【概况】 2008～2012年，滨城审计牢牢把握“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，以服务经济发展为核心，以查纠突出问题为重点，以勤政效能建设为载体，以实施行政问责为抓手，充分发挥审计部门保障经济社会健康运行“免疫系统”功能，创新审计理念，改进工作作风，提高审计质量和工作效率，进一步创建“审帮促建、服务发展”审计品牌，为全区经济社会又好又快发展做出了新的贡献。共完成审计项目306个，查处违规金额2369万元，管理不规范金额36917万元，应上交财政392万元，应归还原渠道资金749万元，应调账处理金额1064万元；完成投资审计项目109个，审计报送值87501.92万元，审计核减投资额25178.17万元；提交各类报告、审计信息427篇。先后被区委、区政府授予“党风廉政建设先进单位”、“先进基层党组织”、“平安滨城先进集体”等荣誉称号，被市审计局评为“全市审计系统审计机关先进集体”。
滨城区2008～2012年国家审计情况
本级预算执行审计 区审计局把本级预算执行审计作为第一要务来抓，按照“核实财政收支、揭露反映问题、提出对策建议”的工作思路，坚持“求真务实、突出重点、深化质量”的工作方针，不断加强对涉及党政中心工作和民生的重要资金和项目的审计，注意把握总体情况，揭示突出问题，从体制机制上分析原因，提出建议，促进规范管理。通过不断加强审计监督，全区预算执行情况越来越好，体现在财政收入实现持续稳定增长、重点支出得到有效保障、部门预算管理日趋规范、涉民资金使用效果良好等几方面。对审计发现的问题，根据《审计法》和有关法律法规规定，在审计报告中提出改进财政收支、财务收支管理的意见。同时从深入普及财经法律法规、严格执行财经法规、加强预算内外资金管理、规范重点项目建设资金管理等方面提出意见和建议，为政府加强预算管理、人大审查监督预算执行提供了依据。
投资审计 2008～2012年，政府投资审计主要采取审计中心人员自己审计和委托造价咨询机构审计相结合的方式来完成。对于涉及金额较大，时间要求较紧的项目，多采用审计中心人员自己审计。审计中心制定《滨城区审计局投资审计中心工作守则》，要求审计人员以实事求是、严谨认真的态度开展工作，在做到廉洁审计的同时，确保审计质量不断提升。其他项目多采取委托造价咨询机构审计的方式，造价咨询机构通过招标选取，制定《工程造价咨询机构审计业务质量管理办法》，造价咨询机构的审计包括工程建设过程中的跟踪审计和决算审计，滨城区审计局负责组织、协调、管理和复审监督。通过复审，保证审计质量并使审计质量不断提高。
滨城区2008～2012年政府投资审计情况
经济责任审计 ２008～2012年，在开展领导干部任中和任期经济责任审计工作中，区审计局做到了“四个创新”：创新审计管理，将经济责任审计与财政财务审计、专项资金审计有机结合，充分整合审计资源，提高工作效率；创新审计手段，加大计算机在审计工作中的应用，获取充分的审计证据，更全面、客观地反映情况和揭示问题；创新审计机制，与纪检、组织、监察等成员单位密切联系，建立信息资源共享制度，加强合作，手段互补，增强干部监督实效；创新审计方法，采取辐射式工作方法，全方位多渠道搞好审计调查，确定审计重点，寻找审计突破口。同时，客观分析领导干部所在单位和个人在工作中取得的成绩和存在的问题，注意分清直接责任与领导管理责任、集体责任与个人责任、故意责任与过失责任、前任责任与现任责任的界限，对领导干部给予事实求是的评价。
2008～2012年共对全区87名领导干部开展经济责任审计。审计工作得到区委区政府领导的肯定和表扬，为组织部门利用审计管理使用干部提供依据。全区基层医疗卫生机构债务清理化解审计 2011年，组织审计人员会同区纪委、发改局、财政局、卫生局对杨柳雪镇等５处卫生院及社区卫生服务中心债务情况逐笔进行清理核实。经审计核实确认，杨柳雪镇卫生院等５处医疗卫生机构及社区卫生服务中心债务总额为1272.06万元，其中2009年12月31日前形成的债务为1228.79万元，含设备购置债务3万元，业务及辅助用房建设维修债务401.42万元，医务人员集资债务824.37万元；2010年1月1日至2011年9月30日期间形成的债务为43.27万元，含设备购置债务10.95万元，业务及辅助用房建设维修债务5.02万元，医务人员集资债务27.30万元。通过清理审计，摸清了全区基层医疗卫生机构的负债情况，为债务化解和基层卫生医疗机构的改革奠定基础。
抗震救灾捐赠资金审计及禹里乡敬老院跟踪审计 汶川地震发生后，滨城区社会各界广泛开展紧急捐赠活动，审计机关对各项捐赠资金开展跟踪审计。审计确认，共向社会各界募集救灾款物12794512.04元。本级捐款实际到账数7804050.42元,其中：财政资金792800元、区民政慈善总会接收社会各界捐款6306017.46元、区红十字会接收社会各界捐款700642.96元；其他捐赠资金4961915.62元，其中：滨城区委组织部共接收特殊党费2691805.62元、区总工会收特殊工会费98020.00元、区教育系统学生捐赠资金781100.00元、接收捐物（估价）1390990元（区红十字会接收捐赠物资估价563290.00元，区民政慈善总会接收捐赠物资估价827700.00元）。
审计确认支出，划拨区建设局用于灾区板房和配套用品安装324121.80元；区民政局用于采购帐篷、建板房及配套用品等救灾物资费用2683181.10元、区民政局上缴市财政局3090000.00元；其他支出4961915.62元（滨城区委组织部上解中组部特殊党费813091.52元，上解市委组织部特殊党费1878714.10元、区总工会上解省工会特殊会费98020.00元、区教育局学生捐款上解市教育局781100.00元、滨城区调拨捐赠物资估价1390990.00元）。
2009年，滨城区负责援川禹里乡敬老院项目，按照区委区政府和市审计局统一安排，自2009年6月开始对禹里乡敬老院进行现场跟踪审计，2010年项目完工后，委托社会中介机构开展工程决算审计，审计确认，工程使用资金405.60万元。
2010年，根据区委区政府、市审计局统一安排，区审计局对全区玉树赈灾捐款的收缴情况进行跟踪审计。审计确认，全区共收到捐款35.82万元，全部及时上缴上级有关部门。
社会保障资金审计 2012年2～4月，派出人员参加为期70天的全国社保资金对惠民县的交叉审计。滨城区参审人员在工作中注意摆正位置、服从安排、听从指挥。无论是进点调账、审计查证、外出调查、计算机审计、各类报表的填列核实上报、审计底稿、审计取证都做到准确无误。审计涉及财政、卫生、人力资源与社会保障、建设、老龄委、残联及各医疗机构等部门单位，共审计资金8.53亿元，查出管理不规范资金8077万元。滨城区参审人员较高的业务水平、服从大局的政治素质和任劳任怨的精神得到惠民县党委政府领导、上级审计机关领导的肯定和赞赏。同时派出人员配合市审计局、博兴县审计局对滨城区社会保障资金进行了审计。
（代景泉）
审计监督
【概况】 2008～2012年，滨城审计牢牢把握“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，以服务经济发展为核心，以查纠突出问题为重点，以勤政效能建设为载体，以实施行政问责为抓手，充分发挥审计部门保障经济社会健康运行“免疫系统”功能，创新审计理念，改进工作作风，提高审计质量和工作效率，进一步创建“审帮促建、服务发展”审计品牌，为全区经济社会又好又快发展做出了新的贡献。共完成审计项目306个，查处违规金额2369万元，管理不规范金额36917万元，应上交财政392万元，应归还原渠道资金749万元，应调账处理金额1064万元；完成投资审计项目109个，审计报送值87501.92万元，审计核减投资额25178.17万元；提交各类报告、审计信息427篇。先后被区委、区政府授予“党风廉政建设先进单位”、“先进基层党组织”、“平安滨城先进集体”等荣誉称号，被市审计局评为“全市审计系统审计机关先进集体”。
滨城区2008～2012年国家审计情况
本级预算执行审计 区审计局把本级预算执行审计作为第一要务来抓，按照“核实财政收支、揭露反映问题、提出对策建议”的工作思路，坚持“求真务实、突出重点、深化质量”的工作方针，不断加强对涉及党政中心工作和民生的重要资金和项目的审计，注意把握总体情况，揭示突出问题，从体制机制上分析原因，提出建议，促进规范管理。通过不断加强审计监督，全区预算执行情况越来越好，体现在财政收入实现持续稳定增长、重点支出得到有效保障、部门预算管理日趋规范、涉民资金使用效果良好等几方面。对审计发现的问题，根据《审计法》和有关法律法规规定，在审计报告中提出改进财政收支、财务收支管理的意见。同时从深入普及财经法律法规、严格执行财经法规、加强预算内外资金管理、规范重点项目建设资金管理等方面提出意见和建议，为政府加强预算管理、人大审查监督预算执行提供了依据。 投资审计 2008～2012年，政府投资审计主要采取审计中心人员自己审计和委托造价咨询机构审计相结合的方式来完成。对于涉及金额较大，时间要求较紧的项目，多采用审计中心人员自己审计。审计中心制定《滨城区审计局投资审计中心工作守则》，要求审计人员以实事求是、严谨认真的态度开展工作，在做到廉洁审计的同时，确保审计质量不断提升。其他项目多采取委托造价咨询机构审计的方式，造价咨询机构通过招标选取，制定《工程造价咨询机构审计业务质量管理办法》，造价咨询机构的审计包括工程建设过程中的跟踪审计和决算审计，滨城区审计局负责组织、协调、管理和复审监督。通过复审，保证审计质量并使审计质量不断提高。 滨城区2008～2012年政府投资审计情况
经济责任审计 ２008～2012年，在开展领导干部任中和任期经济责任审计工作中，区审计局做到了“四个创新”：创新审计管理，将经济责任审计与财政财务审计、专项资金审计有机结合，充分整合审计资源，提高工作效率；创新审计手段，加大计算机在审计工作中的应用，获取充分的审计证据，更全面、客观地反映情况和揭示问题；创新审计机制，与纪检、组织、监察等成员单位密切联系，建立信息资源共享制度，加强合作，手段互补，增强干部监督实效；创新审计方法，采取辐射式工作方法，全方位多渠道搞好审计调查，确定审计重点，寻找审计突破口。同时，客观分析领导干部所在单位和个人在工作中取得的成绩和存在的问题，注意分清直接责任与领导管理责任、集体责任与个人责任、故意责任与过失责任、前任责任与现任责任的界限，对领导干部给予事实求是的评价。 2008～2012年共对全区87名领导干部开展经济责任审计。审计工作得到区委区政府领导的肯定和表扬，为组织部门利用审计管理使用干部提供依据。全区基层医疗卫生机构债务清理化解审计 2011年，组织审计人员会同区纪委、发改局、财政局、卫生局对杨柳雪镇等５处卫生院及社区卫生服务中心债务情况逐笔进行清理核实。经审计核实确认，杨柳雪镇卫生院等５处医疗卫生机构及社区卫生服务中心债务总额为1272.06万元，其中2009年12月31日前形成的债务为1228.79万元，含设备购置债务3万元，业务及辅助用房建设维修债务401.42万元，医务人员集资债务824.37万元；2010年1月1日至2011年9月30日期间形成的债务为43.27万元，含设备购置债务10.95万元，业务及辅助用房建设维修债务5.02万元，医务人员集资债务27.30万元。通过清理审计，摸清了全区基层医疗卫生机构的负债情况，为债务化解和基层卫生医疗机构的改革奠定基础。 抗震救灾捐赠资金审计及禹里乡敬老院跟踪审计 汶川地震发生后，滨城区社会各界广泛开展紧急捐赠活动，审计机关对各项捐赠资金开展跟踪审计。审计确认，共向社会各界募集救灾款物12794512.04元。本级捐款实际到账数7804050.42元,其中：财政资金792800元、区民政慈善总会接收社会各界捐款6306017.46元、区红十字会接收社会各界捐款700642.96元；其他捐赠资金4961915.62元，其中：滨城区委组织部共接收特殊党费2691805.62元、区总工会收特殊工会费98020.00元、区教育系统学生捐赠资金781100.00元、接收捐物（估价）1390990元（区红十字会接收捐赠物资估价563290.00元，区民政慈善总会接收捐赠物资估价827700.00元）。 审计确认支出，划拨区建设局用于灾区板房和配套用品安装324121.80元；区民政局用于采购帐篷、建板房及配套用品等救灾物资费用2683181.10元、区民政局上缴市财政局3090000.00元；其他支出4961915.62元（滨城区委组织部上解中组部特殊党费813091.52元，上解市委组织部特殊党费1878714.10元、区总工会上解省工会特殊会费98020.00元、区教育局学生捐款上解市教育局781100.00元、滨城区调拨捐赠物资估价1390990.00元）。 2009年，滨城区负责援川禹里乡敬老院项目，按照区委区政府和市审计局统一安排，自2009年6月开始对禹里乡敬老院进行现场跟踪审计，2010年项目完工后，委托社会中介机构开展工程决算审计，审计确认，工程使用资金405.60万元。 2010年，根据区委区政府、市审计局统一安排，区审计局对全区玉树赈灾捐款的收缴情况进行跟踪审计。审计确认，全区共收到捐款35.82万元，全部及时上缴上级有关部门。 社会保障资金审计 2012年2～4月，派出人员参加为期70天的全国社保资金对惠民县的交叉审计。滨城区参审人员在工作中注意摆正位置、服从安排、听从指挥。无论是进点调账、审计查证、外出调查、计算机审计、各类报表的填列核实上报、审计底稿、审计取证都做到准确无误。审计涉及财政、卫生、人力资源与社会保障、建设、老龄委、残联及各医疗机构等部门单位，共审计资金8.53亿元，查出管理不规范资金8077万元。滨城区参审人员较高的业务水平、服从大局的政治素质和任劳任怨的精神得到惠民县党委政府领导、上级审计机关领导的肯定和赞赏。同时派出人员配合市审计局、博兴县审计局对滨城区社会保障资金进行了审计。 （代景泉）
本级预算执行审计 区审计局把本级预算执行审计作为第一要务来抓，按照“核实财政收支、揭露反映问题、提出对策建议”的工作思路，坚持“求真务实、突出重点、深化质量”的工作方针，不断加强对涉及党政中心工作和民生的重要资金和项目的审计，注意把握总体情况，揭示突出问题，从体制机制上分析原因，提出建议，促进规范管理。通过不断加强审计监督，全区预算执行情况越来越好，体现在财政收入实现持续稳定增长、重点支出得到有效保障、部门预算管理日趋规范、涉民资金使用效果良好等几方面。对审计发现的问题，根据《审计法》和有关法律法规规定，在审计报告中提出改进财政收支、财务收支管理的意见。同时从深入普及财经法律法规、严格执行财经法规、加强预算内外资金管理、规范重点项目建设资金管理等方面提出意见和建议，为政府加强预算管理、人大审查监督预算执行提供了依据。 投资审计 2008～2012年，政府投资审计主要采取审计中心人员自己审计和委托造价咨询机构审计相结合的方式来完成。对于涉及金额较大，时间要求较紧的项目，多采用审计中心人员自己审计。审计中心制定《滨城区审计局投资审计中心工作守则》，要求审计人员以实事求是、严谨认真的态度开展工作，在做到廉洁审计的同时，确保审计质量不断提升。其他项目多采取委托造价咨询机构审计的方式，造价咨询机构通过招标选取，制定《工程造价咨询机构审计业务质量管理办法》，造价咨询机构的审计包括工程建设过程中的跟踪审计和决算审计，滨城区审计局负责组织、协调、管理和复审监督。通过复审，保证审计质量并使审计质量不断提高。 滨城区2008～2012年政府投资审计情况
经济责任审计 ２008～2012年，在开展领导干部任中和任期经济责任审计工作中，区审计局做到了“四个创新”：创新审计管理，将经济责任审计与财政财务审计、专项资金审计有机结合，充分整合审计资源，提高工作效率；创新审计手段，加大计算机在审计工作中的应用，获取充分的审计证据，更全面、客观地反映情况和揭示问题；创新审计机制，与纪检、组织、监察等成员单位密切联系，建立信息资源共享制度，加强合作，手段互补，增强干部监督实效；创新审计方法，采取辐射式工作方法，全方位多渠道搞好审计调查，确定审计重点，寻找审计突破口。同时，客观分析领导干部所在单位和个人在工作中取得的成绩和存在的问题，注意分清直接责任与领导管理责任、集体责任与个人责任、故意责任与过失责任、前任责任与现任责任的界限，对领导干部给予事实求是的评价。 2008～2012年共对全区87名领导干部开展经济责任审计。审计工作得到区委区政府领导的肯定和表扬，为组织部门利用审计管理使用干部提供依据。全区基层医疗卫生机构债务清理化解审计 2011年，组织审计人员会同区纪委、发改局、财政局、卫生局对杨柳雪镇等５处卫生院及社区卫生服务中心债务情况逐笔进行清理核实。经审计核实确认，杨柳雪镇卫生院等５处医疗卫生机构及社区卫生服务中心债务总额为1272.06万元，其中2009年12月31日前形成的债务为1228.79万元，含设备购置债务3万元，业务及辅助用房建设维修债务401.42万元，医务人员集资债务824.37万元；2010年1月1日至2011年9月30日期间形成的债务为43.27万元，含设备购置债务10.95万元，业务及辅助用房建设维修债务5.02万元，医务人员集资债务27.30万元。通过清理审计，摸清了全区基层医疗卫生机构的负债情况，为债务化解和基层卫生医疗机构的改革奠定基础。 抗震救灾捐赠资金审计及禹里乡敬老院跟踪审计 汶川地震发生后，滨城区社会各界广泛开展紧急捐赠活动，审计机关对各项捐赠资金开展跟踪审计。审计确认，共向社会各界募集救灾款物12794512.04元。本级捐款实际到账数7804050.42元,其中：财政资金792800元、区民政慈善总会接收社会各界捐款6306017.46元、区红十字会接收社会各界捐款700642.96元；其他捐赠资金4961915.62元，其中：滨城区委组织部共接收特殊党费2691805.62元、区总工会收特殊工会费98020.00元、区教育系统学生捐赠资金781100.00元、接收捐物（估价）1390990元（区红十字会接收捐赠物资估价563290.00元，区民政慈善总会接收捐赠物资估价827700.00元）。 审计确认支出，划拨区建设局用于灾区板房和配套用品安装324121.80元；区民政局用于采购帐篷、建板房及配套用品等救灾物资费用2683181.10元、区民政局上缴市财政局3090000.00元；其他支出4961915.62元（滨城区委组织部上解中组部特殊党费813091.52元，上解市委组织部特殊党费1878714.10元、区总工会上解省工会特殊会费98020.00元、区教育局学生捐款上解市教育局781100.00元、滨城区调拨捐赠物资估价1390990.00元）。 2009年，滨城区负责援川禹里乡敬老院项目，按照区委区政府和市审计局统一安排，自2009年6月开始对禹里乡敬老院进行现场跟踪审计，2010年项目完工后，委托社会中介机构开展工程决算审计，审计确认，工程使用资金405.60万元。 2010年，根据区委区政府、市审计局统一安排，区审计局对全区玉树赈灾捐款的收缴情况进行跟踪审计。审计确认，全区共收到捐款35.82万元，全部及时上缴上级有关部门。 社会保障资金审计 2012年2～4月，派出人员参加为期70天的全国社保资金对惠民县的交叉审计。滨城区参审人员在工作中注意摆正位置、服从安排、听从指挥。无论是进点调账、审计查证、外出调查、计算机审计、各类报表的填列核实上报、审计底稿、审计取证都做到准确无误。审计涉及财政、卫生、人力资源与社会保障、建设、老龄委、残联及各医疗机构等部门单位，共审计资金8.53亿元，查出管理不规范资金8077万元。滨城区参审人员较高的业务水平、服从大局的政治素质和任劳任怨的精神得到惠民县党委政府领导、上级审计机关领导的肯定和赞赏。同时派出人员配合市审计局、博兴县审计局对滨城区社会保障资金进行了审计。 （代景泉）