实施情况，取得了良好的效果。常委会先后两次组织委员对《农业法》贯彻实施及冬季农业发展情况进行视察，针对农业和农村工作中存在的问题，提出当前应着力解决农村工作和农业生产中面临的投入不足，农业技术推广薄弱，农民收入增长缓慢，农民负担反弹等意见、建议。常委会于9月份组织“双基”扫尾工作进行检查，并在第24次会议上听取审议了贯彻实施教育法、义务教育法情况的汇报，进一步推动了我市教育事业的发展。常委会加强了对科技工作的监督，听取审议了市政府关于贯彻实施科学技术进步法及山东省科学技术进步条例情况的汇报，提出了加大科技投入，加强科技工作的领导，强化科技队伍建设等方面的建议和意见。经过市政府的努力，滨州市顺利通过全国科技先进市鉴定组的验收，跨入全国科技先进市先行列。常委会还组织部分委员对贯彻执行环境保护法情况进行了视察，听取审议了市政府关于贯彻落实环境保护法律、法规情况的汇报，督促环保执法部门加大执法力度，依法保护好环境。并促进“一府两院”及有关部门的依法行政，依法办案，依法办事，常委会于12月份组织有关人员赴外地学习实行执法责任制的经验，并在人大常委会第25次会议上作出了关于在“一府两院”及有关部门中实行执法责任制的决定。使“一府两院”及有关部门进一步明确责任，严格执法，确保宪法和法律、法规在我市全面、正确地实施。在搞好法律监督的同时，常委会围绕改革开放和现代化建设中的重大问题、“九五”计划及2010年远景目标的顺利实施，以及人民群众关心的热点、难点问题，通过听取“一府两院”的工作汇报，开展调查、视察，切实加强了对“一府两院”的工作监督。常委会听取审议了关于企业产权制度改革情况的汇报，听取和审议了市政府关于1996年1一9月份财政预算执行情况和第二预算资金管理情况的汇报，作出了关于批准滨州市1996年财政预算调整意见的决议。常委会于7月份组织委员对食品卫生及城市大环境卫生情况进行了视察，委员们充分肯定了市政府食品及环境卫生工作的成绩，指出了存在的问题，提出了解决的建议和意见，促进了市政府食品卫生及城市环境卫生工作的开展。常委会听取审议了市政府关于公安工作和社会治安情况的汇报，督促有关部门进一步贯彻“两个文明”一起抓，两手都要硬的方针，严厉打击各种犯罪分子，搞好社会治安综合治理，为改革开放和经济建设创造一个良好的社会环境。为使市政府着力做好10件大事，常委会加大了监督力度，多次组织委员对10件大事进展情况进行视察，并在第23次常委会会议上听取审议了市政府关于10件大事进展情况的汇报，提出了一些建设性地建议和意见。常委会还加强了对林业、畜牧业、水产业、水利、土地管理、工商、物价、计划生育、税收及审判、检察等项工作的监督，进一步推动了政府、法院、检察院工作的开展，促进了“九五”规划的顺利实施。1997年，常委会通过听取审议工作汇报，开展执法检查，组织视察等形式切实加强了对“一府两院”的法律监督和工作。把监督重点放在以下几个方面：（1）对重要的法律法规特别是与经济发展密切相关的法律法规贯彻实施情况进行监督。如：国有企业转换经营机制、建立现代企业制度、农业及农村经济的发展、财政预算执行情况等。围绕加强农业基础地位和加快农村经济的发展，常委会组成人员进行了视察，并在第27次会议上听取审议了市政府关于贯彻执行农业法及农业产业结构调整情况的汇报。围绕国有企业转换经营机制、企业制度改革等，常委会在第27、28次会议上听取审议了市政府关于贯彻落实企业法和工业企业改革情况的汇报，关于流通企业改革情况的汇报，常委会还在第29次会议上听取审议了市政府关于1997年1一9月份财政预算及第二预算执行情况的汇报，并做出了《关于批准1997年财政预算调整意见的决议》。针对农业及农村经济工作存在的问题，提出了深入贯彻落实农业法，强化农业基础地位，%好农业科技成果的推广应用，发挥农业技术推广机构的作用，加大农业资金投人，大力发展以蔬菜生产为主的“两高一优”农业等方面的建议，促进了农业和农村经济的发展。根据企业改革的现状及存在的认识不足，上急下缓、改革步子缓慢等问题，提出了认真落实国家企业改革会议精神，提高思想认识，选准改革的路子，建立现代企业制度，对国有企业实行公司制改革，加快改革速度，加大改革力度的建议，对推动企业改革起到了一定的作用。（2）对有关国家政治、经济和社会生活带有战略性、长远性和根本性问题进行监督。如环境保护、计划生育、土地管理、教育及精神文明建设等重大问题。10月，常委会组成人员深入到部门工厂、单位进行环保执法检查，11月人大常委会30次会议上听取审议了市政府关于贯彻执行环境保护法情况的汇报，提出了加强对环境保护法的宣传，提高全民的环境意识，狠抓污染大户，加大环保执法力度的建议，进一步促进了环保法律、法规的落实。常委会组成人员对贯彻落实教育法，提高教学质量等情况进行了视察，并在30次会议上听取审议了市政府关于贯彻落实教育法，加强教育管理，全面提高教育质量的汇报。提出了深入贯彻教育法，把教育摆在优先发展的战略地位，继续深化教育内部改革，提高教师队伍素质，加强对城乡教育费附加征管用的管理等方面的建议。有效地促进了教育法的落实及教育工作的开展。常委会于6月对市文化事业发展情况进行了视察，并听取审议了市政府关于文化事业发展情况的汇报，提出了把文化事业发展列入重要议事日程，落实十四届六中全会《决议》精神，加强文化设施建设，增加文化事业费投入的建议，督促市政府真正把文化事业的发展作为一件大事来抓，促进文化市场的繁荣和精神文明的建设。（3）对人民群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题的解决情况进行了监督。如社会治安、物价、农民负担等。12月，常委会组织部分委员对治安情况进行了视察，并在31次会议上听取和审议了市政府关于社会治安情况的汇报，委员们提出了要深刻领会十五大精神实质，认真执行宪法和法律，切实加强精神文明建设，对个别娱乐场所出现的卖淫、嫖娼、赌博等违法犯罪活动，要按照省公安厅的部署坚决予以打击。在第28次会议上听取审议了市政府关于减轻农民负担情况的汇报，作出了《关于批准1997年农民承担费用和劳务预算方案的决定》。常委会还采取多种形式，加强了对城市建设、安居工程、打假、经济协作、审判、检察等工作的监督，促进行政、审判、检察机关改进工作。
（王爱国）