【概况】 滨城区发展和改革局是区政府管理国民经济社会发展的综合部门，主要负责拟订全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划并组织实施，负责监测全区宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任；研究分析全区及国内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议；受区政府委托向区人民代表大会提交全区国民经济和社会发展计划的报告；汇总分析全区财政、金融等方面的情况，参与研究财政政策、货币政策和土地政策；承担指导推进和综合协调全区经济体制改革的责任；研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订全区综合性经济体制改革方案，承担规划全区重大建设项目和生产力布局的责任；拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施；推进全区经济结构战略性调整，组织拟订全区综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和政策，做好与全区国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；承担组织编制全区主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任；承担全区重要商品总量平衡和宏观调控的责任；研究分析国内外市场状况，衔接平衡、汇总编制全区国内外贸易发展规划和年度计划；负责全区社会发展与国民经济发展的政策衔接，参与拟订全区人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策；推进可持续发展战略，提出全区经济与环境、资源协调发展的政策建议；负责地方铁路等规划的编制；研究制定相关政策措施；监督、指导规划的实施，协调相关重大问题。
2008～2012年在区委、区政府的正确领导下，充分发挥部门职能，积极贯彻执行国家扩内需、促发展的有关方针政策，圆满完成制定的各项工作。
科学编制计划规划 编制完成“十二五”《滨城区年度国民经济与社会发展计划》《经济社会发展远景规划纲要》《滨城区黄河三角洲高效生态经济区发展规划》《滨城区黄河三角洲高效生态经济区特色专业园区规划》《统筹城乡一体化发展规划纲要》《滨城区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》等一系列计划规划建议。
加大经济运行监测力度 建立经济运行联席会议制度，按季度或根据需要，及时对全区经济运行情况进行深入细致分析，提出对策、意见和建议，为区委、区政府决策提供依据。
努力争取源头资金 2008～2010年，共争取中央预算内投资项目64个，共争取中央预算资金17675.72万元；“十二五”以来，进一步加大工作力度，2011年、2012年共争取上级无偿资金1.89亿元，G205山深线张集至高清庄段工程获省发改委立项批复，将获得3.4亿元的省级工程支持。
全力促进固定资产投资稳定增长 严格界定审批界限，简化项目办理程序，提供优良项目审批管理服务；加强重点项目的调度与管理，及时提出可行性建议与措施，促进项目顺利建设；紧扣国家政策，积极策划储备项目，正确引导企业投资，优化产业结构，增强经济发展后劲。
积极拓展融资渠道 组织召开企业创业板上市辅导培训会议，邀请北京联合证券专家做讲解，努力调动企业上市融资的积极性，推进企业上市进程。2010年，滨化集团成功实现A股上市融资，填补全区无上市企业的空白。加大招商引资力度，2008～2012年末，参加的银企洽谈会、黄蓝两区经洽会、赴港招商、中国东西部合作与投资贸易洽谈会等经贸洽谈会上，滨城区成功签约项目22个，签订金额953.56亿元。2012年，８亿元城投债项目获国家发改委正式批复并于7月初发行成功，实现全区乃至全市政府融资工作和融资能力的新突破，为滨城区经济发展注入强大的动力。
全面做好矿产资源管理工作 强化《矿产资源法》及其配套法律法规的宣传力度，依法规范全区地热资源的勘查、开发秩序；依法保护采矿权人的合法权益，规范矿补费和采矿权价款的征缴工作；做好非煤矿山安全生产专项整治和依法生产检查工作。2011年，协同区安监局，对全区14家列入关闭的砖窑厂进行专项整治，现已全部关停。积极向上争取矿费堪查项目和地质环境治理项目，2011年矿费勘察项目（梁才地区盐岩初查）已被山东省国土资源厅批复实施。
充分发挥综合协调作用，稳妥推动医改工作 2010年开始，由发改局牵头，积极协调有关部门和单位，稳妥推进滨城区的医疗改革工作，从2011年1月1日起在10家政府办基层医疗卫生机构和86处一体化管理的中心卫生室正式实施国家基本药物制度。通过完善一系列配套政策，基本实现基本药物制度实施的预期目标。至2012年底国家基本药物制度运行良好，综合改革不断深入，3年医改取得阶段性成果。
香港项目推介会效果显著 2008～2012年，滨城区连续5年参加由市政府在香港举办的招商项目推介会，取得积极成果。通过赴港活动，积极推介滨城、宣传滨城，扩大滨城的知名度，加强与香港企业界的沟通和联系，招商引资也有较大成效。全区重点引进豪德贸易广场、资兴纺织印染2个项目，合同引资额为17.2亿元，两个项目的建设均取得阶段性进展，共完成投资6亿元。港资项目的顺利建设推动了全区经济社会发展，增加了社会就业。同时，项目建设过程中，加深了与香港企业界的联系，扩大了滨城区知名度。
滨城区积极争取中央、省扩内需项目及调控资金 2009年，国家继续执行“扩内需、保增长”的宏观政策，陆续下达了中央新增1300亿元投资项目、中央新增700亿元投资项目、中央新增第四批投资项目。省政府也积极响应中央的号召，出台调控资金政策，为地方加大经济建设注入资金。区发展和改革局认真研究中央、省的投资政策，积极主动上报项目，争取到位中央、省扩大内需投资项目45个，其中中央投资项目33个，共计到位中央资金6618万元，省预算内资金188万元；省调控资金项目12个，调控资金32552万元；地方政府债券2100万元。
黄三经洽会促滨城区发展 2010～2012年，连续３次参加在山东东营、滨州、潍坊举办的黄河三角洲高效生态经济区经贸洽谈会。这些活动的参与增强了滨城区与省内其他有关县市区的沟通和联系，提供了一次学习借鉴的好机会。可以学习借鉴发达县区的发展经验和好的做法，进一步转变发展观念、开阔思路，进一步解决存在的困难和问题，突破发展瓶颈，扎实推进全区黄三角开发建设工作，全面推动生态和谐富裕现代化新滨城建设，促进全区经济社会平稳较快发展。
申请黄蓝“两区”建设专项资金到位4410万元 为推进黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设，2011年省政府出台“两区”专项资金管理办法和项目申报指南。2011年滨城区争取到两批4个“两区”专项资金共1410万元。其中，第一批“两区”建设专项资金项目3个，分别是山东九环石油机械有限公司的年产200万米海上采油系统螺杆泵专用抽油杆生产线项目，争取到财政补助400万元；滨州泰裕麦业有限公司的山农12良种繁育加工及产业化种植推广项目，争取到贷款贴息300万元；山东滨州亚光毛巾有限公司的国家认定企业技术中心创新能力建设项目，争取到奖励200万元；第二批“两区”建设专项资金项目１个，滨州绿洲食品有限公司的滨州市黄河三角洲草地农业及绿洲黄河大雁工程项目，争取到财政补助510万元。2012年，亚光毛巾高档特种功能性巾被产业化、山东亿华泰农业有限公司3000亩绿色有机蔬菜规模化种植基地及5万吨有机蔬菜保鲜深加工冷链物流、滨州中裕食品有限公司10万亩优质强筋小麦标准化绿色种植基地及加工建设、光景奶牛专业合作社奶牛标准化、规模化高效生态养殖基地扩建等4个项目列入“两区”专项资金投资计划，共争取专项资金3000万元。
参加黄三规划落实得力成效显著 2012年，按照国家发改委、省发改委及市黄蓝两区办要求，科学客观地编制完成滨城区黄河三角洲高效生态经济区发展规划落实情况中期评估报告。经初步评估，全区14项主要指标全部完成了时间过半、任务过半的任务。其中核心保护区面积、工业固体废弃物综合利用率、总供水能力、城市化水平、林木覆盖率、城市污水集中处理率等多项指标接近或已超额完成2015年发展目标。
（王 静）
发展改革管理
【概况】 滨城区发展和改革局是区政府管理国民经济社会发展的综合部门，主要负责拟订全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划并组织实施，负责监测全区宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任；研究分析全区及国内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议；受区政府委托向区人民代表大会提交全区国民经济和社会发展计划的报告；汇总分析全区财政、金融等方面的情况，参与研究财政政策、货币政策和土地政策；承担指导推进和综合协调全区经济体制改革的责任；研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订全区综合性经济体制改革方案，承担规划全区重大建设项目和生产力布局的责任；拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施；推进全区经济结构战略性调整，组织拟订全区综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和政策，做好与全区国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；承担组织编制全区主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任；承担全区重要商品总量平衡和宏观调控的责任；研究分析国内外市场状况，衔接平衡、汇总编制全区国内外贸易发展规划和年度计划；负责全区社会发展与国民经济发展的政策衔接，参与拟订全区人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策；推进可持续发展战略，提出全区经济与环境、资源协调发展的政策建议；负责地方铁路等规划的编制；研究制定相关政策措施；监督、指导规划的实施，协调相关重大问题。
2008～2012年在区委、区政府的正确领导下，充分发挥部门职能，积极贯彻执行国家扩内需、促发展的有关方针政策，圆满完成制定的各项工作。
科学编制计划规划 编制完成“十二五”《滨城区年度国民经济与社会发展计划》《经济社会发展远景规划纲要》《滨城区黄河三角洲高效生态经济区发展规划》《滨城区黄河三角洲高效生态经济区特色专业园区规划》《统筹城乡一体化发展规划纲要》《滨城区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》等一系列计划规划建议。
加大经济运行监测力度 建立经济运行联席会议制度，按季度或根据需要，及时对全区经济运行情况进行深入细致分析，提出对策、意见和建议，为区委、区政府决策提供依据。
努力争取源头资金 2008～2010年，共争取中央预算内投资项目64个，共争取中央预算资金17675.72万元；“十二五”以来，进一步加大工作力度，2011年、2012年共争取上级无偿资金1.89亿元，G205山深线张集至高清庄段工程获省发改委立项批复，将获得3.4亿元的省级工程支持。
全力促进固定资产投资稳定增长 严格界定审批界限，简化项目办理程序，提供优良项目审批管理服务；加强重点项目的调度与管理，及时提出可行性建议与措施，促进项目顺利建设；紧扣国家政策，积极策划储备项目，正确引导企业投资，优化产业结构，增强经济发展后劲。
积极拓展融资渠道 组织召开企业创业板上市辅导培训会议，邀请北京联合证券专家做讲解，努力调动企业上市融资的积极性，推进企业上市进程。2010年，滨化集团成功实现A股上市融资，填补全区无上市企业的空白。加大招商引资力度，2008～2012年末，参加的银企洽谈会、黄蓝两区经洽会、赴港招商、中国东西部合作与投资贸易洽谈会等经贸洽谈会上，滨城区成功签约项目22个，签订金额953.56亿元。2012年，８亿元城投债项目获国家发改委正式批复并于7月初发行成功，实现全区乃至全市政府融资工作和融资能力的新突破，为滨城区经济发展注入强大的动力。
全面做好矿产资源管理工作 强化《矿产资源法》及其配套法律法规的宣传力度，依法规范全区地热资源的勘查、开发秩序；依法保护采矿权人的合法权益，规范矿补费和采矿权价款的征缴工作；做好非煤矿山安全生产专项整治和依法生产检查工作。2011年，协同区安监局，对全区14家列入关闭的砖窑厂进行专项整治，现已全部关停。积极向上争取矿费堪查项目和地质环境治理项目，2011年矿费勘察项目（梁才地区盐岩初查）已被山东省国土资源厅批复实施。
充分发挥综合协调作用，稳妥推动医改工作 2010年开始，由发改局牵头，积极协调有关部门和单位，稳妥推进滨城区的医疗改革工作，从2011年1月1日起在10家政府办基层医疗卫生机构和86处一体化管理的中心卫生室正式实施国家基本药物制度。通过完善一系列配套政策，基本实现基本药物制度实施的预期目标。至2012年底国家基本药物制度运行良好，综合改革不断深入，3年医改取得阶段性成果。
香港项目推介会效果显著 2008～2012年，滨城区连续5年参加由市政府在香港举办的招商项目推介会，取得积极成果。通过赴港活动，积极推介滨城、宣传滨城，扩大滨城的知名度，加强与香港企业界的沟通和联系，招商引资也有较大成效。全区重点引进豪德贸易广场、资兴纺织印染2个项目，合同引资额为17.2亿元，两个项目的建设均取得阶段性进展，共完成投资6亿元。港资项目的顺利建设推动了全区经济社会发展，增加了社会就业。同时，项目建设过程中，加深了与香港企业界的联系，扩大了滨城区知名度。
滨城区积极争取中央、省扩内需项目及调控资金 2009年，国家继续执行“扩内需、保增长”的宏观政策，陆续下达了中央新增1300亿元投资项目、中央新增700亿元投资项目、中央新增第四批投资项目。省政府也积极响应中央的号召，出台调控资金政策，为地方加大经济建设注入资金。区发展和改革局认真研究中央、省的投资政策，积极主动上报项目，争取到位中央、省扩大内需投资项目45个，其中中央投资项目33个，共计到位中央资金6618万元，省预算内资金188万元；省调控资金项目12个，调控资金32552万元；地方政府债券2100万元。
黄三经洽会促滨城区发展 2010～2012年，连续３次参加在山东东营、滨州、潍坊举办的黄河三角洲高效生态经济区经贸洽谈会。这些活动的参与增强了滨城区与省内其他有关县市区的沟通和联系，提供了一次学习借鉴的好机会。可以学习借鉴发达县区的发展经验和好的做法，进一步转变发展观念、开阔思路，进一步解决存在的困难和问题，突破发展瓶颈，扎实推进全区黄三角开发建设工作，全面推动生态和谐富裕现代化新滨城建设，促进全区经济社会平稳较快发展。
申请黄蓝“两区”建设专项资金到位4410万元 为推进黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设，2011年省政府出台“两区”专项资金管理办法和项目申报指南。2011年滨城区争取到两批4个“两区”专项资金共1410万元。其中，第一批“两区”建设专项资金项目3个，分别是山东九环石油机械有限公司的年产200万米海上采油系统螺杆泵专用抽油杆生产线项目，争取到财政补助400万元；滨州泰裕麦业有限公司的山农12良种繁育加工及产业化种植推广项目，争取到贷款贴息300万元；山东滨州亚光毛巾有限公司的国家认定企业技术中心创新能力建设项目，争取到奖励200万元；第二批“两区”建设专项资金项目１个，滨州绿洲食品有限公司的滨州市黄河三角洲草地农业及绿洲黄河大雁工程项目，争取到财政补助510万元。2012年，亚光毛巾高档特种功能性巾被产业化、山东亿华泰农业有限公司3000亩绿色有机蔬菜规模化种植基地及5万吨有机蔬菜保鲜深加工冷链物流、滨州中裕食品有限公司10万亩优质强筋小麦标准化绿色种植基地及加工建设、光景奶牛专业合作社奶牛标准化、规模化高效生态养殖基地扩建等4个项目列入“两区”专项资金投资计划，共争取专项资金3000万元。
参加黄三规划落实得力成效显著 2012年，按照国家发改委、省发改委及市黄蓝两区办要求，科学客观地编制完成滨城区黄河三角洲高效生态经济区发展规划落实情况中期评估报告。经初步评估，全区14项主要指标全部完成了时间过半、任务过半的任务。其中核心保护区面积、工业固体废弃物综合利用率、总供水能力、城市化水平、林木覆盖率、城市污水集中处理率等多项指标接近或已超额完成2015年发展目标。
（王 静）