【概况】 2013～2015年，滨城区审计局在区委、区政府和市局的领导下，统一思想，积极作为，牢牢把握二十字审计工作方针，以服务经济发展为核心，根据审计工作“高定位、全覆盖、一盘棋、智慧化、多挑战”的新常态，围绕“反腐、改革、法治、发展”，深入开展调查研究，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，促进全面深化改革和依法行政，充分认识依法履行审计职责的重要性，充分发挥审计部门保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。2014年12月区审计局被评为省级文明单位。
2013年，共完成审计项目24个。其中，审计计划项目14个，其他交办项目4个，配合或承办市局安排的审计项目6项，查处违纪违规金额127.66万元、管理不规范金额9022万元；固定资产投资送审金额4109.43万元，核减工程造价907万元，核减率达22.07%。2014年，共完成审计项目17个。其中，审计计划项目8个。配合其他部门完成审计工作6项，区委区政府等其他交办项目3个，查处违纪违规金86450万元、管理不规范金额34541万元。2015年，共完成审计项目60项，其中本级预算执行审计1项，部门预算执行2项，地税系统税收征管审计1项，经济责任审计22项，部门财政财务收支审计3项，保障房跟踪审计1项，上级业务部门交办稳增长跟踪审计等15项，政府投资审计项目13项，工程决算审计1项，党费收缴审计1项。共查处违纪违规金额4402.49万元，管理不规范金额95568.55万元。政府投资审计项目送审金额9168.37万元，审定结算金额7149.91万元，核减金额2018.46万元。
预算执行审计 2013年4月，组织全体审计人员对全区本级预算执行情况进行了审计，审计涉及财政、地税、国库和五个一级预算单位。2014年3月，组织全体审计人员对全区本级预算执行情况进行了审计，审计涉及财政、地税和5个一级预算单位。2015年3月始，区审计局组织5名审计人员对全区本级预算执行情况进行审计；组织6名审计人员开展地税系统税收征管审计；组织9名审计人员开展3个乡镇办财政决算审计。审计中，把关注和防范财政风险作为首要任务，对区本级预算管理中存在的存量资金过大、指标管理不规范、财政专项资金核算不规范、财务管理不规范等问题予以揭示，并对查出的违规收费、截留应上缴收入、少缴税金、未按规定进行采购等问题依法进行处理处罚。同时，坚持预算执行审计与其他审计相结合，不断深化预算执行审计，推进财政管理制度改革，规范预算管理，提高财政绩效。
政府投资项目审计 2013年，完成创业花园绿化一期工程、渤海花园安置房工程等固定资产投资审计项目2个，送审金额4109.43万元，核减工程造价907万元，核减率达22.07%。抽调专业人员对全区中小学校舍安全工程造价进行复审；对杨柳雪高端汽车零配件产业园项目进行跟踪审计工作。2015年，开展全区政府拖欠工程款审计、建构住房审计、侯家王家安置小区工程决算审计等。共计复审政府投资项目13个，施工单位报送值9121.78万元，审定值7107.91万元，核减值2013.87万元，核减率22.08%。特别是区政府交办的滨州正宇置业有限公司开发的市西安康花园廉租房工程决算审计中，在项目原核价部门核定单价为2748.8元/平方米的基础上，经复审，审计单价为2325元/平方米，审减423.8元/平方米，审定值为5529.93万元，比正宇置业报送值审减1571.81万元，为政府节约建设资金1008万元。审计揭示了工程建设过程中存在的工程造价不真实；违反工程建设管理程序，如规避招标、不经批复随意变更工程量、工程竣工备案手续不完善、工程建设用地未取得土地使用证等问题。有效发挥了审计的监督作用，为政府节约了大量资金，提高了工程项目的投资效益。
经济责任审计 2013年，对4个部门负责人进行经济责任审计，全部及时向组织部门报送审计报告，报告得到区委区政府主要领导批示。2014年，对工业园区、油区办、残联、人民医院、工商联8个部门负责人进行经济责任审计，全部及时向组织部门报送审计报告。2015年，相继出台《乡镇党委书记经济责任审计工作方案》《乡镇（办）党委书记查出问题要点参考》等措施，深化和规范领导干部经济责任审计。2015年1月始，开展对政法委、宣传部、财政局等5个部门领导人任期内经济责任审计；同时开展6个乡镇办党委书记、主任，共计22人次的领导干部经济责任审计，其中3名县级、副县级领导干部。查出违规违纪金额3864.83万元，管理不规范金额58532.07万元。揭露其所在单位财政财务收支中不真实、不合法、资金使用效益差和违反廉政规定等问题，合理界定其应承担的责任，为干部管理监督部门考核任用干部提供参考依据。
民生资金（项目）审计 2014年积极参与配合审计署及山东省审计厅组织的审计工作：2014年8月起，抽调1名审计人员参加省委组织的省管干部经济责任审计，审计查出虚列财政支出、财政收入未缴入库等财政违规等问题。是年9月，抽调3人参加审计署安排的对德州市德城区、乐陵市、禹城市土地出让金收支及土地政策落实情况审计；2014年9月，派出4名审计人员积极开展稳增长、促改革、调结构、惠民生政策落实方面审计，共发现违规问题3个。同时，派出11名审计人员积极配合省审计厅经济责任审计组和土地审计组开展审计工作，协调各部门收集信息资料，通过审计专网及时汇总省厅发布信息、汇报审计进度等。2015年2月始，相继开展稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况跟踪审计15项。全局整合审计资源，合理分工，有机融合项目，完成审计署稳增长政策落实跟踪审计任务，并于2015年11月底将审计报告上交上级审计机关。同时，区审计局积极开展保障性安居工程跟踪审计，审计资产81803.51万元，审计涉及工程项目4个，查出问题1369.23万元，并及时上报审计报告。
上级审计机关安排的重点审计项目 2013年8月，抽调12名审计人员配合市审计局对全区政府性债务情况进行审计，涉及全区财政、乡镇、部门及政府融资平台，全体审计人员加班加点顺利完成了报表上报和报告，得到了区委、区政府和上级审计机关的肯定。同时，组织人员配合或承办了上级审计机关安排的对区人民法院、市盐务局、沾化县盐业系统和全区城镇居民医保基金、新农合基金的审计工作。2014年组织审计力量完成对全区城镇居民保障性住房清查审计、对油区办、工业园区家底情况调查及城镇居民医疗保险和新农合基金合并清查审计。
区委区政府交办项目 2013年，安排人员对裕华集团融资变动及“债转房”情况进行跟踪监督；安排人员参加对市西办事处马家、菜刘居委会群众上访问题的审计处理；安排人员对滨城区油棉二厂进行资产负债审计；安排人员全面帮助协调解决金融国际中心和府佑商务中心施工过程中遇到的各种问题，了解进度，并对项目进展情况和发现的问题及时向刘峰书记和岳玉武主席汇报。同时，以区政府关心的问题作为审计重点，从企业资产状况、内部管理情况等方面对3家企业进行了审计，涉及收支1706.73万元。促进国有资产保值增值。2014年，积极发现审计线索，全力配合纪检、监察部门，安排3名审计人员参加对第二油棉厂群众上访问题的审计处理。审计期间，理清二油债权债务，分析开发盈亏，发现厂长经济违法线索，移交纪检委、公安局，厂长已批捕羁押。积极配合区委、区府及公检法等部门，认真负责，化解职工上访矛盾，得到区委领导的认可和高度评价，为平息上访案件做了积极的努力。以党委、政府关心、社会关注的重要民生资金和民生项目为切入点，继续安排人员对裕华集团融资化解、“债转房”及新增债务情况进行跟踪监督，并完成肯雅隆非法集资审计调查、工会经费收缴情况审计、对农村公路硬化进行审计验收、行业协会收支情况审计、福利彩票基金收支审计及一中上划清查审计等。通过扎实的审计工作，维护了社会稳定，切实保护了群众的合法权益。
包村帮扶工作 2013年，结合包村帮扶工作，积极开展领导干部下基层活动和党员干部“联系点”活动，了解民生疾苦，充分调动同志们干事创业的积极性。2014年，派出2名同志分别到滨北办事处西魏村、油坊许任第一书记，2015年，派出1位同志到滨北办事处西魏村任第一书记，投入资金50万余元，在该村栽植绿化树800余棵、清理排涝池塘、整修道路和下水道1500多米，班子成员与该村6名老党员、贫困户结对，送去救助物资。共捐赠资金12000元；同时组织党员干部开展“结对帮扶”活动，慰问4名帮扶对象，送去捐助慰问资金，工作得到群众的支持，树立了审计机关良好的社会形象。
班子建设与队伍建设 2013年，开展“三学”治庸提效能、“三责”治懒增效率、“三查”治散正风气活动。认真学习党的十八大精神，和中央政治局关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，制订学习计划，坚持每周五下午为集中学习日；对照年初制定的目标岗位责任制开展自评自查；强化主审负责制，对每一个审计项目主审都落实了五项任务：即质量提升、廉政防控、信息写作、沟通协调、督促整改；推行责任追究制，制定《审计干部问责实施细则》，对16种违规行为实行跟踪监管、定期通报、严肃追责；查值班岗，按照机关值班安排，定期不定期抽查节假日值班情况；查现场审计岗、被审计单位、被审计项目现场，查审计干部是否在现场工作。2014年，开展深入开展党的群众路线教育实践活动。召开群众路线教育实践活动动员大会，成立领导小组，印发《滨城区审计局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，组织党员干部先后到检察院廉政教育基地，渤海革命老区纪念园进行现场教育。全体审计人员两次到崔双庙、崔家集等村入户走访、征求意见，将征求意见表及联系方式亲自送到联系户手中。
通过谈心谈话活动，征求到11条对班子的批评意见和60条对班子成员的批评意见。针对查摆问题，每位党组成员逐一进行批评及自我批评，共列出个人“四风”问题55条。制定《滨城区审计局党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案》，对现有的制度进行梳理，登记造册，建立台账，认真做好“废、改、立”工作。2015年，面对审计工作新常态，结合“三严三实”专题教育，加强审计人员的业务能力及思想作风建设，做到“应审尽审，凡审必严，严肃问责”，充分履行审计职责。加强对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督。每周一全体人员会议，学习《中华人民共和国国家审计准则》等审计相关法律法规、审计程序；采取“请进来、走出去”的方式方法，选派优秀审计骨干人员参加审计署、审计厅、市审计局、兄弟县区培训，开展“三严三实”专题教育、廉政视频教育。修改完善规章制度，出台《部门单位主要领导干部任期经济责任审计工作方案》等，拟定区直教育部门、卫生系统审计实施办法。加强审计法律、法规信息库建设，加大审计专业知识学习力度，继续加强与区委、区政府，编办、国资管理部门的沟通，完善包括机关事业单位和国有企业在内的被审计对象数据库。
（刘 璐）
审计监督
【概况】 2013～2015年，滨城区审计局在区委、区政府和市局的领导下，统一思想，积极作为，牢牢把握二十字审计工作方针，以服务经济发展为核心，根据审计工作“高定位、全覆盖、一盘棋、智慧化、多挑战”的新常态，围绕“反腐、改革、法治、发展”，深入开展调查研究，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，促进全面深化改革和依法行政，充分认识依法履行审计职责的重要性，充分发挥审计部门保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。2014年12月区审计局被评为省级文明单位。
2013年，共完成审计项目24个。其中，审计计划项目14个，其他交办项目4个，配合或承办市局安排的审计项目6项，查处违纪违规金额127.66万元、管理不规范金额9022万元；固定资产投资送审金额4109.43万元，核减工程造价907万元，核减率达22.07%。2014年，共完成审计项目17个。其中，审计计划项目8个。配合其他部门完成审计工作6项，区委区政府等其他交办项目3个，查处违纪违规金86450万元、管理不规范金额34541万元。2015年，共完成审计项目60项，其中本级预算执行审计1项，部门预算执行2项，地税系统税收征管审计1项，经济责任审计22项，部门财政财务收支审计3项，保障房跟踪审计1项，上级业务部门交办稳增长跟踪审计等15项，政府投资审计项目13项，工程决算审计1项，党费收缴审计1项。共查处违纪违规金额4402.49万元，管理不规范金额95568.55万元。政府投资审计项目送审金额9168.37万元，审定结算金额7149.91万元，核减金额2018.46万元。
预算执行审计 2013年4月，组织全体审计人员对全区本级预算执行情况进行了审计，审计涉及财政、地税、国库和五个一级预算单位。2014年3月，组织全体审计人员对全区本级预算执行情况进行了审计，审计涉及财政、地税和5个一级预算单位。2015年3月始，区审计局组织5名审计人员对全区本级预算执行情况进行审计；组织6名审计人员开展地税系统税收征管审计；组织9名审计人员开展3个乡镇办财政决算审计。审计中，把关注和防范财政风险作为首要任务，对区本级预算管理中存在的存量资金过大、指标管理不规范、财政专项资金核算不规范、财务管理不规范等问题予以揭示，并对查出的违规收费、截留应上缴收入、少缴税金、未按规定进行采购等问题依法进行处理处罚。同时，坚持预算执行审计与其他审计相结合，不断深化预算执行审计，推进财政管理制度改革，规范预算管理，提高财政绩效。
政府投资项目审计 2013年，完成创业花园绿化一期工程、渤海花园安置房工程等固定资产投资审计项目2个，送审金额4109.43万元，核减工程造价907万元，核减率达22.07%。抽调专业人员对全区中小学校舍安全工程造价进行复审；对杨柳雪高端汽车零配件产业园项目进行跟踪审计工作。2015年，开展全区政府拖欠工程款审计、建构住房审计、侯家王家安置小区工程决算审计等。共计复审政府投资项目13个，施工单位报送值9121.78万元，审定值7107.91万元，核减值2013.87万元，核减率22.08%。特别是区政府交办的滨州正宇置业有限公司开发的市西安康花园廉租房工程决算审计中，在项目原核价部门核定单价为2748.8元/平方米的基础上，经复审，审计单价为2325元/平方米，审减423.8元/平方米，审定值为5529.93万元，比正宇置业报送值审减1571.81万元，为政府节约建设资金1008万元。审计揭示了工程建设过程中存在的工程造价不真实；违反工程建设管理程序，如规避招标、不经批复随意变更工程量、工程竣工备案手续不完善、工程建设用地未取得土地使用证等问题。有效发挥了审计的监督作用，为政府节约了大量资金，提高了工程项目的投资效益。
经济责任审计 2013年，对4个部门负责人进行经济责任审计，全部及时向组织部门报送审计报告，报告得到区委区政府主要领导批示。2014年，对工业园区、油区办、残联、人民医院、工商联8个部门负责人进行经济责任审计，全部及时向组织部门报送审计报告。2015年，相继出台《乡镇党委书记经济责任审计工作方案》《乡镇（办）党委书记查出问题要点参考》等措施，深化和规范领导干部经济责任审计。2015年1月始，开展对政法委、宣传部、财政局等5个部门领导人任期内经济责任审计；同时开展6个乡镇办党委书记、主任，共计22人次的领导干部经济责任审计，其中3名县级、副县级领导干部。查出违规违纪金额3864.83万元，管理不规范金额58532.07万元。揭露其所在单位财政财务收支中不真实、不合法、资金使用效益差和违反廉政规定等问题，合理界定其应承担的责任，为干部管理监督部门考核任用干部提供参考依据。
民生资金（项目）审计 2014年积极参与配合审计署及山东省审计厅组织的审计工作：2014年8月起，抽调1名审计人员参加省委组织的省管干部经济责任审计，审计查出虚列财政支出、财政收入未缴入库等财政违规等问题。是年9月，抽调3人参加审计署安排的对德州市德城区、乐陵市、禹城市土地出让金收支及土地政策落实情况审计；2014年9月，派出4名审计人员积极开展稳增长、促改革、调结构、惠民生政策落实方面审计，共发现违规问题3个。同时，派出11名审计人员积极配合省审计厅经济责任审计组和土地审计组开展审计工作，协调各部门收集信息资料，通过审计专网及时汇总省厅发布信息、汇报审计进度等。2015年2月始，相继开展稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况跟踪审计15项。全局整合审计资源，合理分工，有机融合项目，完成审计署稳增长政策落实跟踪审计任务，并于2015年11月底将审计报告上交上级审计机关。同时，区审计局积极开展保障性安居工程跟踪审计，审计资产81803.51万元，审计涉及工程项目4个，查出问题1369.23万元，并及时上报审计报告。
上级审计机关安排的重点审计项目 2013年8月，抽调12名审计人员配合市审计局对全区政府性债务情况进行审计，涉及全区财政、乡镇、部门及政府融资平台，全体审计人员加班加点顺利完成了报表上报和报告，得到了区委、区政府和上级审计机关的肯定。同时，组织人员配合或承办了上级审计机关安排的对区人民法院、市盐务局、沾化县盐业系统和全区城镇居民医保基金、新农合基金的审计工作。2014年组织审计力量完成对全区城镇居民保障性住房清查审计、对油区办、工业园区家底情况调查及城镇居民医疗保险和新农合基金合并清查审计。
区委区政府交办项目 2013年，安排人员对裕华集团融资变动及“债转房”情况进行跟踪监督；安排人员参加对市西办事处马家、菜刘居委会群众上访问题的审计处理；安排人员对滨城区油棉二厂进行资产负债审计；安排人员全面帮助协调解决金融国际中心和府佑商务中心施工过程中遇到的各种问题，了解进度，并对项目进展情况和发现的问题及时向刘峰书记和岳玉武主席汇报。同时，以区政府关心的问题作为审计重点，从企业资产状况、内部管理情况等方面对3家企业进行了审计，涉及收支1706.73万元。促进国有资产保值增值。2014年，积极发现审计线索，全力配合纪检、监察部门，安排3名审计人员参加对第二油棉厂群众上访问题的审计处理。审计期间，理清二油债权债务，分析开发盈亏，发现厂长经济违法线索，移交纪检委、公安局，厂长已批捕羁押。积极配合区委、区府及公检法等部门，认真负责，化解职工上访矛盾，得到区委领导的认可和高度评价，为平息上访案件做了积极的努力。以党委、政府关心、社会关注的重要民生资金和民生项目为切入点，继续安排人员对裕华集团融资化解、“债转房”及新增债务情况进行跟踪监督，并完成肯雅隆非法集资审计调查、工会经费收缴情况审计、对农村公路硬化进行审计验收、行业协会收支情况审计、福利彩票基金收支审计及一中上划清查审计等。通过扎实的审计工作，维护了社会稳定，切实保护了群众的合法权益。
包村帮扶工作 2013年，结合包村帮扶工作，积极开展领导干部下基层活动和党员干部“联系点”活动，了解民生疾苦，充分调动同志们干事创业的积极性。2014年，派出2名同志分别到滨北办事处西魏村、油坊许任第一书记，2015年，派出1位同志到滨北办事处西魏村任第一书记，投入资金50万余元，在该村栽植绿化树800余棵、清理排涝池塘、整修道路和下水道1500多米，班子成员与该村6名老党员、贫困户结对，送去救助物资。共捐赠资金12000元；同时组织党员干部开展“结对帮扶”活动，慰问4名帮扶对象，送去捐助慰问资金，工作得到群众的支持，树立了审计机关良好的社会形象。
班子建设与队伍建设 2013年，开展“三学”治庸提效能、“三责”治懒增效率、“三查”治散正风气活动。认真学习党的十八大精神，和中央政治局关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，制订学习计划，坚持每周五下午为集中学习日；对照年初制定的目标岗位责任制开展自评自查；强化主审负责制，对每一个审计项目主审都落实了五项任务：即质量提升、廉政防控、信息写作、沟通协调、督促整改；推行责任追究制，制定《审计干部问责实施细则》，对16种违规行为实行跟踪监管、定期通报、严肃追责；查值班岗，按照机关值班安排，定期不定期抽查节假日值班情况；查现场审计岗、被审计单位、被审计项目现场，查审计干部是否在现场工作。2014年，开展深入开展党的群众路线教育实践活动。召开群众路线教育实践活动动员大会，成立领导小组，印发《滨城区审计局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，组织党员干部先后到检察院廉政教育基地，渤海革命老区纪念园进行现场教育。全体审计人员两次到崔双庙、崔家集等村入户走访、征求意见，将征求意见表及联系方式亲自送到联系户手中。
通过谈心谈话活动，征求到11条对班子的批评意见和60条对班子成员的批评意见。针对查摆问题，每位党组成员逐一进行批评及自我批评，共列出个人“四风”问题55条。制定《滨城区审计局党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案》，对现有的制度进行梳理，登记造册，建立台账，认真做好“废、改、立”工作。2015年，面对审计工作新常态，结合“三严三实”专题教育，加强审计人员的业务能力及思想作风建设，做到“应审尽审，凡审必严，严肃问责”，充分履行审计职责。加强对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督。每周一全体人员会议，学习《中华人民共和国国家审计准则》等审计相关法律法规、审计程序；采取“请进来、走出去”的方式方法，选派优秀审计骨干人员参加审计署、审计厅、市审计局、兄弟县区培训，开展“三严三实”专题教育、廉政视频教育。修改完善规章制度，出台《部门单位主要领导干部任期经济责任审计工作方案》等，拟定区直教育部门、卫生系统审计实施办法。加强审计法律、法规信息库建设，加大审计专业知识学习力度，继续加强与区委、区政府，编办、国资管理部门的沟通，完善包括机关事业单位和国有企业在内的被审计对象数据库。
（刘 璐）