【概况】 2013～2015年，滨州市国土资源局滨城分局认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“节约集约用地，促进经济发展”这一主题，全面履行工作职责，积极参与宏观调控，提高集约利用水平，强化社会公共服务，推动国土资源管理事业的健康发展，为全区经济发展提供资源保障。滨州市国土资源局滨城分局先后获得山东省国土资源工作先进单位、山东省国土资源系统信访先进单位、山东省土地调查先进集体、滨州市市级文明单位、先进基层党组织、综合工作先进单位等荣誉称号。
保障经济社会发展 随着全区经济快速发展，城市和基础设施建设扩展迅速，建设用地需求量大。滨城区切实保护土地资源，优化土地利用结构，提高土地集约节约利用水平。2013～2015年，共审批项目21个，面积571.1129公顷，出让国有土地使用权供地92宗，出让面积235.9215公顷。有效保障了全区经济社会发展的用地需求。
保护国土资源 严格坚守耕地红线。滨城区坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，深入开展“双保行动”，严格实施耕地占补平衡，规定各乡镇（街道）政府对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负总责，政府主要领导为第一责任人。区政府每年与各乡镇（街道）政府签订基本农田、耕地保护目标责任状，将年度耕地保护目标、基本农田保护目标等指标分解落实到基层。各乡镇（街道）政府也与村（居）签订有关责任书，最终将规划确定的耕地保有量落实到村（居），将基本农田保护面积落实到地块，滨城区规划基本农田保护面积为28972.79公顷，划定基本农田保护区块2117块；共设立标志27块，并将指标层层分解到各村，区、镇政府之间签订保护责任书10份，镇、村之间签订责任书560份。2013～2015年，全区耕地面积不减少、质量有提高，实现全区耕地总量动态平衡，顺利通过每年市政府对滨城区耕地保护责任目标履行情况的检查验收。
2013～2015年，滨城区共申报3个高标准基本农田建设项目。分别是滨城区三河湖镇高标准基本农田建设项目、滨城区秦皇台乡瓦屋张等16村2014年度高标准基本农田建设项目、滨城区杨柳雪镇大道徐等26村2015年度高标准基本农田建设项目。项目总规模9.61万亩，其中参与建设的基本农田面积8.77万亩，实施完成后建成高标准基本农田8.46万亩；总投资4746.95万元。
做好土地利用规划 土地利用总体规划局部修改完成。2015年1月16日，根据《山东省人民政府关于滨州市及惠民县等六县区土地利用总体规划修改方案的批复》，批准对滨城区土地利用总体规划进行规划局部修改。共调入总面积403.1081公顷（其中耕地217.2530公顷），调出总面积736.4381公顷（其中耕地474.0879公顷）。通过本次局部修改使滨城区规划布局更趋合理，更有利于提高土地集约节约利用水平，有利于山东省“黄蓝”两区战略实施，有利于滨城区经济社会的快速发展。
遏制违法违规用地 坚持“预防为主、防治并举”的原则，完善网格化动态巡查责任制，对违法用地行为做到早发现、早报告、早制止、早处理，对新发现的违法用地，发现一起，查处一起，把土地违法案件遏制在萌芽状态。认真落实土地动态巡查责任制，在全区范围内集中开展春季、秋季土地执法监察动态巡回检查，特别是对重点部位和区域进行拉网式检查。连续开展土地执法检查专项行动和土地卫片执法检查，不断加强土地执法长效机制和共同责任机制建设，土地执法环境明显好转，连续3年实现“零约谈，零问责”目标。
有效维护稳定 在全区经济社会快速发展、涉地信访大幅增加的形势下，我们始终把维护社会稳定作为重中之重，把信访工作的出发点和落脚点，深入开展不稳定因素排查，认真做好群众来信、来访接待工作，对群众咨询事项认真解答，对群众反映的合理诉求，及时处理，妥善化解。按时参加每月3日的全区联合大接访活动，切实做好“12336”国土资源违法举报线索的核查处理。3年间共办理上级转办、交办信访事项13件，办理群众信访事项59件，受理群众咨询41人/次，全部得到妥善解决，维护了群众合法权益和社会平安稳定。
做好集体土地所有权和使用权登记发证工作 按照国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》和省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证的通知》要求，滨城区集体土地所有权发证工作全面完成，并通过省级检查验收。使用权登记方面，完成集体土地地形测量村庄404个，测量总面积45平方公里（含宅基地多占面积），测量工作已基本完成。完成权属调查村庄403个，完成权属调查面积44平方公里，2015年已经进入登记申请资料审查阶段。
测绘管理稳步推进 2013年，全面完成“山东卫星定位连续运行系统(SDCORS)”在滨城区测绘行业的推广应用；2014年，完成城区农村居民点60平方公里1∶500大比例尺地形图的测制建库，落实新农村建设测绘保障任务；2015年6月，全面完成山东省第一次地理国情普查标准时点滨城区各部门权威资料收集汇交；2015年12月，编制完成滨州撤地划市后第一版《滨城区地图》，由山东省地图出版社正式出版发行；辖区内监管的测绘队伍的年度注册工作顺利通过；对省厅确定的一级测量标志进行逐个维护，标志完好率达到100%，规范完善标志档案。
（李 磊）
国土资源管理
【概况】 2013～2015年，滨州市国土资源局滨城分局认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“节约集约用地，促进经济发展”这一主题，全面履行工作职责，积极参与宏观调控，提高集约利用水平，强化社会公共服务，推动国土资源管理事业的健康发展，为全区经济发展提供资源保障。滨州市国土资源局滨城分局先后获得山东省国土资源工作先进单位、山东省国土资源系统信访先进单位、山东省土地调查先进集体、滨州市市级文明单位、先进基层党组织、综合工作先进单位等荣誉称号。
保障经济社会发展 随着全区经济快速发展，城市和基础设施建设扩展迅速，建设用地需求量大。滨城区切实保护土地资源，优化土地利用结构，提高土地集约节约利用水平。2013～2015年，共审批项目21个，面积571.1129公顷，出让国有土地使用权供地92宗，出让面积235.9215公顷。有效保障了全区经济社会发展的用地需求。
保护国土资源 严格坚守耕地红线。滨城区坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，深入开展“双保行动”，严格实施耕地占补平衡，规定各乡镇（街道）政府对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负总责，政府主要领导为第一责任人。区政府每年与各乡镇（街道）政府签订基本农田、耕地保护目标责任状，将年度耕地保护目标、基本农田保护目标等指标分解落实到基层。各乡镇（街道）政府也与村（居）签订有关责任书，最终将规划确定的耕地保有量落实到村（居），将基本农田保护面积落实到地块，滨城区规划基本农田保护面积为28972.79公顷，划定基本农田保护区块2117块；共设立标志27块，并将指标层层分解到各村，区、镇政府之间签订保护责任书10份，镇、村之间签订责任书560份。2013～2015年，全区耕地面积不减少、质量有提高，实现全区耕地总量动态平衡，顺利通过每年市政府对滨城区耕地保护责任目标履行情况的检查验收。
2013～2015年，滨城区共申报3个高标准基本农田建设项目。分别是滨城区三河湖镇高标准基本农田建设项目、滨城区秦皇台乡瓦屋张等16村2014年度高标准基本农田建设项目、滨城区杨柳雪镇大道徐等26村2015年度高标准基本农田建设项目。项目总规模9.61万亩，其中参与建设的基本农田面积8.77万亩，实施完成后建成高标准基本农田8.46万亩；总投资4746.95万元。
做好土地利用规划 土地利用总体规划局部修改完成。2015年1月16日，根据《山东省人民政府关于滨州市及惠民县等六县区土地利用总体规划修改方案的批复》，批准对滨城区土地利用总体规划进行规划局部修改。共调入总面积403.1081公顷（其中耕地217.2530公顷），调出总面积736.4381公顷（其中耕地474.0879公顷）。通过本次局部修改使滨城区规划布局更趋合理，更有利于提高土地集约节约利用水平，有利于山东省“黄蓝”两区战略实施，有利于滨城区经济社会的快速发展。
遏制违法违规用地 坚持“预防为主、防治并举”的原则，完善网格化动态巡查责任制，对违法用地行为做到早发现、早报告、早制止、早处理，对新发现的违法用地，发现一起，查处一起，把土地违法案件遏制在萌芽状态。认真落实土地动态巡查责任制，在全区范围内集中开展春季、秋季土地执法监察动态巡回检查，特别是对重点部位和区域进行拉网式检查。连续开展土地执法检查专项行动和土地卫片执法检查，不断加强土地执法长效机制和共同责任机制建设，土地执法环境明显好转，连续3年实现“零约谈，零问责”目标。
有效维护稳定 在全区经济社会快速发展、涉地信访大幅增加的形势下，我们始终把维护社会稳定作为重中之重，把信访工作的出发点和落脚点，深入开展不稳定因素排查，认真做好群众来信、来访接待工作，对群众咨询事项认真解答，对群众反映的合理诉求，及时处理，妥善化解。按时参加每月3日的全区联合大接访活动，切实做好“12336”国土资源违法举报线索的核查处理。3年间共办理上级转办、交办信访事项13件，办理群众信访事项59件，受理群众咨询41人/次，全部得到妥善解决，维护了群众合法权益和社会平安稳定。
做好集体土地所有权和使用权登记发证工作 按照国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》和省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证的通知》要求，滨城区集体土地所有权发证工作全面完成，并通过省级检查验收。使用权登记方面，完成集体土地地形测量村庄404个，测量总面积45平方公里（含宅基地多占面积），测量工作已基本完成。完成权属调查村庄403个，完成权属调查面积44平方公里，2015年已经进入登记申请资料审查阶段。
测绘管理稳步推进 2013年，全面完成“山东卫星定位连续运行系统(SDCORS)”在滨城区测绘行业的推广应用；2014年，完成城区农村居民点60平方公里1∶500大比例尺地形图的测制建库，落实新农村建设测绘保障任务；2015年6月，全面完成山东省第一次地理国情普查标准时点滨城区各部门权威资料收集汇交；2015年12月，编制完成滨州撤地划市后第一版《滨城区地图》，由山东省地图出版社正式出版发行；辖区内监管的测绘队伍的年度注册工作顺利通过；对省厅确定的一级测量标志进行逐个维护，标志完好率达到100%，规范完善标志档案。
（李 磊）