【概况】 滨城区人力资源和社会保障局，是主管全区人力资源和社会保障工作的政府职能部门，承担着全区统筹城乡就业，社会保障体系建设，加强人才队伍建设，实施人才强区战略；统筹建立规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置；统筹机关事业单位收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局；加强劳动监察和劳动人事争议仲裁，切实维护劳动者和用人单位合法权益的重要职责。截至2015年底，区人力资源和社会保障局下设人才服务中心（正科级）、劳动人事争议仲裁院（正科级）、公务员管理办公室（副科级）、新型农村合作医疗办公室（正科级）、劳动监察科（副科级）、办公室、综合科、工资科、科技人才办公室、教育培训科、军转办公室、劳务派遣办公室11个科室，下辖滨城区社会保险事业处（正科级）、滨城区劳动就业服务处（副科级）2个单位。
2013～2015年，各项人力资源和社会保障事业均取得长足进步和全面发展。年实现新增就业再就业1.2万人，累积转移农村富余劳动力3.86万人次，城镇登记失业率为3.02%，保持就业局势的持续稳定；社会保险体系建设日臻完善，各类参保人员达40万人次，年征缴社会保险金近5亿元，各项社会保险金拨付率均达100%，做到应缴尽缴，应保尽保。劳动保障执法检查、劳动人事争议仲裁等维权工作落实到位，有效维护职工的合法权益，保障社会和谐稳定。深入推进“人才强区”建设，加大引、育并举人才工作力度，取得较好成效。全区人力资源和社会保障工作突出就业、社会保障、人事人才等工作重点，开拓进取，狠抓落实，各项工作取得显著成绩。
就业再就业 2013～2015年，累计新增城镇就业25200人，累计转移农村劳动力就业3.86万人次，城镇登记失业率为3.02%。
（1）创业推进行动。依托各生态农业园区对农村劳动力进行技能培训，全区已建设完成市西高效生态创业农业园、三河湖现代农业示范园、万绿蔬菜示范园等17个高效生态农业示范园区，培训各类人员5000人，从事相关二三产业人员1万人，使农民在离土不离乡的情况下实现就业增收。
（2）家庭服务业发展。创优载体，深化内涵，引领家庭服务业不断发展壮大。阳光大姐家政、秋香家政、好大嫂家政等系列家政服务公司初具规模，北镇街道办事处化工社区“老年日间托老所”投入使用，取得良好社会效应。
（3）提高就业创业能力。全区建立创建领导机制和办事机构，制定创建实施方案，将创建任务目标分解落到基层，每个乡镇、办事处设立1～2处创业市场（街道）。全力推进创业带动就业，开展创业培训，组建创业指导专家资源库和创业项目资源库。开展创业政策、创业服务、创业培训进校园、进企业、进乡镇活动。广泛开展有针对性的职业技能培训，提升劳动者就业和创业能力。有19家定点培训机构，设置专业30项，完成培训22231人，其中就业技能培训19226人，创业培训3005人。
（4）就业援助。农民工就业援助。开展返乡农民工专项调查，及时了解返乡农民工的年龄结构、行业地域分布、返乡原因、培训需求和就业意愿，依托各乡、镇、办事处、社区劳动保障平台和村（居）劳动保障协理员，逐村逐户调查农民工返乡人数，了解他们回家后的希望和要求，帮助和解决实际困难和问题。填写返乡农民工登记表，登记造册，建立农民工返乡管理台账，并实行动态管理。滨城区常年在外务工人员达33336人。其中，省外320人，省内区外2788人，区内乡外30228人，分别占务工人数的1%、8.3%和90.7%，有16800名农民工陆续返乡，有15940人在原打工单位和本地企业就业，未外出就业860人，全部进行就业和创业能力培训。扶持中小企业和劳动密集型产业，稳定就业岗位，加强对农民工就业指导和服务，组织开展“春暖行动”，切实维护农民工合法权益。高校毕业生就业援助。帮助特困家庭高校毕业生解决就业问题，成立特困生登记工作领导小组，对贫困大学生统计摸底，组织贫困大学生报到登记，通过多种方式帮助贫困大学生就业。通过就业援助100名特困家庭高校毕业生实现就业。
（5）就业服务系列活动。把加强乡镇办基层劳动保障平台建设作为工作重点，全区乡镇办劳动保障平台全部达到规范化建设要求，实现柜台办公、窗口对外，服务面积60平方米以上，“基础台帐，服务标准、工作流程、规章制度”四统一。乡镇办劳动保障所配备3名以上专兼职工作人员,各个行政村配备村级协理员，建立起区、乡、村三级工作体系。开展就业服务系列活动，深入到企业，送政策、送服务、送温暖，开展“春风行动”“民营企业招聘周”“大学生专场招聘”等一系列就业服务专题活动。全区相继举办52场大型就业服务专场招聘，发放“春风卡”等政策性宣传资料12万份，有1200家企业参加，提供就业岗位5万个。巩固“解决城乡家庭零就业年”成果，继续开展“解决城乡家庭零就业”活动，把城乡零就业家庭就业援助制度化、经常化。
（6）高校毕业生就业创业。接收非师范类高校毕业生5856人，实现就业5661人，就业率达96.67%。开展高校毕业生就业创业扶持服务活动，建立8家大学生就业见习基地和首批8家大学生就业创业孵化基地。高校毕业生报道、签约、政策查询初步实现网上办理。2014年，协助滨大科技市场大学生创业园成功申报省级大学生创业示范园，被山东省人力资源和社会保障厅、财政厅授予“省级大学生创业示范园”称号，并获得300万元资金支持，成为滨州市首批获批大学生创业省级示范园。2015年，滨州泰裕麦业有限公司被山东省人力资源和社会保障厅授予“省级高校毕业生就业见习示范基地”称号，成为山东省首批高校毕业生就业见习省级示范基地之一。
社会保障体系建设 截至2015年底，企业养老、机关养老、居民养老、城镇职工医疗、居民医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到4.9万人、0.84万人、13.3万人、5.91万人、31.78万人、3.94万人、3.2万人、3.1万人。征缴社会保险费6.20亿元，比2013年底增收0.56亿元。2015年底，共发放城镇离退休人员养老金2.81亿元，居民养老金0.49亿元，参保人员报销医疗费1.80亿元，按时足额发放其他社会保险待遇1831.5万元。落实政策、制定实施方案，积极稳妥地解决城镇未参保集体企业退休人员等人群的养老保障问题。组织城乡居民养老保险宣传活动，深入企业社区，宣讲法律、接受咨询、散发宣传材料10万余份。社会保险经办服务向标准化、规范化迈进。企业养老保险支付业务纳入一体化信息系统。认真贯彻养老保险转移的有关规定，办理养老保险关系转移3500人次。依法对社保基金进行监管，先后开展失业保险基金、新农保基金专项检查，完成了各项社会保险基金的预决算。
人才工作 （1）乡村人才。围绕服务新农村建设，全区开展乡村人才专业技能评定工作，按照规范申报、实地查看、科学评审原则，评定企业管理、畜牧养殖、蔬菜种植等20个行业1002名农村实用人才。按照“突出特色、分类培训、注重实效”原则，在滨北街道办事处、尚集乡对乡村人才进行大规模培训，充分发挥新农村建设中“领头羊”的示范带动作用。（2）事业单位人员招聘招考。2013～2015年，事业单位共招聘149人，其中教育系统50人，其他单位27人。受聘人员学历普遍提高，研究生学历人员增长明显。（3）外国专家。引进世界先进科技，增强全区企业竞争力，先后引进外国技术专家9名，解决各类技术、管理难题40个。（4）创业人才。制定相关制度规范，在人事代理、人才输送、人才政策咨询等方面提供优惠方便，筛选全区优秀创业毕业生给予表彰奖励，发挥创业之星示范带头作用。组织经验交流会、开展专家讲座等方式帮助准备创业大学生提高创业成功几率。协调相关部门帮助小额无息贷款、施行税收优惠等措施，向市以上推荐优秀项目5家，获得更加良好的发展扶助。
权益保障和劳动关系调整工作 全力做好来信来访和信访案件处理工作，有力维护社会稳定。受理劳动保障投诉举报案件178件，涉及2044人，立案178件，结案178件，按期结案率100%，追回拖欠工资2187.3万元，补缴社会保险费86万元。
（1）执法监察。落实劳动保障年审制度，审查用人单位374家，审查率91%，督促用人单位补缴社会保险费72.3万元，追缴拖欠工资54.5万元。积极开展农民工工资支付、人力资源市场秩序、“五小”企业劳动用工情况和用人单位遵守劳动用工及社会保险法律法规等专项检查。对34家建筑工地、5家职业介绍机构、17家五小企业进行检查，取缔5家无营业执照和职业介绍许可证的“黑中介”，帮助“五小”企业建立劳动用工管理台账。继续开展人力资源社会保障守法诚信单位评定，全区有5个单位获得A级守法诚信单位称号。积极推进“两网化”建设，采集649家用人单位基本信息和3.8万职工信息。
（2）工资收入分配政策调控及时。发布企业工资指导线，调整最低工资标准，组织开展企业职工薪酬调查，为制定工资调控政策提供依据。加大对公务员津贴补贴工作的监管力度，规范发放渠道。
（3）企业军转干部工作。对有特殊困难的企业军转干部进行个别救助。建立维稳工作长效机制，各种专项补贴发放及时到位。每年“春节”和“八·一”前夕，对困难企业军转干部进行走访慰问，每年一次性补助1000元。困难企业军转干部生活补贴兑现率、再就业率、基本养老保险、医疗保险率均达到100%。通过座谈会、个别谈心，沟通思想，有效化解矛盾，保持滨城区企业军转干部“零上访”局面。
（4）综合性基础工作平稳推进。全区统筹推进规划统计、信息化建设、新闻宣传、行风建设等各项综合性基础性工作。加快推进基层平台规范化建设，基层公共服务能力明显增强。信息一体化建设有效推进，先后完成社会保险和公共就业两个业务领域内的各业务模块平稳切换。实现全区企业退休人员养老待遇信息化管理和全区新型农村社会养老保险业务经办管理网络化。行政复议和应诉质量不断提高。劳动人事代理和人才交流服务工作扎实推进。
劳动人事争议调解仲裁工作 加强仲裁机构规范化、标准化建设。按照上级要求标准安装投影设备、摄像监控设备、制作仲裁院专用座椅，切实提高仲裁硬件建设水平。成立基层调解组织，逐步建立区域化、行业化调解网络。成立企业基层调解组织，督促帮助党政机关、事业单位以及各乡镇办事处成立基层调解组织。成立基层调解组织137家，其中科教文卫系统89家。打造绿色通道平台，坚持多办案、快办案、办好案工作态度，依法维护劳动关系双方合法权益，共立案560起，涉及劳动者人数583人，涉案金额1956.76万元。法定时效内结案率达96%。2013～2015年共接待来信来访1300余人次件。
（刘占强）
人力资源和社会保障
【概况】 滨城区人力资源和社会保障局，是主管全区人力资源和社会保障工作的政府职能部门，承担着全区统筹城乡就业，社会保障体系建设，加强人才队伍建设，实施人才强区战略；统筹建立规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置；统筹机关事业单位收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局；加强劳动监察和劳动人事争议仲裁，切实维护劳动者和用人单位合法权益的重要职责。截至2015年底，区人力资源和社会保障局下设人才服务中心（正科级）、劳动人事争议仲裁院（正科级）、公务员管理办公室（副科级）、新型农村合作医疗办公室（正科级）、劳动监察科（副科级）、办公室、综合科、工资科、科技人才办公室、教育培训科、军转办公室、劳务派遣办公室11个科室，下辖滨城区社会保险事业处（正科级）、滨城区劳动就业服务处（副科级）2个单位。
2013～2015年，各项人力资源和社会保障事业均取得长足进步和全面发展。年实现新增就业再就业1.2万人，累积转移农村富余劳动力3.86万人次，城镇登记失业率为3.02%，保持就业局势的持续稳定；社会保险体系建设日臻完善，各类参保人员达40万人次，年征缴社会保险金近5亿元，各项社会保险金拨付率均达100%，做到应缴尽缴，应保尽保。劳动保障执法检查、劳动人事争议仲裁等维权工作落实到位，有效维护职工的合法权益，保障社会和谐稳定。深入推进“人才强区”建设，加大引、育并举人才工作力度，取得较好成效。全区人力资源和社会保障工作突出就业、社会保障、人事人才等工作重点，开拓进取，狠抓落实，各项工作取得显著成绩。
就业再就业 2013～2015年，累计新增城镇就业25200人，累计转移农村劳动力就业3.86万人次，城镇登记失业率为3.02%。
（1）创业推进行动。依托各生态农业园区对农村劳动力进行技能培训，全区已建设完成市西高效生态创业农业园、三河湖现代农业示范园、万绿蔬菜示范园等17个高效生态农业示范园区，培训各类人员5000人，从事相关二三产业人员1万人，使农民在离土不离乡的情况下实现就业增收。
（2）家庭服务业发展。创优载体，深化内涵，引领家庭服务业不断发展壮大。阳光大姐家政、秋香家政、好大嫂家政等系列家政服务公司初具规模，北镇街道办事处化工社区“老年日间托老所”投入使用，取得良好社会效应。
（3）提高就业创业能力。全区建立创建领导机制和办事机构，制定创建实施方案，将创建任务目标分解落到基层，每个乡镇、办事处设立1～2处创业市场（街道）。全力推进创业带动就业，开展创业培训，组建创业指导专家资源库和创业项目资源库。开展创业政策、创业服务、创业培训进校园、进企业、进乡镇活动。广泛开展有针对性的职业技能培训，提升劳动者就业和创业能力。有19家定点培训机构，设置专业30项，完成培训22231人，其中就业技能培训19226人，创业培训3005人。
（4）就业援助。农民工就业援助。开展返乡农民工专项调查，及时了解返乡农民工的年龄结构、行业地域分布、返乡原因、培训需求和就业意愿，依托各乡、镇、办事处、社区劳动保障平台和村（居）劳动保障协理员，逐村逐户调查农民工返乡人数，了解他们回家后的希望和要求，帮助和解决实际困难和问题。填写返乡农民工登记表，登记造册，建立农民工返乡管理台账，并实行动态管理。滨城区常年在外务工人员达33336人。其中，省外320人，省内区外2788人，区内乡外30228人，分别占务工人数的1%、8.3%和90.7%，有16800名农民工陆续返乡，有15940人在原打工单位和本地企业就业，未外出就业860人，全部进行就业和创业能力培训。扶持中小企业和劳动密集型产业，稳定就业岗位，加强对农民工就业指导和服务，组织开展“春暖行动”，切实维护农民工合法权益。高校毕业生就业援助。帮助特困家庭高校毕业生解决就业问题，成立特困生登记工作领导小组，对贫困大学生统计摸底，组织贫困大学生报到登记，通过多种方式帮助贫困大学生就业。通过就业援助100名特困家庭高校毕业生实现就业。
（5）就业服务系列活动。把加强乡镇办基层劳动保障平台建设作为工作重点，全区乡镇办劳动保障平台全部达到规范化建设要求，实现柜台办公、窗口对外，服务面积60平方米以上，“基础台帐，服务标准、工作流程、规章制度”四统一。乡镇办劳动保障所配备3名以上专兼职工作人员,各个行政村配备村级协理员，建立起区、乡、村三级工作体系。开展就业服务系列活动，深入到企业，送政策、送服务、送温暖，开展“春风行动”“民营企业招聘周”“大学生专场招聘”等一系列就业服务专题活动。全区相继举办52场大型就业服务专场招聘，发放“春风卡”等政策性宣传资料12万份，有1200家企业参加，提供就业岗位5万个。巩固“解决城乡家庭零就业年”成果，继续开展“解决城乡家庭零就业”活动，把城乡零就业家庭就业援助制度化、经常化。
（6）高校毕业生就业创业。接收非师范类高校毕业生5856人，实现就业5661人，就业率达96.67%。开展高校毕业生就业创业扶持服务活动，建立8家大学生就业见习基地和首批8家大学生就业创业孵化基地。高校毕业生报道、签约、政策查询初步实现网上办理。2014年，协助滨大科技市场大学生创业园成功申报省级大学生创业示范园，被山东省人力资源和社会保障厅、财政厅授予“省级大学生创业示范园”称号，并获得300万元资金支持，成为滨州市首批获批大学生创业省级示范园。2015年，滨州泰裕麦业有限公司被山东省人力资源和社会保障厅授予“省级高校毕业生就业见习示范基地”称号，成为山东省首批高校毕业生就业见习省级示范基地之一。
社会保障体系建设 截至2015年底，企业养老、机关养老、居民养老、城镇职工医疗、居民医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到4.9万人、0.84万人、13.3万人、5.91万人、31.78万人、3.94万人、3.2万人、3.1万人。征缴社会保险费6.20亿元，比2013年底增收0.56亿元。2015年底，共发放城镇离退休人员养老金2.81亿元，居民养老金0.49亿元，参保人员报销医疗费1.80亿元，按时足额发放其他社会保险待遇1831.5万元。落实政策、制定实施方案，积极稳妥地解决城镇未参保集体企业退休人员等人群的养老保障问题。组织城乡居民养老保险宣传活动，深入企业社区，宣讲法律、接受咨询、散发宣传材料10万余份。社会保险经办服务向标准化、规范化迈进。企业养老保险支付业务纳入一体化信息系统。认真贯彻养老保险转移的有关规定，办理养老保险关系转移3500人次。依法对社保基金进行监管，先后开展失业保险基金、新农保基金专项检查，完成了各项社会保险基金的预决算。
人才工作 （1）乡村人才。围绕服务新农村建设，全区开展乡村人才专业技能评定工作，按照规范申报、实地查看、科学评审原则，评定企业管理、畜牧养殖、蔬菜种植等20个行业1002名农村实用人才。按照“突出特色、分类培训、注重实效”原则，在滨北街道办事处、尚集乡对乡村人才进行大规模培训，充分发挥新农村建设中“领头羊”的示范带动作用。（2）事业单位人员招聘招考。2013～2015年，事业单位共招聘149人，其中教育系统50人，其他单位27人。受聘人员学历普遍提高，研究生学历人员增长明显。（3）外国专家。引进世界先进科技，增强全区企业竞争力，先后引进外国技术专家9名，解决各类技术、管理难题40个。（4）创业人才。制定相关制度规范，在人事代理、人才输送、人才政策咨询等方面提供优惠方便，筛选全区优秀创业毕业生给予表彰奖励，发挥创业之星示范带头作用。组织经验交流会、开展专家讲座等方式帮助准备创业大学生提高创业成功几率。协调相关部门帮助小额无息贷款、施行税收优惠等措施，向市以上推荐优秀项目5家，获得更加良好的发展扶助。
权益保障和劳动关系调整工作 全力做好来信来访和信访案件处理工作，有力维护社会稳定。受理劳动保障投诉举报案件178件，涉及2044人，立案178件，结案178件，按期结案率100%，追回拖欠工资2187.3万元，补缴社会保险费86万元。
（1）执法监察。落实劳动保障年审制度，审查用人单位374家，审查率91%，督促用人单位补缴社会保险费72.3万元，追缴拖欠工资54.5万元。积极开展农民工工资支付、人力资源市场秩序、“五小”企业劳动用工情况和用人单位遵守劳动用工及社会保险法律法规等专项检查。对34家建筑工地、5家职业介绍机构、17家五小企业进行检查，取缔5家无营业执照和职业介绍许可证的“黑中介”，帮助“五小”企业建立劳动用工管理台账。继续开展人力资源社会保障守法诚信单位评定，全区有5个单位获得A级守法诚信单位称号。积极推进“两网化”建设，采集649家用人单位基本信息和3.8万职工信息。
（2）工资收入分配政策调控及时。发布企业工资指导线，调整最低工资标准，组织开展企业职工薪酬调查，为制定工资调控政策提供依据。加大对公务员津贴补贴工作的监管力度，规范发放渠道。
（3）企业军转干部工作。对有特殊困难的企业军转干部进行个别救助。建立维稳工作长效机制，各种专项补贴发放及时到位。每年“春节”和“八·一”前夕，对困难企业军转干部进行走访慰问，每年一次性补助1000元。困难企业军转干部生活补贴兑现率、再就业率、基本养老保险、医疗保险率均达到100%。通过座谈会、个别谈心，沟通思想，有效化解矛盾，保持滨城区企业军转干部“零上访”局面。
（4）综合性基础工作平稳推进。全区统筹推进规划统计、信息化建设、新闻宣传、行风建设等各项综合性基础性工作。加快推进基层平台规范化建设，基层公共服务能力明显增强。信息一体化建设有效推进，先后完成社会保险和公共就业两个业务领域内的各业务模块平稳切换。实现全区企业退休人员养老待遇信息化管理和全区新型农村社会养老保险业务经办管理网络化。行政复议和应诉质量不断提高。劳动人事代理和人才交流服务工作扎实推进。
劳动人事争议调解仲裁工作 加强仲裁机构规范化、标准化建设。按照上级要求标准安装投影设备、摄像监控设备、制作仲裁院专用座椅，切实提高仲裁硬件建设水平。成立基层调解组织，逐步建立区域化、行业化调解网络。成立企业基层调解组织，督促帮助党政机关、事业单位以及各乡镇办事处成立基层调解组织。成立基层调解组织137家，其中科教文卫系统89家。打造绿色通道平台，坚持多办案、快办案、办好案工作态度，依法维护劳动关系双方合法权益，共立案560起，涉及劳动者人数583人，涉案金额1956.76万元。法定时效内结案率达96%。2013～2015年共接待来信来访1300余人次件。
（刘占强）