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市西街道办事处

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【概况】 市西街道办事处位于滨州市区西南部,新老城区结合部,东起渤海八路,西至渤海十八路,北起黄河五路,南至黄河,总面积47平方千米,辖兴民、利民、彩虹湖、泰山、裕民、益民、富民、南海8个社区,39个村居,168个辖区单位、居民小区和企业,人口6.7万,有回族、满族、白族、壮族4个少数民族。市西街道办事处地理位置优越,220国道、滨博高速在此交汇,是滨州主城区的重要组成部分。北依滨州市行政中心,与省级经济开发区——滨州经济开发区无缝对接,与滨州高新区一衣带水,区域协调发展作用日益凸显。
2008~2012年,市西街道办事处紧紧围绕“城中园林,商居市西”这一目标,创先争优,经济社会各项事业快速发展,呈现出发展势头好、干群士气足、工作亮点多、基层基础稳的喜人局面。2012年财政总收入1.24亿元,比2008年增长18.57%。其中,地方财政收入1.15亿元,比2008年增长38.6%。完成营业税0.59亿元、增值税0.17亿元、企业所得税0.01亿元、个人所得税0.02亿元,分别比2008年增长65.05%、20.71%、97.38%和37.82%。
突出城市发展,经济建设跃上新台阶2012年,市西街道办事处实现主营业务收入102亿元,比2008年增长62%。民营经济各项指标保持快速健康发展良好势头,完成工业营业收入75亿元,实现税金1.3亿元,固定资产投资32亿元,比2008年分别增长74%、62%、146%,其中工业企业固定资产投资完成7.5亿元。新落户招商引资项目12个,累计到位资金2.4亿元。工业以纺织产业为主,机械加工、印刷、建筑建材等多种产业竞相发展。2012年,工业总产值102亿元,比2008年增长62%。规模以上工业企业4家,销售收入亿元以上2家,实缴税金0.3亿元。2012年农业总产值为2.19亿元,比2008年增长22%。耕地面积9286亩(618.44公顷),粮食面积3173.84亩(211.38公顷),蔬菜面积383亩(25.5公顷),比2008年分别增长19%、30%、27%。粮食作物以小麦、玉米为主,2012年,生产粮食3174吨。畜牧业以猪、羊、牛、家禽为主,2012年,生猪存栏638头,出栏740头,比2008年分别增长31%、33%;羊存栏592只,出栏640只,比2008年分别增长27%、28%;牛存栏300头,出栏350头,比2008年分别增长17%、19%。截至2012年底,累计造林2090亩(139.2公顷)。2012年,水果种植面积1153亩,产量943吨。2012年底,拥有大型农业机械12台。
强化服务业发展,大力引进新型服务业态重点发展担保、投资、保险、咨询等现代服务业项目。2012年,辖区新注册成立飞龙投资、天翼投资、龙城投资、联邦投资、胜杰投资、旭华投资等6家投资咨询公司,信息、科技、咨询、评估等新型服务业多元发展格局初步形成。大力发展特色服务业项目。2012年,新增汇雅酒店、明珠大酒店、金东方肥牛王大酒店、龙茂大酒店等经营企业。同年5月,举办大型项目招商推介会,吸引全国各地开发商100余家,现场签订合作意向书30家。
加大投入,教科文卫事业繁荣发展围绕全区建设“城市文化繁荣区”这一目标,积极筹建文化组织,建设文化娱乐场地,有文化艺术团体8个,会员112个,艺术表演团体1个,演职人员60人;文化站1个,图书室10个,藏书2万册,文化大院39处;体育场地80处,体育社团81个,辖区内所有城市社区和村(居)全部安装健身器材。全街道39个居委会开展“欢乐市西·一居一队”活动,每个居委会都成立文艺队伍,队伍数量达50多支,举办大型群众文艺汇演多次。投资1700万元,在彩虹湖北岸,建设3300平方米高档精品社区彩虹湖社区,以精品理念为宗旨,打造精品党建、精品管理、精品服务、精品环境、精品文化的社会管理创新阵地。2012年教育经费达406万元,比2008年增长24.5%。截至2012年底,有幼儿园(所)5处,专职教师78人;小学3所,专任教师51人。小学适龄儿童入学率、初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%。拥有独立科研与技术开发机构46个,各类科技人才560人。各级各类卫生机构101个,其中三级甲等综合医院1所,民营专科医院3所。社区卫生服务中心1个,诊所35个,城市社区卫生服务站6个,新型农村合作医疗参保人数9965人,参合率100%。
以民为本,社会保障事业稳步推进 截至2012年底,办事处城镇最低保障260户,493人,支出153.8万元,比2008年增长13%,月人均260元,比2008年增长14%。农村最低生活保障406户,747人,支出139.2万元,比2008年增长12%,月人均156元,比2008年增长13%;农村五保集中供养38人,支出16.6万元,比2008年增长19%;农村五保分散供养11人,支出7.5万元,比2008年增长17%。国家抚恤、补助各类优抚对象315人,抚恤事业费支出822.8万元,比2008年增长174%。有社区服务中心1个。有慈善分会1个,社会捐39.6万元;参加城镇基本养老保险7773人,参加城镇居民基本医疗保险10709人。在鳌头周居委会建设老年服务中心“清荷苑”一处,既实现全办“五保”老人的政府免费供养,又可接受社会上有养老需求的老年人入住。开展“结穷亲”活动,街道办事处干部职工与辖区273户困难户结成亲戚朋友。做好政府救助,把阶段性的“送温暖”活动转变为常年性的“温暖”工程。2012年,街道办事处累计投资98.6万元用于困难群体救助。全办39个村居全部成立慈善互助基金,统一进行集中募捐。
大力倡导社会化慈善救助活动,通过落实税收优惠政策、授予荣誉称号等措施,倡导先富起来的人群捐资济困。建设全省首家村级就业培训基地——滨州市劳动就业培训服务市西基地,搭建服务失地农民就业平台,大力推广“品牌化”战略,调动社会各界参与农村劳动力培训就业服务工作的积极性,实现免费培训考试通过率不低于80%,就业率不低于95%,合格证发证率100%,加快提高农村劳动力转移就业能力。
强化基层组织建设,夯实基层党建基础扎实开展城市社区综合党委建设。在全市率先成立4个城市社区综合党委,将城市“两新”组织和辖区单位党组织等纳入到城市社区管理范畴,推进城市社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”。扎实推进特色党支部建设。按照党员的兴趣爱好、自身知识技能、团结服务对象等特点,在泰山小区等城市社区成立25个兼合式特色党支部,包括夕阳红党支部、网络党支部、书香党支部等,各党支部根据各自功能和服务内容组织党员群众开展形式多样的学习教育、政策宣传、互助共建、服务居民等活动,促进小区的和谐稳定。扎实推进品牌社区建设。
新光社区针对辖区破产企业多、下岗失业职工多、弱势群体多的实际,为切实解决下岗失业居民的就业和再就业,建立“社区下岗失业居民就业再就业信息服务平台”;兴民社区根据辖区人才资源丰富的特点,着力打造社区人才队伍;利民社区根据辖区老年人、留守儿童多的实际,组织成立“三团、四队、五园”(“三团”指孤寡老人解忧团、残疾人帮扶团、留守单亲儿童亲友团;“四队”指文体娱乐队、医疗卫生队、生活服务队、心理疏导队,被群众简称为三团四队。“五园”即:1、成立“夕阳园”,让孤寡老人、空巢老人不愿在家吃饭社区有家庭饭桌;不愿在家居住社区有日托、全托的照料服务;让孤独的老人能够在社区娱乐;让困难老人老有所养。2、成立“阳光园”,让家长照顾不上的小学生放学后也有人管理,解决孩子们的安全问题,让留守儿童在社区有亲情。3、成立“温馨园”,让残疾、特困人员有依靠。4、成立“创业园”,为下岗待业人员提供免费培训并给他们提供就业岗位。5、成立“彩虹园”,建立社区婚介平台、健康知识、普法教育等大讲堂。)志愿服务队伍;泰山社区充分发挥“特色党支部”的先锋模范作用,同时创造性的开通“便民热线”,把服务的触角延伸到千家万户。狠抓党员队伍建设,开创党风廉政建设新局面扎实开展党风廉政“十百千”示范带动工程建设。
市西街道办事处提出“这里有组织,党员在身边”党风廉政建设服务品牌,并在泰山社区成立山东省第1个以党风廉政建设为中心工作的清风党支部,创新实施“2166”(以“两个中心”——“社区党员活动服务中心”、“便民服务中心”为载体,以“社区综合党委联席会议”为平台,以“六室”谈心室、法律服务室、电子阅览室、文体活动室、书画室、棋牌室为服务载体,打造“六支”,党员志愿者服务队、夕阳红志愿者队伍、文体活动队伍、综合治理便民服务队、健康医疗志愿者服务队,双拥服务队为服务主体,广泛整合各方面资源,形成了多元化、服务功能完善,管理水平较高的社区服务模式。)党建工作服务机制,有效促进党风廉政建设的开展与服务水平的提高。泰山社区也被确定为全省5个党风廉政建设联系点之一,街道办事处党风廉政建设先进经验已上报至中纪委。加大村居财务管理,对39个村居实行财务审计。实行外部审计,理清村居底子。委托异地专业资质的会计师事务所,对39个村居进行财务审计,查实、查细,此举为省、市、区、农村集体组织清产核资工作的开展提供范本。
全面推行“基建账目代理法”,彻底堵住腐败的扣子。委托社会上有资质的、享有较高声誉的会计师事务所,进行基建账目代理记账,制定《市西街道办事处村居基建财务管理办法》,资金利用率大大提高,村居集体和居民利益获得实现最大化。实行村居报账员聘任法,与其签订责任状,纳入办事处统一管理,不受村居换届影响。同时制定完善《民主理财制度》《报账制度》《备用金制度》《财务公开制度》等10项财务管理制度,以制度管事,以制度管人,从源头上杜绝乱开支、乱花钱现象。
【市西街道办事处双庙刘居委会“城中村”改造树全市典型】 2009年,市西街道办事处双庙刘居委会在城中村改造中摆正城市建设大局和集体经济发展、群众利益三者的关系,成立双泰置业有限公司,募集村民入股。“双湖家苑”安置小区实现当年开工、当年竣工,当年入住。双庙刘居委会在“城中村”改造中保证居民的不失居、不失业、不失收,让群众少花钱住好房。双庙刘的成功做法在全市范围内被推广和效仿。
【市西街道办事处泰山社区在全市率先成立6个“功能性”党支部】 2011年,市西街道办事处泰山社区在全市首批成立6个“功能性”党支部,分别是爱心、文体、网络、书香、夕阳红、康健党支部,建立起小区居民活动“正规军”。特色党支部成立后,积极吸收培养党建积极分子,群众参与人数也逐步攀升。各党支部根据自身功能和服务内容开展丰富多彩、喜闻乐见的学习教育、政策宣传、居民服务等活动,进一步促进小区的和谐稳定。“功能性”党支部的建立为社区服务辖区党员群众探索出新的模式和道路。
【开展“欢乐市西·一居一队”大型文艺团队建设和汇演活动】 2012年初,市西街道办事处围绕建设“城市文化繁荣区”目标,立足实际,创新思路,于2012年5月4日,在滨城区南杨大集举办大型群众文艺汇演,参演人员达到5000人,获得热烈反响。截至2012年底,全街道39个居委会共成立文艺队伍50多支,每个居委会至少成立一支文艺队伍,内容涵盖秧歌、锣鼓、舞蹈、舞狮、戏剧、器乐、武术等多种民间艺术形式,形成“文化搭台、居居建队、人人参与、常娱常乐”的浓厚氛围。

2012年5月4日,在滨城区南杨大集举办大型群众文艺汇演
【市西街道办事处在全市率先成立4个城市社区“综合党委”】 2012年4月27日,市西街道办事处在全市率先成立城市社区综合党委。中共泰山社区委员会、中共利民社区委员会、中共兴民社区委员会、中共彩虹湖(原新光)社区委员会4个社区党委同时成立。成立社区综合党委后,办事处党工委直管4个城市社区党委、4个农村社区党总支,直管党支部79个,直管党员1515人,双重管理的党委19个,党总支8个,党支部32个,协管党员3836人,合计党员数5351人。综合党委的成立推进城市社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”,使基层党建工作迈上新台阶。

2012年4月27日,市西街道在全市率先成立四个城市社区“综合党委”,市委组织部部长张凯、区委书记赵伟宏为其揭牌
【廉政经验报至“中纪委”】 2012年9月,经省纪委党风廉政建设室研究,市西街道办事处被确定为全省城市社区党风廉政建设工作联系点,并将党风廉政建设先进经验上报中纪委,申报成为全国党风廉政建设工作联系点。市西街道把“十百千示范带动工程”作为加强党风廉政建设的重要抓手,打造党风廉政建设制高点,创建工作的排头兵,开展多种形式的示范教育、岗位廉政教育、警示教育。
【建设精品社区增强服务辖区能力】 2012年9月,市西街道办事处投资1700万元的精品社区——彩虹湖社区建成使用。彩虹湖社区位于黄河二路彩虹湖畔,管辖范围渤海十一路至新立河东路,黄河五路至长江一路,辖区面积4平方千米;辖区所属单位小区51个,3个居委会。常住人口4188户,18749人。通过“以民为本”的政策方略、“助民为本”的服务导向、“知民为本”的服务流程、“乐民为本”的服务目标,努力实现“老有所养、幼有所托、孤有所扶、残有所助、贫有所济、难有所帮、学有所教、乐有所获、需有所供”的服务目标,开创彩虹湖社区建设工作新局面,建设平安文明、幸福和谐的新社区。

新建彩虹湖社区
(张 晗)