【概况】 2013～2015年，滨城区财政工作以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，积极应对严峻复杂的宏观经济形势，主动适应经济发展新常态，统筹落实“稳增长、调结构、惠民生”各项政策，精心实施“推改革、强管理、防风险”系列措施，全区财政收入实现稳定增长，经济社会发展重点支出得到有力保障，财政工作“十二五”规划圆满收官。3年间，区财政局先后被授予全省财政系统先进集体、全市新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位、全市节约型公共机构示范单位、全市内部审计工作先进单位、全市决算编报工作一等奖、全区科学发展综合考核工作先进单位、全区城乡环境综合整治工作先进单位等省、市、区级荣誉称号50余项，连续8年保持了省级“文明机关”称号，连续11年保持省级“青年文明号”称号。全区地方公共财政收入从2013年35.27亿元增至2015年38.76亿元，其中，2013年公共财政收入首次突破35亿元大关；财政支出从26.77亿元增至29.4亿元。截至2015年，连续29年实现财政收支平衡。
2015年12月31日，区委书记李家良、区委副书记、区长张宝亮携区委几大班子主要领导调度2015年全区财政收入情况
滨城区2013～2015年地方财政收支情况统计表
优化结构保障民生重点支出 2013～2015年，全区民生支出（新口径）由21.67亿元增至24.82亿元，民生支出占一般公共预算支出的比重由80.93%提高至84.44%，年均增长7.22%，财政支持民生的力度不断加强，各项民生政策得到较好落实。
（1）教育经费保障机制有力落实。截至2015年，全区义务教育阶段小学、初中公用经费每生每学年提高至810元、1010元，普通高中及中职助学金每生每年提高至2000元，农村在校寄宿生资助人数扩大至15%，积极筹集拨付资金确保区八中、六中、二中、四小等一批新建或改扩建项目陆续建成投用。
2013年4月11日，省财政厅副厅长王慎民（前左二）在滨城区调研社会养老服务工作
（2）社会保障水平不断提高。持续推进机关事业单位工资和养老保险制度改革，截至2015年，全区机关事业单位干部人均月增资880元，企业职工养老金实现“十一连涨”；城乡居民养老保险制度实现全覆盖，居民基础养老金标准每人每月由2013年70元提高至2015年85元；积极推进新农合与城镇居民基本医疗保险制度整合，2014年，在全区建立起城乡一体的居民基本医疗保险制度，居民基本医保人均补助标准由2013年280元提高至2015年380元；城乡低保和农村五保标准接续提标，老幼孤残等社会救助机制不断完善，3年间城市、农村低保标准由420元/月、2500元/年提高至470元/月、285元/月，农村五保集中供养、分散供养年人均标准由5500元、3500元提高至6200元、4100元；医药卫生体制改革持续深化，2013年，在全区10家政府办基层医疗机构和86个村卫生室启动国家“基本药物制度”试点改革，积极落实取消药品加成政策补助资金，保障基层医疗机构正常运转和改革平稳推进；2014年7月，在全区启动乡镇卫生院住院起付线以上“全报销”制度，切实减轻群众医药费用负担。
（3）“三农”投入力度不断加强。积极落实各项强农惠民政策，3年累计发放种粮直补、农资综补、农机购置补贴、耕地地力保护等各项惠农补贴1.78亿元；积极开展农村公共服务运行维护机制建设试点工作，认真落实“一事一议”财政奖补政策，不断提高村级组织运转保障水平，2015年全区村级组织运转经费达到6.5万元；不断加大农村住房保障力度，大力实施农村危房改造工程，玉龙湖畔安居小区全面竣工，东王侯家安置小区建成入住；城乡一体化建设加快推进，3年累计投资1.78亿元，实施三河湖乡村连片整治、基础设施建设和城乡环境“四化”“五覆盖”工程；完成投资2亿元，推进了北海公园项目建设进度。
2014年6月28日，区委常委、常务副区长王庆霞（右一）到北海公园施工现场调度工程进展
攻坚克难推进财政体制改革 加强改革顶层设计，区委、区政府先后出台《关于深化财税体制改革的意见》《关于深化预算管理制度改革的意见》《关于加强政府性债务管理的意见》《滨城区区级预算绩效管理暂行办法》和《滨城区区级财政专项资金管理办法》等财税体制改革配套文件，为加快建立现代财政制度奠定基础。“全口径”政府预算体系构建成型并逐步完善，政府预决算、部门预决算（除涉密部门和涉密事项外）和“三公”经费预决算全部按要求规范公开。持续深化国库集中支付改革，大力推行公务卡结算报销制度，截至2015年底，清理撤销财政专户6个、部门帐户16个，建立财政存量资金定期清理、部门结余定期收回制度，以及部门结转与下年度预算安排衔接机制。积极推进预算绩效评价，对全区重点项目支出绩效实施第三方独立评价。不断强化预算评审管理，2013～2015年，累计评审政府投资和迁占补偿项目240余个，送审金额15.82亿元，审定金额13.83亿元，审减率17.25%，有效提升资金使用效益。加强政府采购管理，积极推进政府购买服务改革，采购范围和规模不断扩大，3年累计完成政府采购额5.71亿元，实际支付5.21亿元，节约预算资金4964万元，节支率8.7%。规范地方政府性债务管理，认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，对政府债务实行限额管理，严控债务规模，严格举债程序。积极争取省代发地方政府置换债券资金，大力优化存量债务结构，缓解偿债压力，化解债务风险。
从严从实强化财政队伍建设 扎实开展“服务能力提升年”“机关作风建设年”活动，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真查纠“四风”突出问题，积极践行“三严三实”刚性要求，党员干部担当有为、务实清廉的党性修养进一步增强；坚持依法理财，强化内控管理，干部职工执行中央八项规定的思想和行为更加自觉；加强财务研修，锤炼业务技能，部门职员的履职尽责能力不断提升；注重文化建设，丰富实践载体，通过开展志愿者服务、篮球赛、宣讲报告等活动，丰富职工文化生活，增强集体凝聚力和向心力，树立财政队伍良好社会形象。
2015年10月29日，区财政局在2015年滨城区“中裕杯”区直机关篮球赛中勇夺桂冠
【汇聚合力积极组织财政收入】 2013～2015年，财政部门积极克服经济下行、原油价格下滑、房地产投资萎缩及“营改增”等减税降费政策因素影响，客观分析经济发展形势，多措并举强化税收征管。深入开展百家企业调研，在大型餐饮、商场超市全面安装税控装置，严密监控税源，有效堵塞征管漏洞；创新国地税合署办税模式，启动税式支出管理改革，不断提高税源管控水平和征管实效；配合开展“控税节地、互动共赢”专项行动和油田占地恢复征税清理工作，围绕房地产和重点建设项目依法开展营业税清欠工作，确保应收尽收。全区税收收入从2013年27.86亿元增至2015年32.67亿元，年均增长8.29%，税收占比由79%提高至84.29%。
【多措并举支持区域经济发展】 2013～2015年，滨城区紧紧围绕“转、调、创”工作主线，探索推进政府产业基金市场化运作模式，促进经济结构调整和转型升级。大力清理盘活财政存量资金，统筹用于全区改革发展亟需支持的领域。认真落实清费减税政策，有效减轻企业负担。助力招商引资，支持工业园区完善功能，提升项目承载能力，加强投资项目效益评估，切实提高落户项目财税贡献率。抢抓国家实施积极财政政策重大机遇，积极向上立项争资，3年间，累计申报节能环保、技术改造等各类项目140余个，争取无偿资金2.9亿元，在支持企业技术改造、助力中小微等新兴产业加快发展方面发挥了积极作用；累计申报农业生态能源建设、科技成果转化等各类项目120余个，争取无偿资金1.6亿元，大力推进高效生态农业产业化建设。积极对接重点项目PPP模式，德大铁路滨州站客运枢纽中心项目和市高级技工学校新校区建设项目列入全省2015年重点PPP项目计划。
2013年7月11日，省财政厅综合处处长孙忠欣（右一）到滨城区调研，区委副书记、区长张宝亮（右二）等领导陪同
（王艳辉）
财政
【概况】 2013～2015年，滨城区财政工作以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，积极应对严峻复杂的宏观经济形势，主动适应经济发展新常态，统筹落实“稳增长、调结构、惠民生”各项政策，精心实施“推改革、强管理、防风险”系列措施，全区财政收入实现稳定增长，经济社会发展重点支出得到有力保障，财政工作“十二五”规划圆满收官。3年间，区财政局先后被授予全省财政系统先进集体、全市新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位、全市节约型公共机构示范单位、全市内部审计工作先进单位、全市决算编报工作一等奖、全区科学发展综合考核工作先进单位、全区城乡环境综合整治工作先进单位等省、市、区级荣誉称号50余项，连续8年保持了省级“文明机关”称号，连续11年保持省级“青年文明号”称号。全区地方公共财政收入从2013年35.27亿元增至2015年38.76亿元，其中，2013年公共财政收入首次突破35亿元大关；财政支出从26.77亿元增至29.4亿元。截至2015年，连续29年实现财政收支平衡。
2015年12月31日，区委书记李家良、区委副书记、区长张宝亮携区委几大班子主要领导调度2015年全区财政收入情况 滨城区2013～2015年地方财政收支情况统计表
优化结构保障民生重点支出 2013～2015年，全区民生支出（新口径）由21.67亿元增至24.82亿元，民生支出占一般公共预算支出的比重由80.93%提高至84.44%，年均增长7.22%，财政支持民生的力度不断加强，各项民生政策得到较好落实。 （1）教育经费保障机制有力落实。截至2015年，全区义务教育阶段小学、初中公用经费每生每学年提高至810元、1010元，普通高中及中职助学金每生每年提高至2000元，农村在校寄宿生资助人数扩大至15%，积极筹集拨付资金确保区八中、六中、二中、四小等一批新建或改扩建项目陆续建成投用。
2013年4月11日，省财政厅副厅长王慎民（前左二）在滨城区调研社会养老服务工作 （2）社会保障水平不断提高。持续推进机关事业单位工资和养老保险制度改革，截至2015年，全区机关事业单位干部人均月增资880元，企业职工养老金实现“十一连涨”；城乡居民养老保险制度实现全覆盖，居民基础养老金标准每人每月由2013年70元提高至2015年85元；积极推进新农合与城镇居民基本医疗保险制度整合，2014年，在全区建立起城乡一体的居民基本医疗保险制度，居民基本医保人均补助标准由2013年280元提高至2015年380元；城乡低保和农村五保标准接续提标，老幼孤残等社会救助机制不断完善，3年间城市、农村低保标准由420元/月、2500元/年提高至470元/月、285元/月，农村五保集中供养、分散供养年人均标准由5500元、3500元提高至6200元、4100元；医药卫生体制改革持续深化，2013年，在全区10家政府办基层医疗机构和86个村卫生室启动国家“基本药物制度”试点改革，积极落实取消药品加成政策补助资金，保障基层医疗机构正常运转和改革平稳推进；2014年7月，在全区启动乡镇卫生院住院起付线以上“全报销”制度，切实减轻群众医药费用负担。 （3）“三农”投入力度不断加强。积极落实各项强农惠民政策，3年累计发放种粮直补、农资综补、农机购置补贴、耕地地力保护等各项惠农补贴1.78亿元；积极开展农村公共服务运行维护机制建设试点工作，认真落实“一事一议”财政奖补政策，不断提高村级组织运转保障水平，2015年全区村级组织运转经费达到6.5万元；不断加大农村住房保障力度，大力实施农村危房改造工程，玉龙湖畔安居小区全面竣工，东王侯家安置小区建成入住；城乡一体化建设加快推进，3年累计投资1.78亿元，实施三河湖乡村连片整治、基础设施建设和城乡环境“四化”“五覆盖”工程；完成投资2亿元，推进了北海公园项目建设进度。
2014年6月28日，区委常委、常务副区长王庆霞（右一）到北海公园施工现场调度工程进展 攻坚克难推进财政体制改革 加强改革顶层设计，区委、区政府先后出台《关于深化财税体制改革的意见》《关于深化预算管理制度改革的意见》《关于加强政府性债务管理的意见》《滨城区区级预算绩效管理暂行办法》和《滨城区区级财政专项资金管理办法》等财税体制改革配套文件，为加快建立现代财政制度奠定基础。“全口径”政府预算体系构建成型并逐步完善，政府预决算、部门预决算（除涉密部门和涉密事项外）和“三公”经费预决算全部按要求规范公开。持续深化国库集中支付改革，大力推行公务卡结算报销制度，截至2015年底，清理撤销财政专户6个、部门帐户16个，建立财政存量资金定期清理、部门结余定期收回制度，以及部门结转与下年度预算安排衔接机制。积极推进预算绩效评价，对全区重点项目支出绩效实施第三方独立评价。不断强化预算评审管理，2013～2015年，累计评审政府投资和迁占补偿项目240余个，送审金额15.82亿元，审定金额13.83亿元，审减率17.25%，有效提升资金使用效益。加强政府采购管理，积极推进政府购买服务改革，采购范围和规模不断扩大，3年累计完成政府采购额5.71亿元，实际支付5.21亿元，节约预算资金4964万元，节支率8.7%。规范地方政府性债务管理，认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，对政府债务实行限额管理，严控债务规模，严格举债程序。积极争取省代发地方政府置换债券资金，大力优化存量债务结构，缓解偿债压力，化解债务风险。 从严从实强化财政队伍建设 扎实开展“服务能力提升年”“机关作风建设年”活动，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真查纠“四风”突出问题，积极践行“三严三实”刚性要求，党员干部担当有为、务实清廉的党性修养进一步增强；坚持依法理财，强化内控管理，干部职工执行中央八项规定的思想和行为更加自觉；加强财务研修，锤炼业务技能，部门职员的履职尽责能力不断提升；注重文化建设，丰富实践载体，通过开展志愿者服务、篮球赛、宣讲报告等活动，丰富职工文化生活，增强集体凝聚力和向心力，树立财政队伍良好社会形象。
2015年10月29日，区财政局在2015年滨城区“中裕杯”区直机关篮球赛中勇夺桂冠 【汇聚合力积极组织财政收入】 2013～2015年，财政部门积极克服经济下行、原油价格下滑、房地产投资萎缩及“营改增”等减税降费政策因素影响，客观分析经济发展形势，多措并举强化税收征管。深入开展百家企业调研，在大型餐饮、商场超市全面安装税控装置，严密监控税源，有效堵塞征管漏洞；创新国地税合署办税模式，启动税式支出管理改革，不断提高税源管控水平和征管实效；配合开展“控税节地、互动共赢”专项行动和油田占地恢复征税清理工作，围绕房地产和重点建设项目依法开展营业税清欠工作，确保应收尽收。全区税收收入从2013年27.86亿元增至2015年32.67亿元，年均增长8.29%，税收占比由79%提高至84.29%。 【多措并举支持区域经济发展】 2013～2015年，滨城区紧紧围绕“转、调、创”工作主线，探索推进政府产业基金市场化运作模式，促进经济结构调整和转型升级。大力清理盘活财政存量资金，统筹用于全区改革发展亟需支持的领域。认真落实清费减税政策，有效减轻企业负担。助力招商引资，支持工业园区完善功能，提升项目承载能力，加强投资项目效益评估，切实提高落户项目财税贡献率。抢抓国家实施积极财政政策重大机遇，积极向上立项争资，3年间，累计申报节能环保、技术改造等各类项目140余个，争取无偿资金2.9亿元，在支持企业技术改造、助力中小微等新兴产业加快发展方面发挥了积极作用；累计申报农业生态能源建设、科技成果转化等各类项目120余个，争取无偿资金1.6亿元，大力推进高效生态农业产业化建设。积极对接重点项目PPP模式，德大铁路滨州站客运枢纽中心项目和市高级技工学校新校区建设项目列入全省2015年重点PPP项目计划。
2013年7月11日，省财政厅综合处处长孙忠欣（右一）到滨城区调研，区委副书记、区长张宝亮（右二）等领导陪同 （王艳辉）
2015年12月31日，区委书记李家良、区委副书记、区长张宝亮携区委几大班子主要领导调度2015年全区财政收入情况 滨城区2013～2015年地方财政收支情况统计表
优化结构保障民生重点支出 2013～2015年，全区民生支出（新口径）由21.67亿元增至24.82亿元，民生支出占一般公共预算支出的比重由80.93%提高至84.44%，年均增长7.22%，财政支持民生的力度不断加强，各项民生政策得到较好落实。 （1）教育经费保障机制有力落实。截至2015年，全区义务教育阶段小学、初中公用经费每生每学年提高至810元、1010元，普通高中及中职助学金每生每年提高至2000元，农村在校寄宿生资助人数扩大至15%，积极筹集拨付资金确保区八中、六中、二中、四小等一批新建或改扩建项目陆续建成投用。
2013年4月11日，省财政厅副厅长王慎民（前左二）在滨城区调研社会养老服务工作 （2）社会保障水平不断提高。持续推进机关事业单位工资和养老保险制度改革，截至2015年，全区机关事业单位干部人均月增资880元，企业职工养老金实现“十一连涨”；城乡居民养老保险制度实现全覆盖，居民基础养老金标准每人每月由2013年70元提高至2015年85元；积极推进新农合与城镇居民基本医疗保险制度整合，2014年，在全区建立起城乡一体的居民基本医疗保险制度，居民基本医保人均补助标准由2013年280元提高至2015年380元；城乡低保和农村五保标准接续提标，老幼孤残等社会救助机制不断完善，3年间城市、农村低保标准由420元/月、2500元/年提高至470元/月、285元/月，农村五保集中供养、分散供养年人均标准由5500元、3500元提高至6200元、4100元；医药卫生体制改革持续深化，2013年，在全区10家政府办基层医疗机构和86个村卫生室启动国家“基本药物制度”试点改革，积极落实取消药品加成政策补助资金，保障基层医疗机构正常运转和改革平稳推进；2014年7月，在全区启动乡镇卫生院住院起付线以上“全报销”制度，切实减轻群众医药费用负担。 （3）“三农”投入力度不断加强。积极落实各项强农惠民政策，3年累计发放种粮直补、农资综补、农机购置补贴、耕地地力保护等各项惠农补贴1.78亿元；积极开展农村公共服务运行维护机制建设试点工作，认真落实“一事一议”财政奖补政策，不断提高村级组织运转保障水平，2015年全区村级组织运转经费达到6.5万元；不断加大农村住房保障力度，大力实施农村危房改造工程，玉龙湖畔安居小区全面竣工，东王侯家安置小区建成入住；城乡一体化建设加快推进，3年累计投资1.78亿元，实施三河湖乡村连片整治、基础设施建设和城乡环境“四化”“五覆盖”工程；完成投资2亿元，推进了北海公园项目建设进度。
2014年6月28日，区委常委、常务副区长王庆霞（右一）到北海公园施工现场调度工程进展 攻坚克难推进财政体制改革 加强改革顶层设计，区委、区政府先后出台《关于深化财税体制改革的意见》《关于深化预算管理制度改革的意见》《关于加强政府性债务管理的意见》《滨城区区级预算绩效管理暂行办法》和《滨城区区级财政专项资金管理办法》等财税体制改革配套文件，为加快建立现代财政制度奠定基础。“全口径”政府预算体系构建成型并逐步完善，政府预决算、部门预决算（除涉密部门和涉密事项外）和“三公”经费预决算全部按要求规范公开。持续深化国库集中支付改革，大力推行公务卡结算报销制度，截至2015年底，清理撤销财政专户6个、部门帐户16个，建立财政存量资金定期清理、部门结余定期收回制度，以及部门结转与下年度预算安排衔接机制。积极推进预算绩效评价，对全区重点项目支出绩效实施第三方独立评价。不断强化预算评审管理，2013～2015年，累计评审政府投资和迁占补偿项目240余个，送审金额15.82亿元，审定金额13.83亿元，审减率17.25%，有效提升资金使用效益。加强政府采购管理，积极推进政府购买服务改革，采购范围和规模不断扩大，3年累计完成政府采购额5.71亿元，实际支付5.21亿元，节约预算资金4964万元，节支率8.7%。规范地方政府性债务管理，认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，对政府债务实行限额管理，严控债务规模，严格举债程序。积极争取省代发地方政府置换债券资金，大力优化存量债务结构，缓解偿债压力，化解债务风险。 从严从实强化财政队伍建设 扎实开展“服务能力提升年”“机关作风建设年”活动，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真查纠“四风”突出问题，积极践行“三严三实”刚性要求，党员干部担当有为、务实清廉的党性修养进一步增强；坚持依法理财，强化内控管理，干部职工执行中央八项规定的思想和行为更加自觉；加强财务研修，锤炼业务技能，部门职员的履职尽责能力不断提升；注重文化建设，丰富实践载体，通过开展志愿者服务、篮球赛、宣讲报告等活动，丰富职工文化生活，增强集体凝聚力和向心力，树立财政队伍良好社会形象。
2015年10月29日，区财政局在2015年滨城区“中裕杯”区直机关篮球赛中勇夺桂冠 【汇聚合力积极组织财政收入】 2013～2015年，财政部门积极克服经济下行、原油价格下滑、房地产投资萎缩及“营改增”等减税降费政策因素影响，客观分析经济发展形势，多措并举强化税收征管。深入开展百家企业调研，在大型餐饮、商场超市全面安装税控装置，严密监控税源，有效堵塞征管漏洞；创新国地税合署办税模式，启动税式支出管理改革，不断提高税源管控水平和征管实效；配合开展“控税节地、互动共赢”专项行动和油田占地恢复征税清理工作，围绕房地产和重点建设项目依法开展营业税清欠工作，确保应收尽收。全区税收收入从2013年27.86亿元增至2015年32.67亿元，年均增长8.29%，税收占比由79%提高至84.29%。 【多措并举支持区域经济发展】 2013～2015年，滨城区紧紧围绕“转、调、创”工作主线，探索推进政府产业基金市场化运作模式，促进经济结构调整和转型升级。大力清理盘活财政存量资金，统筹用于全区改革发展亟需支持的领域。认真落实清费减税政策，有效减轻企业负担。助力招商引资，支持工业园区完善功能，提升项目承载能力，加强投资项目效益评估，切实提高落户项目财税贡献率。抢抓国家实施积极财政政策重大机遇，积极向上立项争资，3年间，累计申报节能环保、技术改造等各类项目140余个，争取无偿资金2.9亿元，在支持企业技术改造、助力中小微等新兴产业加快发展方面发挥了积极作用；累计申报农业生态能源建设、科技成果转化等各类项目120余个，争取无偿资金1.6亿元，大力推进高效生态农业产业化建设。积极对接重点项目PPP模式，德大铁路滨州站客运枢纽中心项目和市高级技工学校新校区建设项目列入全省2015年重点PPP项目计划。
2013年7月11日，省财政厅综合处处长孙忠欣（右一）到滨城区调研，区委副书记、区长张宝亮（右二）等领导陪同 （王艳辉）