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梁才街道办事处

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【概况】 梁才街道办事处地处滨州市区东郊,扼守滨州东大门,是滨州东区开发建设的主战场。版图面积73.88平方公里,辖6个社区,74个村居(其中39个居委会,35个村委会),人口3.48万人,党员1482名。辖区环境优美、资源丰富、交通便捷。亘古黄河穿境而过,公铁大桥跨越南北,220国道、德龙烟铁路横贯东西,803省道、滨港铁路纵贯南北。土地资源优势突出;水资源丰富,以水闻名的“四环五海”之东海卧居宝地,龙憩湖、白鹭湖、紫竹湖等湖泊镶嵌如珠;石油资源储量丰富,年产原油2万吨以上。
2013~2015年,梁才街道办事处按照建设“高新化工园区、现代商贸物流区、高效生态农业规模种植区和沿黄休闲观光农业带”的发展思路,以转方式、调结构为抓手,一产突出都市农业、休闲观光抓提升;二产突出高、精、尖项目抓服务;三产突出差异化,瞄准大市场、大物流、服务外包等新型服务业态抓突破;统筹推进城乡一体化发展,着力打造经济繁荣、社会和谐、充满活力的新型街道。地方财政收入于2015年首次突破亿元大关,较2013年增长18%;固定资产投资突破30亿元,较2013年增长61.4%。先后获得“山东省十大富美乡镇”“山东省绿化模范乡镇”“山东省2013年好客山东休闲汇最佳休闲乡镇”“山东省无邪教乡镇”“全省基层残疾人组织先进集体”“滨州市农业工作先进集体”“全市农村环境综合整治先进乡镇”“全市县域经济跨越发展街道评比第一名”“全市发展民营经济位次前移先进乡镇”“全市统战工作先进单位”“全市计划生育协会工作先进街道”等荣誉表彰。
突出产业优势,新型工业提质加速 坚持“工业强街”战略,依托东城高新化工园区,工业经济加快扩规提档,一批投资大、带动能力强的大型高新工业项目在梁才开工建设。总投资37亿元的滨化综合技术改造项目一期工程于2013年开始陆续投产运营,主要包括18万吨/年离子膜烧碱装置、10万吨/年离子膜片碱装置等,二期搬迁工程于2014年陆续投产,主要包括18万吨/年离子膜烧碱装置、6万吨/年环氧丙烷装置等,1.1万吨/年五氟乙烷项目和8万吨/年四氯乙烯项目于2015年陆续具备开车条件;总投资18.7亿元的中海沥青含酸重质油项目于2013年完成项目办公楼主体及部分基础设施建设,2014年底建设进度达到90%,2015年开始设备调试;总投资7.5亿元的中海管道500万吨/年输油管线一期末站项目于2015年完成迁占任务,完成投资1.5亿元,正在进行主体施工;总投资26.5亿元的东郊公共供热中心项目于2015年完成投资1.9亿元,完成办公楼、检修楼等设施以及主厂房桩基工程;环通动力、良友防水、东日鸿泰等中小企业与大企业、高等院所配套对接,发展迅速。截至2015年底,总投资94.2亿元的8个5000万元以上重点项目累计完成投资45亿元,工业投资、产值双双过百亿元的目标愈来愈近。
整合优势资源,现代农业破题发展 大力发展都市农业和休闲观光农业,提升区域农业特色和发展水平,促进农业增效。按照“一产三产化”思路,整合黄河沿线西起黄河公铁大桥、东至张王庄区域内的近万亩土地,建设集农业产业示范、休闲旅游观光、特色民俗接待为一体的多功能园区,着力打造全市一流的沿黄都市休闲观光农业示范区。2013年流转土地2300余亩,实现增收200余万元,累计建成佳禾现代农业示范园、张王无公害采摘园、禾家风尚生态园、小高花卉园等10余处景点化农业园区,投资过2千万元的农业项目2家,完成投资2000余万元,打造了黄金梨、丰水梨、草莓、莱芜黑猪、花卉、粽子等20余种系列产品。

禾家风尚
2014年流转土地3000余亩,新增占地1000亩的一绿农庄、500亩的腾达农庄2个现代农业示范项目,一绿农庄、佳禾农庄顺利通过市级现代农业示范园区验收,腾达农庄成功入选省级渔业示范园区,禾家风尚生态园被评为省级乡村旅游示范点,汇森园林被评为省级农业旅游示范点。新增冰淇淋西瓜、红龙果、甜瓜、紫薯、向日葵花田、十里荷塘等10余个特色采摘、休闲观光项目,产品供不应求,效益非常可观,单棚采摘收入超过25万元,带动居民增收超过3000元。2015年,新引进“烟富”苹果、猕猴桃、大樱桃等优良品种,发展生态采摘园560亩,其中苹果园260亩、猕猴桃园200亩、樱桃园100亩。为佳禾农庄、张王采摘园等7家农业园区、合作社申请争取扶持资金280万元,腾达农庄新建占地270亩的垂钓园和水产养殖区。在“互联网+”的东风下,创智博天公司自主研发全市第一个农产品电子商务平台“尚山暇乡”,搭建起“互联网+农业”现代化农产品营销模式,进一步提升农业经济综合效益。3年间,“梁果”品牌覆盖面不断扩大,张王黄金梨、佳禾冬季草莓、小高花卉等20余个特色品牌已成为明星产品。

火龙果采摘
挖掘三产潜力,商贸物流发展良好 依托现代商贸物流区平台,以现代商贸、现代物流、高档餐饮住宿为主体的现代服务业实现新的突破,积极发展商贸物流、仓储运输、服务外包等生产性服务业,重点打造生态旅游、休闲度假、社会养老等生活性服务业,积极推动白鹭湖沿岸城市综合体规划,集聚发展一批新的现代物流项目,持续提升服务业发展档次和水平,先后引进一批上规模、上档次的现代服务业项目。总投资2.5亿元的白鹭湖大酒店运营良好,年产值超3000万元,总投资6亿元的东海壹号天沐温泉酒店及服务外包中心等项目加快转调步伐,建设水平不断提升;银河物流、宇航商贸以及申通快递等仓储物流规模日益扩大,初具规模,2014年,全市物流协会成立大会在梁才街道办事处胜利召开,为进一步完善物流服务协调机制、促进现代物流业快速发展注入新的活力,2014年全年实现贸易业主营业务收入1.18亿元,同比增长36.98%,增速列全区第一位;随着休闲观光农业的发展,一产三产化发展迅速,在2013年好客山东休闲汇活动中,梁才被评为“山东省最佳休闲乡镇”。2014年成功举办首届冬季草莓采摘节、第四届黄河休闲生态采摘节,吸引上万名游客入园采摘、休闲娱乐,初步实现一年三季赏花、四季采摘,成为市民近郊游、采摘游、观光游、体验游的首选之地。
加大招商力度,重点项目服务不松懈 梁才街道办事处加大招商引资力度,进一步增强跨越式发展的辐射力。努力营造良好的投资环境、建设环境、干事创业环境,在传统招商模方式的基础上,创新招商引资方式,完善以政府为主导、企业为主体、网络为载体的招商新机制,重点引进大项目、好项目、新兴产业项目和外资项目。突出差异化发展战略,创新实施产业招商、片区招商等招引新模式,着力破解土地、资金等制约因素,努力营造一流营商环境。持续加大对白鹭湖片区、东海片区和沿黄片区的招商引资推介力度。2014年滨州港——中海沥青500万吨/年原油管线项目签约落地,2015年成功引进中海碳素项目,总投资6000万元,占地面积约16608平方米,主要经营煅后焦的生产销售,现已完成项目注册。3年间,总投资104.2亿元的15个重点项目进展顺利。为推进重点项目提质加速,梁才街道办事处不断增强服务能力和水平,为经济转型发展奠定坚实基础。全面落实重点项目推进机制,加大项目包靠服务力度,继续抓好滨化技改、中海沥青含酸重质油项目的运营,重点抓好总投资26.5亿元的东区供热中心项目、总投资7.5亿元的中海沥青500万吨/年原油管线项目、总投资1亿元的环通动力轮毂模具项目、总投资1000万美元的东日鸿泰家纺制品项目等项目的建设,力促早日投产运营;着力破解要素制约,为项目建设创造一流条件。充分利用土地增减挂钩等政策,千方百计破解土地指标等要素制约;加强与上级各部门的沟通协调,集中力量解决项目落户建设运营中的各类困难问题;狠抓项目建设相关的道路、供电等配套设施建设,为项目落户建设创造良好条件。
推进环境整治,城乡环境焕然一新 2013~2015年,梁才街道办事处按照“四化、五覆盖”的要求,因地制宜,突出特色,加大投入,强化指导,着力打造一批标准高、环境好、设施优的“美丽村居”。2013年8月,打响城乡环境综合整治攻坚战,累计完成投资3800余万元,完成31个村居的整治任务,超额完成年度工作任务。硬化主干道路41.5公里、街巷49公里,所有村居实现亮化、净化全覆盖。并重点打造“东五村”和孙家楼2个精品示范片区,2013年“东五村”片区代表全区迎接全市林水会战观摩。2014年,累计完成投资3500余万元,完成43个村居的硬化任务,20个村居的净化任务,38个村居美化任务。刘鳌头、王大夫等4个村居首次实现硬化全覆盖。“东五村”片区的试点取得初步成效,并进一步完善,设置多功能候车亭4处、老人亭4处、儿童活动场地3处;安装户外无线音箱21个、户外LED显示屏2个,实现音乐、广播全覆盖。2015年,开展环卫一体化工作,投资520余万元,动用人工5万余人次,动用机械1200余台次,清理废弃坑塘300余处,清理沟渠150余公里,清理“三大堆”5000余处,全面完成村居整治任务,并一次性通过市级验收,实现城乡环卫的专业化、常态化管理。在2015年的保城迎审工作中,累计拆除各类违建392处、1.1万平方米,硬化场地5000余平方米,拆除旱厕245个,粉刷墙面10万平方米,清运垃圾3300吨,共计整治村居24个、居民小区5个、重点路段17条,“八小”业户230家,累计投资1149万元。
加强基础配套,城镇面貌显著改善 基础设施不断完善。2013年总投资2800万元的教育中心全面建成启用,完成并通过省“三星”级敬老院的验收,新建3处中心卫生室,优化14个社区中心卫生服务室布局,初步形成十五分钟医疗服务圈。“东五村”片区配备了2600平方米的文体健身广场,建设小公园11处,安装室外无线音箱21个,户外LED大屏幕,建成全区首处生态循环“田字格”垃圾处理场。2014年投资200万元建设高标准教育中心塑胶运动场和“放心食堂”,中心学校被评为省级规范化学校,食堂被评为山东省清洁食堂,投资85万元改造提升卫生服务中心,新增4处农村幸福院和1处老年公寓。在2014年通过设立乡村文明一条街,新增农村文化大院37处,配备图书3.7万册,建设村级休闲健身广场49处。2015年投资400万元,铺设自来水管线16公里,解决黄河滩区10个村居1000户居民“吃水难”问题,完成谷家、官庄2个村居天然气进村入户工程,受益466户居民。结合孙家楼新型社区建设,引进地埋式污水处理工程,为解决农村污水处理难题开了好头。全面启动“东五村”农村旱厕改造精品片区建设,张王等3个村居被列入全市农村旱厕改造“百村示范”工程。道路建设不断推进。2013年投资2000余万元,完成黄河十五路东段绿化、黄河八路绿化、黄河大堤堤顶硬化、滨利路改造等基础设施工程。2014年投资460余万元对全长5.7公里的丰收路、全长2.6公里的沿黄路东段等县乡道路进行重修;投资1500万元开工建设黄河十五路东延工程;投资100余万元,完成黄河八路东段绿化、东海一路绿化提升等工程。2015年改造防汛路、团结路等3条乡级道路6.53公里,3年累计改造县乡道路20余公里,辖区县乡道路全部改造一遍。
旧村改造不断加快。2013年官庄整体搬迁基本完成,宋庙等村居完成旧村测量工作,孙家楼土地增减挂钩项目完成拆迁协议签订,安置区一期8栋楼建成启用。2014年,孙家楼旧村拆迁工作基本完成,13栋安置楼8栋完成装修,5栋完成主体施工。瑞安二期项目完成投资5000万元,12栋楼完成内外装修,3栋楼完成主体施工;瑞康小区项目完成投资1700万元,8栋楼完成主体施工。东海花苑二期3栋楼主体封顶。2015年,创新引入律师团队,编印房屋征收与补偿手册,采取灵活的政策扶持激励措施,打造西赵棚户区改造的拆迁典型,仅用15天就完成78户、83个宅基地、3.4万平方米房屋的协议签订、钥匙收缴和补偿兑付工作。
探索安全机制,辖区环境和谐稳定 梁才街道办事处一直将安全生产和综治维稳放在首要位置,通过加强各类工作力度,改善了居民生活环境,提高居民生活质量指数,为创建平安和谐新梁才起到了重要作用。2013年,先后开展针对砖窑厂、非法小炼油、建筑工地、纺织、危化品、烟花爆竹、农村可再生能源等重点领域、重点行业的专项排查整治活动17次,共排查安全隐患180处,当场整改130处,下达限期整改50处。举办各类安全生产培训班3期,参训人员达360余人次。在2013年,结合“平安行·你我他”行动,对辖区主干道路、进村路、村内主干道路隐患情况进行集中排查、重点整治,先后排查整改交通安全隐患32处,整治率达100%,2014年,迎接全省“平安行·你我他”现场观摩。是年,通过开展安全生产百日攻坚、安全生产责任落实月、清剿火患专项行动等活动,建立安全生产隐患排查机制,开展专项检查17次,保持街道良好安全形势。通过抓好“天网”工程建设,安装监控探头368个,实现村居、主干道路和重点场所监控全覆盖,维护辖区平安稳定形势。2015年,持续开展“大快严”集中行动和企业主体责任落实情况专项执法检查10余次,在与利津交界处取缔4家五小非法土炼聚集点,通过不断完善安全监管体系,将631家生产经营单位列入监管范围,其中重点监管单位115家。3年来,辖区从未发生一起较大以上安全生产事故。2015年,为缓解基层治安任务重与警务人员不足的矛盾,创新实施“1+1”警务助理模式,畅通了基层社会治理信息沟通渠道,受到市委常委、市长赵庆平和市公安局局长桑培伦的充分肯定并签批转发学习。“1+1”警务助理实施4个月以来,辖区没有发生一起群体性事件和“民转刑”案件,刑事案件发案同比下降45%,群众的安全感和满意度明显提升。
创造幸福家园,人民生活安居乐业 2013~2015年,梁才街道办事处把保障和改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点,着力实施好各项惠民工作。3年间,制定差异化目标计702项,累计投入投资6657.6余万元。2013年以来,结合党的群众路线教育实践活动,规划建设“问政通”便民服务平台,开通“8191819”民情服务热线,进一步加强对干部的监督管理,进一步畅通群众的诉求通道,有效提升了工作效率和服务群众的水平。新成立白鹭湖、东海2个社区,进一步优化社区化管理布局。2013年,落实各类惠农补贴665.04万元,发放各类补助金55.69万元,支出优抚款43万元,救灾款14万,五保支出10万元。2014年,结合大走访活动、教育实践活动,创新开展“大走访”“民生服务进万家”“党员联户”等党员干部联系服务群众系列活动,通过“8191819”民情服务热线,累计处理群众诉求352件,答复率100%,群众诉求办结率92.3%。2014年,发放各类惠农补贴389.84万元,落实小麦、玉米、棉花农业保险6.11万亩,免费为1200余名65岁以上老人和1500余名农村适龄妇女健康检查,落实残疾人燃油补贴114人次3.97万元,农村五保分散供养标准提高到4100元/年,集中供养标准提高到6100元/年,新农保基础养老金由70元/月提高到75元/月。2015年,结合“三严三实”教育,加大对党员干部的教育培训力度,不断完善“8191819”民情热线功能,开展民意大调查活动,累计征求群众意见建议230余条,帮助群众解决生产生活实际困难27件。落实棉花追加补贴156.64万元,发放各类救助款5万余元,实现农村劳动力转移就业1600人,免费为3685名65岁及以上老人和668名适龄儿童进行健康查体,免费为439名残疾人落实新型农村合作医疗,基础养老金提高到85元/月,率先在全区完成“黄标车”治理,累计淘汰整改“黄标车”417辆。3年间每年投资100万元,为74个村居10000余户群众代缴浇地水费和农户综合治安财产保险费等费用。
【“8191819梁才民情服务热线”开通运行】 为进一步推进亲民型、阳光型、创新型政府建设,及时改进工作方法,2014年4月,梁才街道办事处“8191819梁才民情服务热线”群众诉求平台开通运行。该“热线”由专人负责接听,并通过民情服务平台进行分工处理,秉承“每电必接,每接必办,每办必果,每果必复”的服务承诺,积极受理、认真办理群众来电,解决群众反映的困难和问题,成为帮助群众解决困难的便捷通道。工作中严格落实“四个100%”(群众来电接听率100%、群众诉求首日到场率100%、群众投诉办结率100%、群众投诉回访率100%)要求,及时有效地化解矛盾问题、解决热点难题。“8191819梁才民情服务热线”成为梁才街道办事处与人民群众直接沟通互动的重要渠道,面向社会、服务大众、促进社会和谐的窗口。
【滨州市东郊公共供热中心项目】 滨州市东郊公共供热中心项目总投资12.22亿元,占地420亩。该项目采用国内先进的双塔双循环加湿式电除尘工艺,建设高效节能煤粉锅炉和公共供热输送系统、环保处理设施、消防安全系统设施。项目完成投资5亿元,建成后将承担滨州市东部供热分区约1800万平方米的居民集中采暖用热和滨州市城东高科技化工项目集中区内企业的工业用热,对保障民生和改善环境质量,促进企业健康发展有着极为重要的作用。
【“东五村”城乡环境综合整治精品片区】 “东五村”片区位于梁才街道东北部,距城区20公里,北部、东部与利津县北宋镇接壤,涵盖东大王、西大王、毛里庄、小牛、东大赵5个村,共824户,2788人。由于地处偏远,基础设施十分薄弱,群众生产生活环境较差。2014年始,梁才街道结合党的群众路线教育实践活动,以开展城乡环境综合整治为契机,将该片区纳入重点整治范围,按照“四化、五覆盖”的要求,因地制宜,突出特色,加大投入,强化指导,着力打造特色鲜明的“城市化”新农村,将该片区打造成全区乃至全市的亮点工程和民心工程。该片区整治工作开展以来,5个村居迅速行动,多方筹措资金;群众积极参与,投资投劳,取得明显成效。整治工作累计完成投资909.3万元,硬化主干道路22.1公里、街巷9.16公里,铺设排水沟渠5.2公里,粉刷墙壁3.5万平方米,绿化道路8.6公里,栽植苗木4万余株,安装路灯150盏,建设文体广场4处,垃圾填埋场1处,初步实现村庄布局合理化、道路设计便捷化、公共设施集约化、村居环境优美化的目标。

“东五村”片区文化体育中心
【“四位一体”工作模式】 梁才街道结合本地实际,积极探索基层党组织在经济发展中核心作用发挥,基层党员示范带动,拓宽村级集体经济收入渠道,增加农民收入的新路子。围绕“产业做纽带、党组织搭桥梁、党员示范带动”,建立“党组织+合作社+生产基地+示范户”的“四位一体”工作模式,把党组织的组织优势、政治优势、群众工作优势和合作社的技术、信息、市场、资金优势有机结合起来,建立资源共有、生产互助、利益共享、风险共担机制,实现组织建设与经济建设一体化,党建工作与经济建设的“互促共赢”。街道依托辖区现有资源、产业优势,综合分析村居经济发展实际,通过创新实施政府先期投资建设示范基地供合作社、村集体承包使用,合作社、村集体按比例逐年返还政府先期建设资金,待先期建设资金返还完毕后,政府无偿将相应设施送给合作社、村集体使用的发展模式,推动都市农业规模化发展,辐射带动村级集体经济不断发展壮大。实现依托基地培育一个产业,训强一名村居“带头人”,带动一批村居,搞活一方经济的目标。

梁才现代农业培训服务中心
【孙家楼土地指标增减挂钩项目】 该项目总投资8500万元,是梁才街道利用城乡建设用地增减挂钩政策建设新型农村社区的一个典型示范项目,由孙家楼居委会旺龙置业公司自主开发建设,该项目完成后,将腾空土地265.5亩,初步规划发展沿黄休闲观光农业,为村居集体经济发展开辟新的渠道,同时也将为新农村建设提供一个全新样板。项目自实施以来,得到居委会群众的积极响应,实现了“和谐拆迁、高效建设、快速推进”。

孙家楼现代化公园式居住小区
【“一分地”土地流转示范区项目】 梁才街道“一分地”土地流转示范区位于黄河北岸,防汛路以东,佳禾果蔬生态园内,距市区20分钟车程。占地面积20亩,是梁才街道积极探索土地多元化流转的一个生动实践。该示范区按照“一分地”一个基本单元的标准,将20亩地平均划分为200个基本单元,按照1000元/单元/年的标准面向城区的三口之家进行土地流转。该示范区坚持“以人为本”原则,充分尊重租地居民意愿,采取统一供种、统一耕作、统一管理、分户采摘的“三统一分”管理模式,有效解决城区居民不能“天天管理”的难题。该项目一经推出,即受到城区居民的普遍青睐,该示范区200个“一分地”已全部流转给城区居民,为城区居民开辟了周末假日体验田园生活的平台,同时也为农村居民拓展一条增收致富的渠道,更为农村土地流转做出了典型示范。
【滨州港——中海沥青500万吨/年原油管线项目】 该项目总投资7.5亿元,主要建设滨州港站、112.6km输油专线、东风港站以及滨州站。项目一期工程滨州末站于2015年5月开工,已完成罐区主体建设,正在进行设备安装及工艺部分土建施工,计划2016年上半年建成运营,并开始滨州港站、中间站及输油管线施工。项目投产运行后年原油输送量为500万吨,年销售收入4.5亿元,利润6000万元,实现利税1亿元。给企业带来可观经济效益,增加地方财政收入的同时,有效减少了原油长距离输送造成的油气泄露、环境污染问题。对滨州港腹地石化产业持续快速健康发展,完善滨州港港区功能,提升港口竞争力有积极地推动作用。
(李新庄 侯金星)