【概况】 2013～2015年，区信访局严格执行区委、区政府部署，认真落实上级业务部门要求，坚持用群众工作统揽信访工作，强化措施，狠抓落实，各项工作进展顺利，全区信访形势持续保持总体形势稳定、信访秩序不断好转的良好态势，为促进全区、全市社会和谐稳定、实现经济平稳较快发展发挥应有作用。2013年，被省委省政府授予全省信访工作先进单位荣誉称号，局长罗国庆被授予全省信访工作先进个人荣誉称号，记三等功。2013年、2014年、2015年被区委区政府授予全区维稳信访工作先进集体、平安滨城建设先进集体等荣誉称号。
接访、办信等各项工作扎实有力 以信访接待中心为依托，热情接待来访群众，积极协调处理信访事项，在保证接访质量和解决实效上下功夫，充分发挥好协调指导和推动落实作用。对受理的信访事项及时进行交办、转办，每件信访案件均做到明确责任单位和责任人，并严格办结时限做到及时督办。2013～2015年，累计接待群众来访1883起6455人，其中集体访307起3839人，联合大接访638起1882人。认真落实群众来信“绿色邮政”和网上信访办理办法，为群众来信反映信访问题开辟绿色通道，并对反映问题做到认真办理和及时答复。2013～2015年，累计受理群众来信199件，网上信访223件，均做到“件件有着落，事事有回音”。重点案件均做到一案一档，落实“五个一”（领导包案、工作班子、会办纪要、稳控措施、化解方案）工作措施，实行领导包案制度，压实属地和职能部门的责任，努力推动问题解决，提高办结率、化解率和满意度。
领导下基层、上门解难题，领导干部接访下访活动常态化 滨城区继续深入开展领导干部接访下访活动，探索实施 “三日联合接访制”：每月1日、2日、3日3天分别由各乡镇（街道）党政“一把手”接访走访、部分区级领导进区直部门进企业下访、区委书记、区长及区直有关单位（部门）主要负责人到信访接待中心联合“大接访”，完善区、乡镇（街道）、村（居）三级矛盾调处联合机制。为进一步加大对联合接访案件的督办力度，有效防止案件“接而不办”，滨城区创新工作机制，实施联合接访“三三制”，即：3日联合大接访结束后，立即召开调度会，交办所有受理案件；13日为案件督查日，由区信访局牵头成立督查组，对责任单位的案件办理情况进行督查； 23日为案件报结日，各责任单位以书面形式上报案件处结情况。2013～2015年，滨城区联合大接访活动中累计接待上访群众638起1882人，案件化解率达96%。
着重推动网上信访，全区信访工作信息化水平不断提升 全区10个乡镇、街道全部联通网上信访信息系统，滨城区不定期举办全区信访干部培训班，对全区10个乡镇、街道的30余名信访干部进行强化培训，切实提高他们对全国信访信息系统的思想认识和操作水平。以提高办理质量、实现案结事了为目标，千方百计提高群众满意度，网上信访工作取得显著成效。对每一件网上信访事项都认真对待，认真处理，及时反馈，力争做到“件件有着落、事事有回音”；不断完善网上交办督办机制，接到上级转交的信访事项后，及时通过系统转交有关责任单位，对未联通系统的有关区直部门，通过信函的方式及时转交，做好登记，并明确信访事项办理的权责、时限和要求；对未按规定的程序和时限办理网上信访事项的，采取手机短信、电话提醒等方式进行督办、催办；认真审核相关责任单位出具的答复意见书，答复意见书审核通过后方可录入系统办结信访事项；坚持做好“回头看”工作，尤其针对在网上已办结但群众不满意、拒绝签字的信访事项，督促有关责任单位继续做好工作，切实解决好群众的合理诉求，对不符合法律法规和目前无法解决的不满意诉求，做好思想疏导解释工作，努力提高群众的满意度。满意度工作受到上级领导多次表扬；实行网上信访工作定期通报制度，按照省、市通报情况及来区上访情况，定期在全区对网上信访事项办理情况进行通报，通报成绩将作为年终考核的主要指标之一。2015年上级交办纳入满意度评价案件17件，自录满意度评价案件26件，已评价28件，参评率达到65.12%，满意率达到100%。
立足事要解决，推动重点信访案件集中化解 全面深入梳理近年来的重信重访案件，实行一套班子包案到底、一条标准量到底、“一口气”干到底的积案化解“三一”模式，强化信访积案化解、督导和责任倒查，由责任单位负责人定期上报积案化解情况，包案领导定期召开调度会，督促化解工作进度，解决制约化解的主客观梗塞和瓶颈。（1）以全区开展矛盾纠纷“大排查大化解”百日集中攻坚活动为契机，尽快妥善化解各类突出不稳定因素。“百日攻坚活动”期间，所有重点信访案件实行区级领导分包化解责任制。各区级包案领导按照“一包到底”、责任单位按照“四个一”的工作要求，严格落实工作责任，切实抓好案件处置和化解工作。（2）因案施策，分类处置，解决合理诉求是重点。对群众诉求按照政策要求和法律规定进行分类鉴别，找准政策规定和实际情况的结合点，多角度、多方位寻找解决信访案件的突破口，制定有针对性的化解措施，妥善解决群众的合理诉求。（3）强化责任，切实加大督查督办力度。成立专门督查工作组，对重点信访案件集中进行协调调度、督查督办；及时总结、推广好做法、好经验，供全区各级各部门在解决信访案件时参考；而对办理不及时、工作不细致、化解不到位，影响整体工作进度，或引发有影响的信访突出问题的，严肃追究责任。（4）重点信访案件化解工作取得显著成效。2013～2015年，滨州市交办滨城区共12起重点信访案件，其中已成功化解8起，化解率达66.7%。2015年5月21日，市信访督导组到滨城区督导检查信访工作，对滨城区重点信访事项的办理工作给予充分肯定。
提高大局意识，切实做好重点时期信访工作 在春节、各级“两会”等重点期间，认真执行区委区政府决策部署和上级业务要求，切实做到领导到位、责任到位和措施到位：实行“一把手”带队到省赴京值班制度，全力做好到省进京上访群众的劝返、接回工作；强化重点信访案件排查化解和重点信访人稳控力度，做到了“问题化解在当地、人员控制在当地”；实行24小时专人值班制度，密切关注信访态势，做到了及时发现、及时报告、及时处理。全区信访系统及相关责任部门在区委、区政府的正确领导下圆满完成了重点时期的信访任务，无发生任何丢丑滋事事件。
大力宣传《信访条例》，积极做好群众依法逐级走访引导工作 2015年以开展《信访条例》修订实施十周年宣传活动为契机，加大对《信访条例》《逐级走访办法》《山东省信访条例》等信访法规的宣传力度。在局机关、区直部门单位和各乡镇（街道）信访接待室将“信访人权利”“信访人义务”“接待制度”等制作上墙，随时向上访人宣传。利用悬挂大幅标语、大喇叭、出动宣传车、张贴小标语、散发宣传单等形式在全区范围内广泛宣传学习。大力宣传信访干部典型，利用典型宣传，激发激发广大信访干部干事创业的积极性和创造性。引导群众依法有序反映问题，努力建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作秩序，为我区的经济发展创造和谐稳定的社会环境。
（吴雪梅 李 贞）
信访工作
【概况】 2013～2015年，区信访局严格执行区委、区政府部署，认真落实上级业务部门要求，坚持用群众工作统揽信访工作，强化措施，狠抓落实，各项工作进展顺利，全区信访形势持续保持总体形势稳定、信访秩序不断好转的良好态势，为促进全区、全市社会和谐稳定、实现经济平稳较快发展发挥应有作用。2013年，被省委省政府授予全省信访工作先进单位荣誉称号，局长罗国庆被授予全省信访工作先进个人荣誉称号，记三等功。2013年、2014年、2015年被区委区政府授予全区维稳信访工作先进集体、平安滨城建设先进集体等荣誉称号。
接访、办信等各项工作扎实有力 以信访接待中心为依托，热情接待来访群众，积极协调处理信访事项，在保证接访质量和解决实效上下功夫，充分发挥好协调指导和推动落实作用。对受理的信访事项及时进行交办、转办，每件信访案件均做到明确责任单位和责任人，并严格办结时限做到及时督办。2013～2015年，累计接待群众来访1883起6455人，其中集体访307起3839人，联合大接访638起1882人。认真落实群众来信“绿色邮政”和网上信访办理办法，为群众来信反映信访问题开辟绿色通道，并对反映问题做到认真办理和及时答复。2013～2015年，累计受理群众来信199件，网上信访223件，均做到“件件有着落，事事有回音”。重点案件均做到一案一档，落实“五个一”（领导包案、工作班子、会办纪要、稳控措施、化解方案）工作措施，实行领导包案制度，压实属地和职能部门的责任，努力推动问题解决，提高办结率、化解率和满意度。
领导下基层、上门解难题，领导干部接访下访活动常态化 滨城区继续深入开展领导干部接访下访活动，探索实施 “三日联合接访制”：每月1日、2日、3日3天分别由各乡镇（街道）党政“一把手”接访走访、部分区级领导进区直部门进企业下访、区委书记、区长及区直有关单位（部门）主要负责人到信访接待中心联合“大接访”，完善区、乡镇（街道）、村（居）三级矛盾调处联合机制。为进一步加大对联合接访案件的督办力度，有效防止案件“接而不办”，滨城区创新工作机制，实施联合接访“三三制”，即：3日联合大接访结束后，立即召开调度会，交办所有受理案件；13日为案件督查日，由区信访局牵头成立督查组，对责任单位的案件办理情况进行督查； 23日为案件报结日，各责任单位以书面形式上报案件处结情况。2013～2015年，滨城区联合大接访活动中累计接待上访群众638起1882人，案件化解率达96%。
着重推动网上信访，全区信访工作信息化水平不断提升 全区10个乡镇、街道全部联通网上信访信息系统，滨城区不定期举办全区信访干部培训班，对全区10个乡镇、街道的30余名信访干部进行强化培训，切实提高他们对全国信访信息系统的思想认识和操作水平。以提高办理质量、实现案结事了为目标，千方百计提高群众满意度，网上信访工作取得显著成效。对每一件网上信访事项都认真对待，认真处理，及时反馈，力争做到“件件有着落、事事有回音”；不断完善网上交办督办机制，接到上级转交的信访事项后，及时通过系统转交有关责任单位，对未联通系统的有关区直部门，通过信函的方式及时转交，做好登记，并明确信访事项办理的权责、时限和要求；对未按规定的程序和时限办理网上信访事项的，采取手机短信、电话提醒等方式进行督办、催办；认真审核相关责任单位出具的答复意见书，答复意见书审核通过后方可录入系统办结信访事项；坚持做好“回头看”工作，尤其针对在网上已办结但群众不满意、拒绝签字的信访事项，督促有关责任单位继续做好工作，切实解决好群众的合理诉求，对不符合法律法规和目前无法解决的不满意诉求，做好思想疏导解释工作，努力提高群众的满意度。满意度工作受到上级领导多次表扬；实行网上信访工作定期通报制度，按照省、市通报情况及来区上访情况，定期在全区对网上信访事项办理情况进行通报，通报成绩将作为年终考核的主要指标之一。2015年上级交办纳入满意度评价案件17件，自录满意度评价案件26件，已评价28件，参评率达到65.12%，满意率达到100%。
立足事要解决，推动重点信访案件集中化解 全面深入梳理近年来的重信重访案件，实行一套班子包案到底、一条标准量到底、“一口气”干到底的积案化解“三一”模式，强化信访积案化解、督导和责任倒查，由责任单位负责人定期上报积案化解情况，包案领导定期召开调度会，督促化解工作进度，解决制约化解的主客观梗塞和瓶颈。（1）以全区开展矛盾纠纷“大排查大化解”百日集中攻坚活动为契机，尽快妥善化解各类突出不稳定因素。“百日攻坚活动”期间，所有重点信访案件实行区级领导分包化解责任制。各区级包案领导按照“一包到底”、责任单位按照“四个一”的工作要求，严格落实工作责任，切实抓好案件处置和化解工作。（2）因案施策，分类处置，解决合理诉求是重点。对群众诉求按照政策要求和法律规定进行分类鉴别，找准政策规定和实际情况的结合点，多角度、多方位寻找解决信访案件的突破口，制定有针对性的化解措施，妥善解决群众的合理诉求。（3）强化责任，切实加大督查督办力度。成立专门督查工作组，对重点信访案件集中进行协调调度、督查督办；及时总结、推广好做法、好经验，供全区各级各部门在解决信访案件时参考；而对办理不及时、工作不细致、化解不到位，影响整体工作进度，或引发有影响的信访突出问题的，严肃追究责任。（4）重点信访案件化解工作取得显著成效。2013～2015年，滨州市交办滨城区共12起重点信访案件，其中已成功化解8起，化解率达66.7%。2015年5月21日，市信访督导组到滨城区督导检查信访工作，对滨城区重点信访事项的办理工作给予充分肯定。
提高大局意识，切实做好重点时期信访工作 在春节、各级“两会”等重点期间，认真执行区委区政府决策部署和上级业务要求，切实做到领导到位、责任到位和措施到位：实行“一把手”带队到省赴京值班制度，全力做好到省进京上访群众的劝返、接回工作；强化重点信访案件排查化解和重点信访人稳控力度，做到了“问题化解在当地、人员控制在当地”；实行24小时专人值班制度，密切关注信访态势，做到了及时发现、及时报告、及时处理。全区信访系统及相关责任部门在区委、区政府的正确领导下圆满完成了重点时期的信访任务，无发生任何丢丑滋事事件。
大力宣传《信访条例》，积极做好群众依法逐级走访引导工作 2015年以开展《信访条例》修订实施十周年宣传活动为契机，加大对《信访条例》《逐级走访办法》《山东省信访条例》等信访法规的宣传力度。在局机关、区直部门单位和各乡镇（街道）信访接待室将“信访人权利”“信访人义务”“接待制度”等制作上墙，随时向上访人宣传。利用悬挂大幅标语、大喇叭、出动宣传车、张贴小标语、散发宣传单等形式在全区范围内广泛宣传学习。大力宣传信访干部典型，利用典型宣传，激发激发广大信访干部干事创业的积极性和创造性。引导群众依法有序反映问题，努力建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作秩序，为我区的经济发展创造和谐稳定的社会环境。
（吴雪梅 李 贞）