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【概况】 2008年,滨城区水利局共设4个行政科室,即行政办公室、人事科、财务科、水政科;12个事业单位,即防汛抗旱办公室、水保站、农水站、设计室、徒骇河管理段、小开河灌溉站、张肖堂灌溉站、韩墩灌溉站、工管站、水利安装队、秦台水库管理所、水资源管理办公室;1个下属企业,即滨城区自来水公司。2010年5月增设农村供水管理办公室,2012年2月增设基建站。截至2012年,滨城区水利局共设4个行政科室,14个事业单位,1个下属企业。
2008~2012年,全区重点水利工程建设,抗旱防汛、蓄水、农村饮水安全、水土保持等项目都取得显著成效。全区改善灌溉面积130万亩次,增加节水衬砌渠道35.7千米,新增节水灌溉工程面积3.9万亩,实行节水措施面积达10万亩,改善除涝面积42万亩,恢复新增蓄水能力807万立方米,推进“四位一体”亮点工程建设,高标准完成方田化建设4.1万亩,农村饮水安全工程受益村庄达199个,解决8.3万人的饮水安全问题,清淤疏浚骨干及乡镇河道330.12千米,维修水毁渠道12千米,永莘路综合治理9千米,动土方160万方。完成《滨州市滨城区节水型社会建设实施方案》、《滨州市饮用水水源地保护规划》、《山东省滨城区抗旱应急预案》、《山东省滨州市滨城区应对特大干旱供水水源优化调配预案》、《滨城区“十二五”节水型社会建设规划》、《滨城区示范单位标准化建设方案》、《滨城区“旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划》、《滨城区“十二五”农村饮水安全规划》等规划建设。
滨城区被省政府授予“全省村村通自来水工作先进区”,区水利局荣获“全省防汛抗洪先进集体”、“全省防汛抗旱工作先进集体”;被省水利厅授予“全省农村工作集体三等功”、“全省水利依法行政工作先进单位”;被市委、市政府授予“全市农田水利会战一等奖”“全市林水会战先进县区”“全市水利综合考核一等奖”“滨州市防汛抗洪集体二等功”等荣誉称号。
抗旱春灌工作措施得力5年间,抗旱春灌工作早行动、早部署,区水利局全力以赴投入抗旱保丰收工作,提前查沟护渠疏渠道,实施三合支渠节水衬砌工程、渠道清淤及淤卡疏浚,疏通渠道,确保渠道行水畅通。抓住有利时机,抢引抢蓄黄河水,解决西北部农田灌溉难问题,从小开河、韩墩、张肖堂3个灌区共引黄河水6.4亿立方米,年均受益农田39万亩。
夏季防汛工作准备到位结合滨城区防汛工作实际,防汛工作积极主动,五年间,汛前组织人员开展拉网式对防汛设施、河道进行检查,建立健全以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,提前检查河道及水利工程设施,维修改造病危涵闸,科学修订完善防汛预案,安排专人24小时昼夜值班,购置防汛物料,开展防汛演习,及时落实汛前河道管理责任,对河道重点阻水障碍进行清障,对河道险工地段严防死守,做好各项防汛准备工作,确保全区安全度汛。
风沙片治理工作成效显著 5年间,对秦皇台乡张集风沙片、滨北街道办事处张佐风沙片、杨柳雪镇北集风沙片和周集风沙片、杨柳雪风沙片、滨北办事处杨家风沙片实施水土流失综合治理,治理面积达31.03平方千米。平整土地1395公顷,营造水保林190公顷,农田林网925公顷,经济林33平方千米,修建道路79千米,建生产桥5座,管涵15处,清淤疏浚排灌沟渠96千米,完成土方120.1万方。项目投资800.08万元,增加蓄水保水达45.1万立方米,减少土壤流失5.6万吨。
取水许可管理加强,水资源论证制度更加严格对新建、改建扩建项目,未作水资源论证不予取水许可。取水工程竣工后,须提交成井资料,经验收合格方可投入使用。5年间,共编制水资源论证报告书4件,水资源论证报告表5件,完成滨城区农业用水新版取水许可换证工作,共换发取水许可证47套,许可取水量846.9万立方米;办理工业取水许可10套,许可水量26.6万立方米。2012年,注销山东金汇玉米有限公司等13家取水户的取水许可证,注销水量20.47万立方米;换发延续取水许可证19套,许可取水量1143.42万立方米。截至2012年底,保有取水许可证76套,许可水量2010.79万立方米。共征收水资源费690万余元,滨城区规模以上工业企业下达用水指标1346.98万立方米,其中,地表水1318.07万立方米,地下水28.91万立方米,计划用水率达100%。
“世界水日”宣传活动形式多样5年间,结合“世界水日”、“中国水周”的活动主题,每年于3月22日上午在渤海国际广场布置会场,共出动干部职工150多人次,发放宣传单5000份,纸杯10万余个。邀请区委、区人大、区政府相关领导参与街头宣传活动,为水法律法规宣传营造氛围,起到良好的宣传效果。
招商引资成果优异5年间,共争取省以上无偿资金4676万元,为完成各项水利重点工程任务提供了资金保障,引进招商项目14个,引资9787.5万元。帮扶工作力度加强 区水利局帮扶滨城区杨柳雪镇西辛庄村共投资43.8万元,完成承诺帮扶项目3个,承诺外帮扶项目3个。承诺帮扶项目即学生候车室建设,采用塑钢保温活动板房结构,建筑面积60平方米,设专人管理,投资5万元;蔬菜大棚井灌项目,新建渗水井7眼,购置提水设备15套,铺设PVC管道6000米,建设管理泵房13间,投资18万元;自来水升级改造项目,新建水表池41个,更换PVC管道1万米,安装卫生盥洗用具210套,涉及全村209户,投资18万元;承诺外帮扶项目即村南灌溉渠清淤,疏浚渠道100米,投资1万元;量雨站建设,建成自动化量雨站1座,投资0.8万元,提水配电设施建设,Φ50供电线路埋设500米,投资1万元。
【水利部副部长鄂竞平视察滨城区农村饮水安全工作】 2009年4月20日下午,水利部、山东省水利厅一行5人在水利部党组副书记、副部长鄂竞平的率领下到滨城区视察农村饮水安全工作,山东省副省长贾万志,水利部农村水利司司长王晓东,省政府办公厅副主任高洪波,省水利厅厅长杜昌文,省水利厅副厅长马承新,市委书记、市人大常委会主任邓向阳,市长张光峰,副书记孙儒声,市委常委、滨城区委书记何思清,市长助理何凤岐,市水利局局长王少青,市水利局党委副书记张林山,滨城区区长赵建明等领导陪同视察。
鄂竞平一行先后到滨城区滨北办事处后打连张村、秦台水库、秦台供水中心实地查看,在农户家中与村民亲切交谈,仔细询问农村饮水安全工程进展情况及供水价格等相关情况,在秦台供水中心向企业负责人详细了解供水企业运行情况,农村供水方面遇到的难题及建议。鄂竞平对滨城区实现“城乡供水一体化,农村供水城市化”供水模式推进农村饮水安全工程所取得的成绩给予充分肯定。

水利部副部长鄂竞平视察滨城区农村饮水安全工作
【防汛抗旱】⑴防汛工作。2009年5月9~10日,滨城区遭遇历史特大暴雨,各地遭受不同程度涝灾。城区严重积水,市民出行不便,19万亩农田积水,6万亩小麦倒伏,造成农作物受灾。区水利局反应迅速,及时向有关领导汇报情况,同时成立防汛排涝工作应急领导小组,由局班子成员和副科级领导干部带队,立即行动分赴滨北、杨柳雪、三河湖、梁才、秦皇台等涉农乡镇办了解指导防汛排涝工作,实地察看水情、雨情、工情、灾情并指导乡镇做好防汛排涝工作。组织专业队伍检查骨干排水河道,采取紧急措施,对下游尾水闸全部腾空到位,及时清除障碍阻水,行动快,措施得力,保证河道排水畅通,最大限度降低灾害损失。2010年8月,连续发生强降雨,发生了建国以来同期最大降雨,徒骇河、土马沙河水位持续暴涨。8月13日,按照市防汛抗旱指挥部《关于启动防汛III级应急响应和发布II级预警的紧急通知》,安排三河湖镇、滨北办事处、杨柳雪镇组织专业和群众队伍对徒骇河大堤进行巡堤查险,严密布防,以确保人民群众生命财产安全。同时在二十里堡闸召开防汛现场会,对当前徒骇河防汛抗洪工作进行安排部署。
8月19~22日,又持续降雨,徒骇河、土马沙河水位持续暴涨,河水倒灌,沿岸吕桥、张铁匠、孙集、北常、大王、河南郑、高湾、前代等地势低洼的村庄已面临被淹危险,村民的生命财产受到极大威胁。区水利局及时将5万多条编织袋分发给杨柳雪镇、三河湖镇、滨北办事处3个沿河乡镇办,购置22台水泵送至三河湖镇,出动挖掘机械8台,铲运机2台,推土机2台,支持乡镇办防汛抗洪工作。8月13~27日,共组织骨干技术人员48人,车辆9部,日夜巡堤,全力投入到抗洪防汛工作中去,维修坝顶7000米,出动各类机械12台,购置6吋潜水泵22部及部分防汛物料,维修加固涵闸等水利设施,累计投入防汛资金55万元。局中层以上干部以及技术骨干力量盯靠在险工险段,全力投入到抗洪救灾一线。8月25日,山东省副省长郭兆信到滨城区视察指导抗洪抢险工作。
⑵抗旱工作。2008年全区平均降雨342.6毫米,比常年同期平均降雨偏少35%,旱灾共造成粮食损失4.5万吨,经济作物损失800万元,全区投入抗旱劳力达5.2万余人,机电井500眼,抽水泵站20处,累计投入抗旱资金4400万元。2011年全区平均降雨407.2毫米,比常年同期平均降雨偏少23%,旱灾共造成粮食损失1.2万吨,经济作物损失1200万元。针对严重旱情,区水利局迅速启动相应等级的抗旱应急响应,充分发挥行业优势,实施三合支渠节水衬砌工程等渠道清淤及淤卡疏浚,疏通渠道,投入抗旱劳力达4.2万余人,机电井200眼,抽水泵站10处,累计投入抗旱资金3572万元,抢引抢蓄黄河水1.55亿立方米。

郭兆信副省长到滨城区视察指导抗洪抢险工作
【重点水利工程建设】
⑴水利方田建设。2008年围绕秋冬林水会战重点“三网一体”示范工程建设,在滨北办事处803省道两侧完成0.5万亩方田建设任务,完成土石方20.5万立方米,新建和维修配套建筑物41座,植树8万株,整修道路16千米,投资182.4万元。2009年新建沟渠路林桥涵闸综合配套,旱能浇、涝能排、田成方、林成网的标准方田0.6万亩,动土方34.5万方;实施205国道老项目升级改造1万亩(其中滨北办事处0.6万亩,梁才办事处0.4万亩),动土方30万方,总投资455万元。2010年因地制宜,积极推进“四位一体”亮点工程建设,秦皇台乡1.2万亩老项目水利方田升级改造项目,动土37万方,投资263万元。2011年完成杨柳雪镇标准化方田项目0.3亩,治理沟渠31.5千米,动土方14万方,修建配套建筑物3座,整修道路9千米,植树11.6万株,项目总投资94万元。2012年完成杨柳雪片标准化方田升级改造工程,建设面积0.5万亩,治理沟渠55千米,维修建筑物5座,植树15万株,投资180万元。
⑵节水工程。2008年韩墩灌区五分干节水衬砌工程,东至韩墩总干,西至秦台干沟渡槽,衬砌长度9.5千米,渠道设计流量12立方米/秒,完成浆砌石1290立方米,动土20万方,预制板4100万立方米,总投资1600万元;三合支渠末级渠系改造高标准完成。西起小开河总干渠,东至二干,涉及杨柳雪镇的7个自然村,共衬砌农渠12条,总长度17.5千米,配套建筑物216座,动土6万立方米,总投资436万元,新增节水灌溉面积1.3万亩。2009年衬砌三合支渠延伸段3.7千米,投资350万元,动土石方3.68万方,维修配套建筑物20座,控制面积2万亩,年节水200万立方米,并彻底解决杨柳雪、滨北部分农田灌溉难问题;在三河湖镇发展高标准节水灌溉面积1万亩,衬砌斗农渠46.6千米,维修新建配套建筑物105座,动土方35万方,投资900万元。2010年大力推进节水灌溉工程建设,建设小开河三河湖镇孙集末级渠系节水示范片0.5万亩,涉及4个行政村、0.32万人口,支渠以下渠道衬砌31千米,动土方20万方,总投资500万元,年节水达100万立方米。2011年滨城区三河湖镇蔬菜大棚与露天蔬菜基地实施低压管灌工程,铺设低压管道6千米,动土方0.3万方,新增高效节水面积1000亩,完成投资217万元。2012年对韩墩三分干实施节水衬砌工程,衬砌长度6.9千米,改造建筑物11座,动土石方24.1万方,工程投资1153万元。新增杨柳雪西辛庄高效节水灌溉面积1000亩,铺设低压管道6.65千米,投资109万元。
⑶骨干灌溉渠道清淤及骨干排水河道治理工程。2008年对淤积严重的韩墩五干、兰家二干、兰家四干及三合支渠延伸段等四条区级骨干渠道进行清淤清障治理,治理长度39.79千米,土方42万立方米,投资165万元,改善灌溉面积15万亩。2009年清淤疏浚兰家二干、四干、张肖堂干渠及韩墩二干全部61.21千米,动土方51.996万方,投资203.56万元,解决黄河下游15万亩农田灌溉困难;疏浚治理朝阳河、二干排24.81千米,动土方38.31万方,投资570万元。2010年改建蓄排水工程2项(朝阳河蓄水工程与二干排蓄水工程),恢复蓄水能力125万方,清淤治理长度25.8千米,动土方46.2万元,工程总投资425万元,不仅解决河道流域26.6万亩的蓄排水问题,而且对拦蓄地表径流、改善水环境、优化配置水资源及防洪抗灾减灾等方面起着重要作用;三河湖镇对淤积严重的齐付河及其支流进行治理,该河道治理长度10.6千米,清淤土方18.7万立方,修建生产桥2座,项目总投资219.89万元。2011年潮河治理长度8千米,两岸复堤16千米,完成土方52万立方米,投资1072万元。河道年增蓄水能力70.16万立方米,改善灌溉面积0.8万亩,改善除涝面积26.6万亩;完成兰家二干、兰家四干、三合支渠3条骨干渠道清淤,治理长度45千米,完成土方55万立方米,投资225万元,改善灌溉面积18万亩。2012年完成三河支渠、兰家四干、西沙河、朝阳河、张肖堂三干5条骨干河道清淤,治理长度58.7千米,完成土方74万立方米,投资380万元。
⑷农村饮水安全工程。2008年以秦台水库为水源,采用管网延伸工程,完成铺设管道140千米,动土15万方,解决三河湖、杨柳雪、秦皇台乡3个乡镇26个村、1.5万人的饮水安全问题,工程投资600万元。2009年解决梁才办街道办事处38个村、9368人的饮水保证率不达标问题,以东郊水库为水源,采用管网延伸工程,铺设管道160千米,动土石方20万方,投资700万元。2010年农村饮水安全项目位于城区北部,涉及杨柳雪、三河湖2个镇、46个自然村、1.85万人,以秦台水库为水源,采用管网延伸工程,铺设管道202千米,动土方16.91万立方米,投资902万元。2011年对农村自来水实施升级改造工程,项目涉及杨柳雪、滨北、三河湖3个乡镇的55个村、21195人。以秦台水库为水源,建设一座水处理设施活性炭滤池和水厂自动控制系统,采用管网延伸工程,铺设管道99.5千米,动土方12万立方米,完成投资1034万元。为提高全区农村饮用水水质安全,完成自来水水质检测中心1处,检测设备到位,共完成投资1500万元。2012年在现有农村饮水工程的基础上新建平流沉淀池1座,主管网改造2.8千米,动土方3.6万方,解决饮水不安全村庄29个、2.02万人,投资897万元。
【水利普查】 水利普查是国务院部署的一项重大国情国力调查,全区自2010年9月以来,紧紧围绕区水利普查办的统一部署,按照水利普查的七大项展开工作,全面加强组织推动,细化工作安排,狠抓工作落实,水利普查完成普查对象16083个,普查数据的录入率和审核通过率达100%,普查工作严格按照质量控制和时间节点的要求,圆满完成普查任务,投入经费30万元。
         
【落实最严格的水资源管理制度】 2012年,围绕用水总量控制管理这个核心,滨城区水资源管理办公室加快建立完善最严格水资源管理制度框架体系,印发《滨城区人民政府关于贯彻落实国发【2012】3号文件实行最严格水资源管理制度的实施意见》,明确实行最严格水资源管理制度的各项任务目标;制定《滨城区实施〈山东省用水总量控制管理办法〉细则》,从管理主体、部门职能划分以及水资源开发利用、配置调度、节约保护等方面作了具体规定,并建立起水资源管理监督考核和责任追究机制;加快水资源管理规范化建设,编制《滨城区水资源管理规范化建设实施方案》。 
(张树峰 王鲁燕 李成霞 付建芳 石卫东 李 鹏 郑 兵)