【概况】 2014年9月，办税服务厅由渤海九路506号搬迁至黄河十六路与渤海五路交叉口东北角滨城区政务服务中心；2015年5月，局机关办公楼由渤海九路506号、分局办公楼由黄河二路708号均搬迁至黄河十六路997号惠众大厦。截至2015年底，滨州市市区国税局共有在职干部132人，下设10个内设机构，1个直属机构、1个事业单位和5个税务分局。其中，2014年10月，小营税务分局更名为北镇税务分局（副科级）。
2013～2015年，滨州市市区国家税务局牢记为国聚财、为民收税宗旨，按照扎扎实实打基础，实实在在谋发展的总基调，改革创新，求真务实，锐意进取，适应新常态，提升新站位，圆满完成各项工作任务，为滨城区经济和社会各项事业发展做出积极贡献。3年间，完成组织国内税收收入134.37亿元。其中，纯地方级（剔除上划）完成22.59亿元。2013～2015年，累计获得各项荣誉称号202项，其中新增省级荣誉称号7项、市级荣誉32项、区级荣誉称号163项；14人次受到省级以上表彰，59人次受到市局和区委区政府表彰。
组织收入量增质优 努力克服经济下行压力增大、新增税源匮乏、减税政策扩围、挖潜空间缩小等不利影响，密切关注全区经济运行和税源变化趋势。从经济发展、税收政策、征管力度等多角度考虑对税收的影响，准确把握税收变化规律，加大税收预测分析，及时发现和解决组织收入存在的问题。完善领导包片、部门包点的收入督导机制，加强重点税源管理，建立税收质量评价体系，加强各业务部门沟通交流与分工协作。强化宏观税负和税收经济弹性系数监控，积极采取有效应对措施，建立科学的税收收入预测模型，推动经济、税收协调增长。
依法治税稳步推进 把依法治税作为税收工作的生命线，全面推行税收执法责任制和责任追究制，完善执法岗责体系，开展税收执法检查和执法监察，严格规范自由裁量权。认真落实各项税收政策，加强增值税一般纳税人、福利企业等高风险企业管理。大力强化税收秩序整顿，加强敏感行业税收管理，加大重点税源检查、税收专项检查力度。积极开展房地产、医药经销、建材、成品油和煤炭经销等行业重点整治。推进税务审批制度改革，精简报表资料，有效减轻办税负担；推行差异选案，首创黑名单管理，实施“蓝剑行动”，深化税警协作，稽查打击力度明显增强。持续保持执法正确率100%和零复议、零违纪、零诉讼，先后荣获全市依法行政先进单位、全市作风效能建设先进单位、全市优秀执法机关。
征管质效显著提升 实行以建立现代化干部队伍体系为主体，以建立优质便捷服务体系和科学严密征管体系为两翼的“一体两翼”税收征管模式，突出风险导向，秉承“无职责不管理，无风险不应对”理念，在全市率先打破固定管户制，形成税收内控中心、风险分析中心、专职评估单位和税源管理单位“四位一体”闭环式税收风险内控机制。积极探索个体税收社会化管理，推进对个体、零散税收的户籍管理和税款委托代征，在各大市场设立纳税服务办公室。全面推广增值税发票系统升级版应用，推进电子发票改革。深化国地税合作办税，通过服务深度融合、管理强强联合、执法适度整合、信息高度聚合、培训有机结合，有效解决因机构分设带来的成本高、效率低等系列问题，实现纳税人“进一家门，办两家事”。理顺征管流程，制定权力清单和责任清单，较好完成一般纳税人登记管理、农产品核定扣除扩围、三证合一等制度改革，促进了征管质量和效率有效提升。
纳税服务亮点纷呈 在全市率先创立“15分钟办税圈”模式，围绕“六提速（提速宣传咨询、提速登记办理、提速发票领用、提速多元办税、提速涉税审批、提速投诉处理）、三减负（减轻纳税人资料报送负担、减轻纳税人表单填写负担、减轻纳税人税务检查负担）、三公开（公开行政审批清单、公开执法权力清单、公开纳税人信用状况清单）、一首问（推行首问负责制）”，深入开展便民办税春风行动，建立15分钟到达的26个便民服务“网点”，建立15分钟办结的自助办税“超市”，建立15分钟征纳沟通“两室”（税企恳谈室、争议调解室）。在全市率先建立“网上纳税人之家”，实现网上视频培训、现场和网上双线解税、征纳网上互相风险提醒3个全市首创。深化校局合作，与山东省税务干部学校共建“教学科研基地”，与滨州职业学院共建“纳税人培训基地”，委托滨州职业学院、航天科技等机构开展纳税培训，构建“N+e”纳税人学堂，提升培训质效。挂牌“青少年税法教育基地”“大学生创业实训基地”，助力“大众创业、万众创新”实现。联合地税局同步落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，彻底解决国地税办税标准不一问题。开展全程、全员、全方位服务，在省局委托第三方纳税人满意度调查中，满意度达99.01%，综合得分居全省市辖区第一名，荣获全省国税系统“优秀办税服务厅”、全省国税系统“十佳纳税人之家”称号。
队伍建设精彩迭现 坚持抓班子，带队伍，强基固本，打造“平安、和谐、幸福”国税家园，各项工作持续保持滨州国税系统领先位置。开展“订单式”培训、聘请专家讲座、举办领导干部能力提升班，干部队伍素质明显提升。深入开展“岗位就是责任”主题教育活动，弘扬身边典型，学海林、见行动，蔚然成风。扎实推进党的群众路线教育实践活动，紧贴实际，从细从严，成果丰硕。坚持以上率下，大力实施党建“三个一”（筑牢一个堡垒、高举一面旗帜、树硬一个标杆）工程，获评全市国税系统党建示范点，培育出“全省最美国税人”“中国好人”“山东好人”“第五届全省道德模范”“山东省职工职业道德建设先进个人”孙海林等先进典型。平稳推行职务职级并行，2名副处级干部晋升为正处级，4名正科级干部晋升为副处级，67名科员晋升为副科级。通过公开竞争上岗，2名正股级干部提拔为副科级，12名副股级干部提拔为正股级，12名科员提拔为副股级。充分发挥绩效管理“指挥棒”作用，实现组织绩效与个人绩效“双轮驱动”，过程控制与结果运用“动真碰硬”，已连续公投推选十届“十大标兵”。成立学雷锋“心桥”志愿服务支队，开展“青年文明号”“爱在行动 大手拉小手”等系列活动，3年间救助“春蕾”女童16700元，募集“慈心一日捐”善款60900元，为堡集、侯玉玺等3个结对帮扶村协调资金340多万元。
党风廉政常抓不懈 以常抓常新的思路和坚持不懈的劲头，持续推进党风廉政建设工作，为完成各项税收工作任务提供有力保障。以落实“两个责任”为抓手，细分主体责任和监督责任项目，形成责任清单；以“三严三实”专题教育为契机，深入开展批评与自我批评，查摆问题根源，发现问题及时整改。加强内控建设，制定《常态化监督体系建设实施意见》，强化内部流程控制，防止权力“任性”。实施“亮剑工程”，坚持立德与立规并行，开列“负面清单”，划定纪律红线，加强执纪问责。深入开展“作风建设月”活动，收集意见、建议7大类、180余项。对全局性问题逐一排查，举一反三，扎实整改，收到显著成效。以“四风”纠治为突破点，开展“一案双查”“三清三察三审”等活动，落实惩戒制度、防范制度、保障制度、自控制度、教育制度，形成不敢腐、不能腐、不易腐、不想腐、不值腐底线。先后荣获市级党风廉政建设“十百千示范带动”工程示范点、“勤廉双基工程”建设示范单位、党风廉政建设先进单位等称号。
【“营改增”扩围】 2013年8月1日，国务院决定“营改增”实现地区、行业双扩围，在全国范围内推开，行业由“1+6”扩展为“1+7”。2013年8月1日凌晨，滨州市首张“营改增”试点纳税人增值税专用发票在滨州市安全评价中心诞生，发票票号为05227140，金额为42452.83元，税额为2547.17元，价税合计为45000元，标志着滨州市“营改增”试点工作成功启动。2014年6月1日上午8时，伴随着工作人员打印出编号为05549218的增值税专用发票，在中国电信集团公司山东省滨州市电信分公司成功开出滨城区第一份金额为5000元、税额为300元的电信业增值税专用发票，标志着全区电信业营业税改征增值税试点正式施行。
【“场景式”培训】 滨州市市区国税局搭建模拟申报征收平台，推行“场景式”培训模式，调配计算机组建局域网，模拟现有征管流程，安装综合征管系统、增值税防伪税控系统、电子申报系统和普通发票开票等日常工作所需管理软件，最多可供60人同时上网在线实践操作。让营改增试点纳税人快速熟悉增值税相关政策和国税部门征收管理模式，极大提高培训质效，减轻办税服务厅人员和基层管理人员工作压力，有力推动营改增工作顺利开展。2013年7月10日，省国税局党组成员、副局长赵莲珍专门到市区国税局视察营改增“场景式”培训开展情况。此经验做法得到省国税局充分肯定，并在省局《国税动态》进行刊发推广。
首次“营改增”业务“场景式”培训现场
【国地税联合办税】 2014年9月19日，滨州市市区国税局与滨州市地税局滨城分局共同入驻滨城区政务服务中心，正式拉开合署办税序幕。双方顺应简政放权需要，以问题导向深化合作，创建办税合并、管查合作、风险合控、数据合用、学堂合办的“五合”机制，催生叠加效应。先后得到滨城区区委副书记、区长张宝亮、滨城区区委书记李家良、滨州市市委副书记、市长崔洪刚、省委常委、常务副省长孙伟、省局党组书记、局长薛建英的肯定性批示。2015年10月12日，《山东新闻联播》播报滨州市市区国地税联合办税。是年12月1日，市区国税局局长邵振新到福州参加全国国地税合作工作交流推进会，并做了题为《推动“五合”破解“五题” 推进国地税深度合作》的全面经验交流发言。是年12月19日，中央电视台《新闻联播》“新常态下的变革——创新：引领发展的第一动力”对滨州市市区国税局工作进行正面报道。截至2015年底，先后有吉林、宁夏、湖北、甘肃、辽宁、安徽、河北、山西、江苏及省内110余家单位千余人次前来考察学习。
【国地税联合稽查签约仪式】 2015年9月29日上午，滨州市市区国税局、滨州市地税局滨城分局《税务稽查合作备忘录》签约仪式在滨城区惠众大厦举行，标志着国地税联合稽查正式拉开序幕。
国地税联合稽查签约仪式
【普通发票委托代开】 截至2013年底，市区国税局负责10个乡镇（街道）、1.5万余户纳税人的办税业务，税源分布广，征管区域大，仅靠1个办税大厅难以满足纳税人办税需求，特别是“营改增”以来，国税机关纳税人数量不断增加，纳税人猛增与国税队伍相对稳定、办税厅单一之间的矛盾更为突出，强化普通发票管理，创新委托代开发票工作势在必行。同时，根据国家税务总局《委托代征管理办法》第二章第八条“税务机关可以与代征人签订代开发票书面协议并委托代征人代开普通发票”的规定，市区国税局大胆探索委托代开普通发票渠道，形成以社会化协税网络为载体的高效优质便捷服务格局。以便民办税为宗旨，以办税服务大厅为主阵地，以设立代开点为延伸，在全省率先推行“一点触发，多点辐射”的“卫星式”委托代开普通发票工作模式。2014年4月，省国税局专程到滨州市市区国税局召开座谈会，详细了解这一模式的具体做法，并给予充分肯定。是年9月，省国税局将这一做法在全省范围内推开，并确定市区国税局为试点单位。
2014年9月1日上午，滨州市市区国税局普通发票代开网点——滨州市邮政公司营业局市中支局邮政网点开出一张金额为7211元的普通发票，拉开全省委托邮政公司代开发票试点的序幕
【便民办税春风行动】 自2014年2月启动“便民办税春风行动”以来，市区国税局积极响应上级局号召，按照“思想上同心、目标上同向、行动上同行”的要求，坚持早动员、早部署、早行动、早见效，推出了“十个一”服务举措,即建立一个高效服务区、建设一支高效服务队、办好一个纳税人学校、建好一个纳税人之家、抓好一个场景式培训、建好一个科研基地、畅通一条服务热线、开设一批便民服务点、制定一个限时服务办法、设立一个失物招领处。2014年共组织网上评议6次，参评人数达2000人次，满意率为98.56%。通过电话回访纳税人7184人次，纳税人满意率达99.68%。
【“一体两翼”征管改革】 以建立现代化干部队伍体系为主体，以建立优质便捷服务体系和科学严密征管体系为两翼，“一体”支撑“两翼”，“两翼”促进“一体”。在全市率先打破传统的税收管理员固定管户制，构建起“四位一体”科学严密的征管体系。以风险管理为导向。组建“税收风险控制中心”，实施风险统一分析、统筹发布、分类应对。以专职评估为重点。成立2个专职评估单位，专职负责年销售收入1000万元以上预警企业、一般纳税人注销清算、企业所得税汇算清缴检查和其他风险应对任务。深化税源专业化管理为基础。对全局纳税前20名的重点税源企业和纯企业所得税企业集中管理，其余税源实行属地管理。以内控管理为保障。成立税收内控中心，专项考核风险分析和风险应对效能，组织重大纳税评估案件两级集体审议，形成税收内控中心、风险分析中心、专职评估单位和税源管理单位“四位一体”风险内控机制。《中国税务报》以《“一体两翼”推动税收现代化阔步前行》为题，大篇幅报道该创新做法。
【“三位一体”纳税人之家】 优化“实体型”纳税人之家。开辟税企恳谈室、争议调解室，成立纳税人维权中心，面对面倾听纳税人诉求，充分交换税企意见，维护纳税人正当合法权益。在自助办税专区，安置外网电脑、电话机、打印复印扫描一体机、ARM自助办税终端，纳税人可自助进行纳税申报、网上认证等，3年间累计通过免填单系统办理业务8000余笔。同时配备饮水机、应急药箱、充电宝、雨伞等便民设备，为纳税人提供温馨服务。构建“虚拟化”纳税人之家。建成涵盖便民服务、公示公告、税务要闻、专家解税、税企心桥、需求征集、税法网校七大模块的“网上纳税人之家”，各模块可实现一键链接，纳税人足不出户即可掌握最新税收动态。税法学校网实对接、专家解税双线互动、征纳风险双向提醒在全市成为首创。打造“卫星式”纳税人之家。研发“普通发票委托代开系统”，截至2015年底，已选定中介机构、办事处、乡镇财政所、邮政局等26家委托网点，就近为临时户代开普通发票、代征税款。2013年4月，办税厅获评全省国税系统优秀办税服务厅荣誉称号；2014年12月，代表滨州市国税系统参与全省“纳税人之家”评比验收，荣获全省国税系统十佳“纳税人之家”荣誉称号。
办税服务厅
【《蓝色春风》微电影】 2015年6月16日，市区国税局自编、自导、自演、自主后期制作的微电影蓝色三部曲之序曲《蓝色春风》正式在优酷网上映。影片自4月15日正式开拍，到后期剪辑完成历时2个月。片长16分钟，围绕“新常态 新税风”主题，以纳税人初次接触国税局办理税务登记证、领购发票为主线，以纳税人对税务局的印象变化为副线，穿插市区局“便民办税春风行动”中系列举措，广角度、全方位展现网上纳税人之家、国地税联合办税、绿色通道、“前店后厂”一站式服务、微信解税、即时办结、蓝剑行动等工作亮点，形式灵活、内涵丰富、情节生动，对税收宣传形式进行大胆尝试。该片自上映以来，受到社会各界的广泛关注，截至2015年8月，优酷网、腾讯网累计点播量超过22.5万余次。
【校局共建教学科研基地】 2013年12月25日上午，“山东省税务干部学校教学科研基地”揭牌仪式在滨州市市区国税局隆重举行。山东省税务干部学校党委书记、校长冯鹤，滨州市国税局党组书记、局长魏亮珠，党组成员、工会主任王汉红，省税校专家学者等出席揭牌仪式。
省税校党委书记、校长冯鹤（右）、滨州市国税局党组书记、局长魏亮珠（左）共同揭牌
校长冯鹤与局长魏亮珠共同揭牌，宣布“山东省税务干部学校教学科研基地”正式成立。2015年6月23日，滨州市市区国税局与滨州职业学院联合办学签字仪式暨纳税人培训基地揭牌仪式在滨州职业学院顺利举行，标志着市区国税局继与山东省税务干部学校共建教学科研基地后，与高校联合办学迈向崭新的合作阶段。同时，滨州职业学院在市区国税局建立“大学生创业辅导基地”，对大学生创业进行税收政策等方面优先辅导，共同推动“大众创业、万众创新”时代的到来。
滨州市市区国税局党组书记、局长邵振新（右）与滨州职业学院党委委员、纪委书记时燊华（左）签订联合办学协议
（张 晶）
国税
【概况】 2014年9月，办税服务厅由渤海九路506号搬迁至黄河十六路与渤海五路交叉口东北角滨城区政务服务中心；2015年5月，局机关办公楼由渤海九路506号、分局办公楼由黄河二路708号均搬迁至黄河十六路997号惠众大厦。截至2015年底，滨州市市区国税局共有在职干部132人，下设10个内设机构，1个直属机构、1个事业单位和5个税务分局。其中，2014年10月，小营税务分局更名为北镇税务分局（副科级）。
2013～2015年，滨州市市区国家税务局牢记为国聚财、为民收税宗旨，按照扎扎实实打基础，实实在在谋发展的总基调，改革创新，求真务实，锐意进取，适应新常态，提升新站位，圆满完成各项工作任务，为滨城区经济和社会各项事业发展做出积极贡献。3年间，完成组织国内税收收入134.37亿元。其中，纯地方级（剔除上划）完成22.59亿元。2013～2015年，累计获得各项荣誉称号202项，其中新增省级荣誉称号7项、市级荣誉32项、区级荣誉称号163项；14人次受到省级以上表彰，59人次受到市局和区委区政府表彰。
组织收入量增质优 努力克服经济下行压力增大、新增税源匮乏、减税政策扩围、挖潜空间缩小等不利影响，密切关注全区经济运行和税源变化趋势。从经济发展、税收政策、征管力度等多角度考虑对税收的影响，准确把握税收变化规律，加大税收预测分析，及时发现和解决组织收入存在的问题。完善领导包片、部门包点的收入督导机制，加强重点税源管理，建立税收质量评价体系，加强各业务部门沟通交流与分工协作。强化宏观税负和税收经济弹性系数监控，积极采取有效应对措施，建立科学的税收收入预测模型，推动经济、税收协调增长。
依法治税稳步推进 把依法治税作为税收工作的生命线，全面推行税收执法责任制和责任追究制，完善执法岗责体系，开展税收执法检查和执法监察，严格规范自由裁量权。认真落实各项税收政策，加强增值税一般纳税人、福利企业等高风险企业管理。大力强化税收秩序整顿，加强敏感行业税收管理，加大重点税源检查、税收专项检查力度。积极开展房地产、医药经销、建材、成品油和煤炭经销等行业重点整治。推进税务审批制度改革，精简报表资料，有效减轻办税负担；推行差异选案，首创黑名单管理，实施“蓝剑行动”，深化税警协作，稽查打击力度明显增强。持续保持执法正确率100%和零复议、零违纪、零诉讼，先后荣获全市依法行政先进单位、全市作风效能建设先进单位、全市优秀执法机关。
征管质效显著提升 实行以建立现代化干部队伍体系为主体，以建立优质便捷服务体系和科学严密征管体系为两翼的“一体两翼”税收征管模式，突出风险导向，秉承“无职责不管理，无风险不应对”理念，在全市率先打破固定管户制，形成税收内控中心、风险分析中心、专职评估单位和税源管理单位“四位一体”闭环式税收风险内控机制。积极探索个体税收社会化管理，推进对个体、零散税收的户籍管理和税款委托代征，在各大市场设立纳税服务办公室。全面推广增值税发票系统升级版应用，推进电子发票改革。深化国地税合作办税，通过服务深度融合、管理强强联合、执法适度整合、信息高度聚合、培训有机结合，有效解决因机构分设带来的成本高、效率低等系列问题，实现纳税人“进一家门，办两家事”。理顺征管流程，制定权力清单和责任清单，较好完成一般纳税人登记管理、农产品核定扣除扩围、三证合一等制度改革，促进了征管质量和效率有效提升。
纳税服务亮点纷呈 在全市率先创立“15分钟办税圈”模式，围绕“六提速（提速宣传咨询、提速登记办理、提速发票领用、提速多元办税、提速涉税审批、提速投诉处理）、三减负（减轻纳税人资料报送负担、减轻纳税人表单填写负担、减轻纳税人税务检查负担）、三公开（公开行政审批清单、公开执法权力清单、公开纳税人信用状况清单）、一首问（推行首问负责制）”，深入开展便民办税春风行动，建立15分钟到达的26个便民服务“网点”，建立15分钟办结的自助办税“超市”，建立15分钟征纳沟通“两室”（税企恳谈室、争议调解室）。在全市率先建立“网上纳税人之家”，实现网上视频培训、现场和网上双线解税、征纳网上互相风险提醒3个全市首创。深化校局合作，与山东省税务干部学校共建“教学科研基地”，与滨州职业学院共建“纳税人培训基地”，委托滨州职业学院、航天科技等机构开展纳税培训，构建“N+e”纳税人学堂，提升培训质效。挂牌“青少年税法教育基地”“大学生创业实训基地”，助力“大众创业、万众创新”实现。联合地税局同步落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，彻底解决国地税办税标准不一问题。开展全程、全员、全方位服务，在省局委托第三方纳税人满意度调查中，满意度达99.01%，综合得分居全省市辖区第一名，荣获全省国税系统“优秀办税服务厅”、全省国税系统“十佳纳税人之家”称号。
队伍建设精彩迭现 坚持抓班子，带队伍，强基固本，打造“平安、和谐、幸福”国税家园，各项工作持续保持滨州国税系统领先位置。开展“订单式”培训、聘请专家讲座、举办领导干部能力提升班，干部队伍素质明显提升。深入开展“岗位就是责任”主题教育活动，弘扬身边典型，学海林、见行动，蔚然成风。扎实推进党的群众路线教育实践活动，紧贴实际，从细从严，成果丰硕。坚持以上率下，大力实施党建“三个一”（筑牢一个堡垒、高举一面旗帜、树硬一个标杆）工程，获评全市国税系统党建示范点，培育出“全省最美国税人”“中国好人”“山东好人”“第五届全省道德模范”“山东省职工职业道德建设先进个人”孙海林等先进典型。平稳推行职务职级并行，2名副处级干部晋升为正处级，4名正科级干部晋升为副处级，67名科员晋升为副科级。通过公开竞争上岗，2名正股级干部提拔为副科级，12名副股级干部提拔为正股级，12名科员提拔为副股级。充分发挥绩效管理“指挥棒”作用，实现组织绩效与个人绩效“双轮驱动”，过程控制与结果运用“动真碰硬”，已连续公投推选十届“十大标兵”。成立学雷锋“心桥”志愿服务支队，开展“青年文明号”“爱在行动 大手拉小手”等系列活动，3年间救助“春蕾”女童16700元，募集“慈心一日捐”善款60900元，为堡集、侯玉玺等3个结对帮扶村协调资金340多万元。
党风廉政常抓不懈 以常抓常新的思路和坚持不懈的劲头，持续推进党风廉政建设工作，为完成各项税收工作任务提供有力保障。以落实“两个责任”为抓手，细分主体责任和监督责任项目，形成责任清单；以“三严三实”专题教育为契机，深入开展批评与自我批评，查摆问题根源，发现问题及时整改。加强内控建设，制定《常态化监督体系建设实施意见》，强化内部流程控制，防止权力“任性”。实施“亮剑工程”，坚持立德与立规并行，开列“负面清单”，划定纪律红线，加强执纪问责。深入开展“作风建设月”活动，收集意见、建议7大类、180余项。对全局性问题逐一排查，举一反三，扎实整改，收到显著成效。以“四风”纠治为突破点，开展“一案双查”“三清三察三审”等活动，落实惩戒制度、防范制度、保障制度、自控制度、教育制度，形成不敢腐、不能腐、不易腐、不想腐、不值腐底线。先后荣获市级党风廉政建设“十百千示范带动”工程示范点、“勤廉双基工程”建设示范单位、党风廉政建设先进单位等称号。
【“营改增”扩围】 2013年8月1日，国务院决定“营改增”实现地区、行业双扩围，在全国范围内推开，行业由“1+6”扩展为“1+7”。2013年8月1日凌晨，滨州市首张“营改增”试点纳税人增值税专用发票在滨州市安全评价中心诞生，发票票号为05227140，金额为42452.83元，税额为2547.17元，价税合计为45000元，标志着滨州市“营改增”试点工作成功启动。2014年6月1日上午8时，伴随着工作人员打印出编号为05549218的增值税专用发票，在中国电信集团公司山东省滨州市电信分公司成功开出滨城区第一份金额为5000元、税额为300元的电信业增值税专用发票，标志着全区电信业营业税改征增值税试点正式施行。
【“场景式”培训】 滨州市市区国税局搭建模拟申报征收平台，推行“场景式”培训模式，调配计算机组建局域网，模拟现有征管流程，安装综合征管系统、增值税防伪税控系统、电子申报系统和普通发票开票等日常工作所需管理软件，最多可供60人同时上网在线实践操作。让营改增试点纳税人快速熟悉增值税相关政策和国税部门征收管理模式，极大提高培训质效，减轻办税服务厅人员和基层管理人员工作压力，有力推动营改增工作顺利开展。2013年7月10日，省国税局党组成员、副局长赵莲珍专门到市区国税局视察营改增“场景式”培训开展情况。此经验做法得到省国税局充分肯定，并在省局《国税动态》进行刊发推广。
首次“营改增”业务“场景式”培训现场 【国地税联合办税】 2014年9月19日，滨州市市区国税局与滨州市地税局滨城分局共同入驻滨城区政务服务中心，正式拉开合署办税序幕。双方顺应简政放权需要，以问题导向深化合作，创建办税合并、管查合作、风险合控、数据合用、学堂合办的“五合”机制，催生叠加效应。先后得到滨城区区委副书记、区长张宝亮、滨城区区委书记李家良、滨州市市委副书记、市长崔洪刚、省委常委、常务副省长孙伟、省局党组书记、局长薛建英的肯定性批示。2015年10月12日，《山东新闻联播》播报滨州市市区国地税联合办税。是年12月1日，市区国税局局长邵振新到福州参加全国国地税合作工作交流推进会，并做了题为《推动“五合”破解“五题” 推进国地税深度合作》的全面经验交流发言。是年12月19日，中央电视台《新闻联播》“新常态下的变革——创新：引领发展的第一动力”对滨州市市区国税局工作进行正面报道。截至2015年底，先后有吉林、宁夏、湖北、甘肃、辽宁、安徽、河北、山西、江苏及省内110余家单位千余人次前来考察学习。 【国地税联合稽查签约仪式】 2015年9月29日上午，滨州市市区国税局、滨州市地税局滨城分局《税务稽查合作备忘录》签约仪式在滨城区惠众大厦举行，标志着国地税联合稽查正式拉开序幕。
国地税联合稽查签约仪式 【普通发票委托代开】 截至2013年底，市区国税局负责10个乡镇（街道）、1.5万余户纳税人的办税业务，税源分布广，征管区域大，仅靠1个办税大厅难以满足纳税人办税需求，特别是“营改增”以来，国税机关纳税人数量不断增加，纳税人猛增与国税队伍相对稳定、办税厅单一之间的矛盾更为突出，强化普通发票管理，创新委托代开发票工作势在必行。同时，根据国家税务总局《委托代征管理办法》第二章第八条“税务机关可以与代征人签订代开发票书面协议并委托代征人代开普通发票”的规定，市区国税局大胆探索委托代开普通发票渠道，形成以社会化协税网络为载体的高效优质便捷服务格局。以便民办税为宗旨，以办税服务大厅为主阵地，以设立代开点为延伸，在全省率先推行“一点触发，多点辐射”的“卫星式”委托代开普通发票工作模式。2014年4月，省国税局专程到滨州市市区国税局召开座谈会，详细了解这一模式的具体做法，并给予充分肯定。是年9月，省国税局将这一做法在全省范围内推开，并确定市区国税局为试点单位。
2014年9月1日上午，滨州市市区国税局普通发票代开网点——滨州市邮政公司营业局市中支局邮政网点开出一张金额为7211元的普通发票，拉开全省委托邮政公司代开发票试点的序幕 【便民办税春风行动】 自2014年2月启动“便民办税春风行动”以来，市区国税局积极响应上级局号召，按照“思想上同心、目标上同向、行动上同行”的要求，坚持早动员、早部署、早行动、早见效，推出了“十个一”服务举措,即建立一个高效服务区、建设一支高效服务队、办好一个纳税人学校、建好一个纳税人之家、抓好一个场景式培训、建好一个科研基地、畅通一条服务热线、开设一批便民服务点、制定一个限时服务办法、设立一个失物招领处。2014年共组织网上评议6次，参评人数达2000人次，满意率为98.56%。通过电话回访纳税人7184人次，纳税人满意率达99.68%。 【“一体两翼”征管改革】 以建立现代化干部队伍体系为主体，以建立优质便捷服务体系和科学严密征管体系为两翼，“一体”支撑“两翼”，“两翼”促进“一体”。在全市率先打破传统的税收管理员固定管户制，构建起“四位一体”科学严密的征管体系。以风险管理为导向。组建“税收风险控制中心”，实施风险统一分析、统筹发布、分类应对。以专职评估为重点。成立2个专职评估单位，专职负责年销售收入1000万元以上预警企业、一般纳税人注销清算、企业所得税汇算清缴检查和其他风险应对任务。深化税源专业化管理为基础。对全局纳税前20名的重点税源企业和纯企业所得税企业集中管理，其余税源实行属地管理。以内控管理为保障。成立税收内控中心，专项考核风险分析和风险应对效能，组织重大纳税评估案件两级集体审议，形成税收内控中心、风险分析中心、专职评估单位和税源管理单位“四位一体”风险内控机制。《中国税务报》以《“一体两翼”推动税收现代化阔步前行》为题，大篇幅报道该创新做法。 【“三位一体”纳税人之家】 优化“实体型”纳税人之家。开辟税企恳谈室、争议调解室，成立纳税人维权中心，面对面倾听纳税人诉求，充分交换税企意见，维护纳税人正当合法权益。在自助办税专区，安置外网电脑、电话机、打印复印扫描一体机、ARM自助办税终端，纳税人可自助进行纳税申报、网上认证等，3年间累计通过免填单系统办理业务8000余笔。同时配备饮水机、应急药箱、充电宝、雨伞等便民设备，为纳税人提供温馨服务。构建“虚拟化”纳税人之家。建成涵盖便民服务、公示公告、税务要闻、专家解税、税企心桥、需求征集、税法网校七大模块的“网上纳税人之家”，各模块可实现一键链接，纳税人足不出户即可掌握最新税收动态。税法学校网实对接、专家解税双线互动、征纳风险双向提醒在全市成为首创。打造“卫星式”纳税人之家。研发“普通发票委托代开系统”，截至2015年底，已选定中介机构、办事处、乡镇财政所、邮政局等26家委托网点，就近为临时户代开普通发票、代征税款。2013年4月，办税厅获评全省国税系统优秀办税服务厅荣誉称号；2014年12月，代表滨州市国税系统参与全省“纳税人之家”评比验收，荣获全省国税系统十佳“纳税人之家”荣誉称号。
办税服务厅 【《蓝色春风》微电影】 2015年6月16日，市区国税局自编、自导、自演、自主后期制作的微电影蓝色三部曲之序曲《蓝色春风》正式在优酷网上映。影片自4月15日正式开拍，到后期剪辑完成历时2个月。片长16分钟，围绕“新常态 新税风”主题，以纳税人初次接触国税局办理税务登记证、领购发票为主线，以纳税人对税务局的印象变化为副线，穿插市区局“便民办税春风行动”中系列举措，广角度、全方位展现网上纳税人之家、国地税联合办税、绿色通道、“前店后厂”一站式服务、微信解税、即时办结、蓝剑行动等工作亮点，形式灵活、内涵丰富、情节生动，对税收宣传形式进行大胆尝试。该片自上映以来，受到社会各界的广泛关注，截至2015年8月，优酷网、腾讯网累计点播量超过22.5万余次。 【校局共建教学科研基地】 2013年12月25日上午，“山东省税务干部学校教学科研基地”揭牌仪式在滨州市市区国税局隆重举行。山东省税务干部学校党委书记、校长冯鹤，滨州市国税局党组书记、局长魏亮珠，党组成员、工会主任王汉红，省税校专家学者等出席揭牌仪式。
省税校党委书记、校长冯鹤（右）、滨州市国税局党组书记、局长魏亮珠（左）共同揭牌 校长冯鹤与局长魏亮珠共同揭牌，宣布“山东省税务干部学校教学科研基地”正式成立。2015年6月23日，滨州市市区国税局与滨州职业学院联合办学签字仪式暨纳税人培训基地揭牌仪式在滨州职业学院顺利举行，标志着市区国税局继与山东省税务干部学校共建教学科研基地后，与高校联合办学迈向崭新的合作阶段。同时，滨州职业学院在市区国税局建立“大学生创业辅导基地”，对大学生创业进行税收政策等方面优先辅导，共同推动“大众创业、万众创新”时代的到来。
滨州市市区国税局党组书记、局长邵振新（右）与滨州职业学院党委委员、纪委书记时燊华（左）签订联合办学协议 （张 晶）
首次“营改增”业务“场景式”培训现场 【国地税联合办税】 2014年9月19日，滨州市市区国税局与滨州市地税局滨城分局共同入驻滨城区政务服务中心，正式拉开合署办税序幕。双方顺应简政放权需要，以问题导向深化合作，创建办税合并、管查合作、风险合控、数据合用、学堂合办的“五合”机制，催生叠加效应。先后得到滨城区区委副书记、区长张宝亮、滨城区区委书记李家良、滨州市市委副书记、市长崔洪刚、省委常委、常务副省长孙伟、省局党组书记、局长薛建英的肯定性批示。2015年10月12日，《山东新闻联播》播报滨州市市区国地税联合办税。是年12月1日，市区国税局局长邵振新到福州参加全国国地税合作工作交流推进会，并做了题为《推动“五合”破解“五题” 推进国地税深度合作》的全面经验交流发言。是年12月19日，中央电视台《新闻联播》“新常态下的变革——创新：引领发展的第一动力”对滨州市市区国税局工作进行正面报道。截至2015年底，先后有吉林、宁夏、湖北、甘肃、辽宁、安徽、河北、山西、江苏及省内110余家单位千余人次前来考察学习。 【国地税联合稽查签约仪式】 2015年9月29日上午，滨州市市区国税局、滨州市地税局滨城分局《税务稽查合作备忘录》签约仪式在滨城区惠众大厦举行，标志着国地税联合稽查正式拉开序幕。
国地税联合稽查签约仪式 【普通发票委托代开】 截至2013年底，市区国税局负责10个乡镇（街道）、1.5万余户纳税人的办税业务，税源分布广，征管区域大，仅靠1个办税大厅难以满足纳税人办税需求，特别是“营改增”以来，国税机关纳税人数量不断增加，纳税人猛增与国税队伍相对稳定、办税厅单一之间的矛盾更为突出，强化普通发票管理，创新委托代开发票工作势在必行。同时，根据国家税务总局《委托代征管理办法》第二章第八条“税务机关可以与代征人签订代开发票书面协议并委托代征人代开普通发票”的规定，市区国税局大胆探索委托代开普通发票渠道，形成以社会化协税网络为载体的高效优质便捷服务格局。以便民办税为宗旨，以办税服务大厅为主阵地，以设立代开点为延伸，在全省率先推行“一点触发，多点辐射”的“卫星式”委托代开普通发票工作模式。2014年4月，省国税局专程到滨州市市区国税局召开座谈会，详细了解这一模式的具体做法，并给予充分肯定。是年9月，省国税局将这一做法在全省范围内推开，并确定市区国税局为试点单位。
2014年9月1日上午，滨州市市区国税局普通发票代开网点——滨州市邮政公司营业局市中支局邮政网点开出一张金额为7211元的普通发票，拉开全省委托邮政公司代开发票试点的序幕 【便民办税春风行动】 自2014年2月启动“便民办税春风行动”以来，市区国税局积极响应上级局号召，按照“思想上同心、目标上同向、行动上同行”的要求，坚持早动员、早部署、早行动、早见效，推出了“十个一”服务举措,即建立一个高效服务区、建设一支高效服务队、办好一个纳税人学校、建好一个纳税人之家、抓好一个场景式培训、建好一个科研基地、畅通一条服务热线、开设一批便民服务点、制定一个限时服务办法、设立一个失物招领处。2014年共组织网上评议6次，参评人数达2000人次，满意率为98.56%。通过电话回访纳税人7184人次，纳税人满意率达99.68%。 【“一体两翼”征管改革】 以建立现代化干部队伍体系为主体，以建立优质便捷服务体系和科学严密征管体系为两翼，“一体”支撑“两翼”，“两翼”促进“一体”。在全市率先打破传统的税收管理员固定管户制，构建起“四位一体”科学严密的征管体系。以风险管理为导向。组建“税收风险控制中心”，实施风险统一分析、统筹发布、分类应对。以专职评估为重点。成立2个专职评估单位，专职负责年销售收入1000万元以上预警企业、一般纳税人注销清算、企业所得税汇算清缴检查和其他风险应对任务。深化税源专业化管理为基础。对全局纳税前20名的重点税源企业和纯企业所得税企业集中管理，其余税源实行属地管理。以内控管理为保障。成立税收内控中心，专项考核风险分析和风险应对效能，组织重大纳税评估案件两级集体审议，形成税收内控中心、风险分析中心、专职评估单位和税源管理单位“四位一体”风险内控机制。《中国税务报》以《“一体两翼”推动税收现代化阔步前行》为题，大篇幅报道该创新做法。 【“三位一体”纳税人之家】 优化“实体型”纳税人之家。开辟税企恳谈室、争议调解室，成立纳税人维权中心，面对面倾听纳税人诉求，充分交换税企意见，维护纳税人正当合法权益。在自助办税专区，安置外网电脑、电话机、打印复印扫描一体机、ARM自助办税终端，纳税人可自助进行纳税申报、网上认证等，3年间累计通过免填单系统办理业务8000余笔。同时配备饮水机、应急药箱、充电宝、雨伞等便民设备，为纳税人提供温馨服务。构建“虚拟化”纳税人之家。建成涵盖便民服务、公示公告、税务要闻、专家解税、税企心桥、需求征集、税法网校七大模块的“网上纳税人之家”，各模块可实现一键链接，纳税人足不出户即可掌握最新税收动态。税法学校网实对接、专家解税双线互动、征纳风险双向提醒在全市成为首创。打造“卫星式”纳税人之家。研发“普通发票委托代开系统”，截至2015年底，已选定中介机构、办事处、乡镇财政所、邮政局等26家委托网点，就近为临时户代开普通发票、代征税款。2013年4月，办税厅获评全省国税系统优秀办税服务厅荣誉称号；2014年12月，代表滨州市国税系统参与全省“纳税人之家”评比验收，荣获全省国税系统十佳“纳税人之家”荣誉称号。
办税服务厅 【《蓝色春风》微电影】 2015年6月16日，市区国税局自编、自导、自演、自主后期制作的微电影蓝色三部曲之序曲《蓝色春风》正式在优酷网上映。影片自4月15日正式开拍，到后期剪辑完成历时2个月。片长16分钟，围绕“新常态 新税风”主题，以纳税人初次接触国税局办理税务登记证、领购发票为主线，以纳税人对税务局的印象变化为副线，穿插市区局“便民办税春风行动”中系列举措，广角度、全方位展现网上纳税人之家、国地税联合办税、绿色通道、“前店后厂”一站式服务、微信解税、即时办结、蓝剑行动等工作亮点，形式灵活、内涵丰富、情节生动，对税收宣传形式进行大胆尝试。该片自上映以来，受到社会各界的广泛关注，截至2015年8月，优酷网、腾讯网累计点播量超过22.5万余次。 【校局共建教学科研基地】 2013年12月25日上午，“山东省税务干部学校教学科研基地”揭牌仪式在滨州市市区国税局隆重举行。山东省税务干部学校党委书记、校长冯鹤，滨州市国税局党组书记、局长魏亮珠，党组成员、工会主任王汉红，省税校专家学者等出席揭牌仪式。
省税校党委书记、校长冯鹤（右）、滨州市国税局党组书记、局长魏亮珠（左）共同揭牌 校长冯鹤与局长魏亮珠共同揭牌，宣布“山东省税务干部学校教学科研基地”正式成立。2015年6月23日，滨州市市区国税局与滨州职业学院联合办学签字仪式暨纳税人培训基地揭牌仪式在滨州职业学院顺利举行，标志着市区国税局继与山东省税务干部学校共建教学科研基地后，与高校联合办学迈向崭新的合作阶段。同时，滨州职业学院在市区国税局建立“大学生创业辅导基地”，对大学生创业进行税收政策等方面优先辅导，共同推动“大众创业、万众创新”时代的到来。
滨州市市区国税局党组书记、局长邵振新（右）与滨州职业学院党委委员、纪委书记时燊华（左）签订联合办学协议 （张 晶）