山东地情档案 AI 原始文本 文章:第四节 专项清理整顿 资料库:滨城区地情资料库 章节:滨城区志(1982-2007) 导航链接: 首页:https://shandong-chorography.org/ 根目录:https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库:https://shandong-chorography.org/database/cd1/ 资料库目录:https://shandong-chorography.org/database/cd1/toc.md 章节:https://shandong-chorography.org/database/cd1/section/2/ 章节目录:https://shandong-chorography.org/database/cd1/section/2/toc.md 网页版本:https://shandong-chorography.org/database/cd1/section/2/article/72/ 本 TXT:https://shandong-chorography.org/database/cd1/section/2/article/72/index.txt ===== 原始正文(以下内容未经加工) =====   第四节 专项清理整顿


    1991年,对全市1989、1990年收费、罚款和集资等进行清理,共清理出行政事业性收费1399项,2年收费总额为7866万元;各种罚款37项,2年罚款总额751万元;集资1项,2年集资总额为1540万元;农民负担23项,2年负担总额1684万元。通过对32个重点单位的抽查,共抽查出有问题资金160余万元。同时对省政府明令禁止的87项收费、罚款和集资项目,进行对照落实,对涉及滨州市的20个项目坚决废止。1994年,对行政事业性收费和罚没收入进行执法检查,214个行政事业性收费单位和19个有罚没收入单位普遍进行自查自纠,并组织有关人员对20多个部门的43个单位进行重点抽查。共检查收费金额2480万元,查处违纪金额121万元,其中已追缴财政11.7万元,并向全市各单位印发关于检查情况的通报。1995年,对超标违规小汽车进行专项清理。全市共清理党政机关小汽车148辆,其中市直部门111辆,乡镇办37辆。清理出超标违规小汽车22辆,其中超豪华小汽车20辆,违反规定挂军警牌2辆。在清车过程中,纪委、监察局思想统一,态度坚决,采取用封条直接封存,扣压行车证、驾驶证等办法,3天内便查封所有违规超标车辆。地区电视台作了专题报道,省电视台也进行转播。在检查清理的基础上,纪委监察局对今后小汽车的购买、管理和使用作出明确规定及处理意见,实行购买小汽车报纪委、监察局审批制度,以监督其购车手续是否完备,资金来源是否正当等。对全市1994年以来农副产品收购资金的使用情况,进行专项执法检查。查出挤占挪用农副产品收购资金37万元,外借26万元。对办学习班、培训班收费情况进行专项执法检查。查出在办班过程中,有重要违纪问题的2期,追缴违纪金额1.3万元。对行政事业性收费情况进行专项执法检查。对全市68个单位进行行政事业性收费重点抽查,共检查收费总额8623万元,查出违纪金额1867万元,追缴财政20万元,纠正部分单位收费罚款不使用统一票据、不纳入财政专户储存管理以及超标准收费、自立项目收费、无证收费和滥发奖金补贴等问题。在检查的过程中,纪委、监察局向市委、市政府提交合理化建议28条,向有关部门提出监察建设书26份,下发监察决定书41份,协助有关部门建章立制25项。对公费旅游情况进行检查,清理出公费旅游人员18人,追缴应由个人负担的“三费”(服装费、生活费、零花钱)3780元。
    1996年,纪委监察局会同农业局等有关部门对1993年以来全市涉及农民负担的政策文件进行清理,清理出与减轻农民负担有抵触的政策文件2个,并建议市政府暂停执行。通过对全市各乡镇1995年以来农民负担情况进行检查审计,查出增加农民负担的项目2个,查出违纪和使用不当金额31.6万元,清退资金7.5万元,发现案件线索3个。组织人员对建筑市场的基本情况进行调查摸底,先后调查走访20个职能部门,12家建筑企业和8处施工工地。会同有关部门对14个单位的24个工程项目进行重点检查,共检查建筑面积49642平方米,总投资额3580万元,查出有问题的单位5个,追缴违纪金额12万元。1997年,组织财政、审计、物价部门对63个财务独立核算单位的预算外资金进行专项检查清理,检查1996、1997年度资金额近亿元,查出违纪金额158.87万元,处罚追缴财政24.13万元,纠正各类违规违纪问题63件(次),提出监察建议38条。1998年,对第二预算专项资金进行执法监察。检查单位198个,检查涉及资金17167万元,查出各类违规资金2059.6万元,处罚和追缴金额69.6万元,提出监察建议435条,作出监察决定47个,乱收乱支和资金管理不规范等问题得到解决。1999年,组织粮食、计划、财政、审计、工商、物价、农发行等部门,开展全市粮食流通体制改革情况专项执法监察,进一步规范粮食市场。对收支两条线进行专项执法监察。重点检查31个单位,查出1999年1~7月应缴未交第二预算资金434.56万元,已追缴财政147万元。印发《加强第二预算资金管理的意见》,推行票款分离办法和严格使用规定的统一票据等等。综合治理“三乱”行为。检查涉及单位131个,涉及收费项目214个大项,涉及金额14649万元,重点检查59个局级单位,查出存有违纪违规问题的单位43个,共提出监察建议124条,下达监察建议书52份、监察决定书43份,处罚金额17.6万元。通过治理,“三乱”现象明显减少,外部环境进一步改善。2000年,先后4次组织专门力量对减轻农民负担工作进行专项检查,全面落实减轻农民负担的政策,对擅自加重农民负担的违规行为做严肃处理。坚决实行农民负担“一定三年不变”和预算方案审批制度,全年农民负担总额较预算方案减少663.3万元,人均负担减少17.10元。
    2001年,组织教委、物价、财政等单位的有关人员,组成2个检查组,分别对全区11个乡镇教委和6处区直中小学1999年度以来教育收费的征收、管理和使用情况进行专项执法监察,同时对各单位财务收支情况进行检查。共检查资金4500万元,查处违纪违规资金150万元,应交未交第二预算373万元,罚款5.3万元。检查出的主要问题有:挪用代管款现象严重;勤工俭学收入名不副实;个别单位开支不合理;个别单位违规收费现象依然存在;区直中小学预算外资金,大多数单位没按规定纳入第二预算管理;乡镇教委白条子入账现象较多,甚至有万元以上的白条子入账。对以上问题都进行了纠正处理。2002年5月始,在区直部门、乡镇办和村中,通过公示栏、公示牌和价目表等形式,将涉农价格和收费的项目、收费标准、收费依据、收费范围、计价或计费单位等内容全部向群众公开。全面实行涉农价格和收费公示制度,巩固费改税成果,切实提高涉农收费的透明度,加强监督检查,保证减轻农民负担工作落实到位。实地调查、暗访结果表明,费改税后,“两证一卡”、税票和省统一票据已全部按规定使用。通过专项治理全年减轻农民负担总额1324.19万元,人均减负18.96元。会同财政局、审计局、国资局,对区直机关、事业单位进行专项执法监察。历时5个多月,检查部门单位24个,涉及资金5000多万元,查处各类违规资金1000多万元;查处私设账外账的单位4个,账外账发生额270万元;查出挤占挪用专项资金1100万元、滥发奖金补助27万元、应缴未缴第二预算资金7万元;查出其他违规资金总额34万元。处罚49万元,追缴入库26万元;下发监察决定书10份、下发监察建议书14份、提出监察建议100条。对1998年以来的国债项目进行检查,共有8个项目使用国债资金,项目批复总投资3.48亿元,其中,中央预算内资金6622.95万元,地方预算内资金636万元,银行专项贷款4900万元,其他资金2.66亿元。通过检查,资金管理上开设专户,封闭运行,无挤占、挪用等违规现象,做到开支按计划,拨付按进度,专款专用,科学合理运用资金。2003年,在全区范围内开展机关效能监察工作,明确工作目标、任务、方法和步骤,设立投诉举报电话83部,明确专职人员81人。制定《滨城区机关效能监察暂行办法》《滨城区投诉中心规则》《中共滨城区委、区政府关于进一步优化经济发展环境的若干规定》等文件;区监察局会同法制办、物价局对全区行政审批事项和收费项目再次进行全面清理,加大对已明令取消的收费项目和降低收费标准落实情况的监督检查工作。先后对区直中小学和乡镇教委进行专项检查,共检查单位14个,涉及资金8000多万元,查处各类违规收费资金370多万元;查处私设“小金库”4个,帐外帐2个,“小金库”资金发生额75万元;查出滥发奖金补助270万元、应缴未缴第二预算资金430万元、应当补缴税款35万元;追缴入库资金75.5万元。责令退还学生款项300万元;有2名校长被免职。
    2004年,对涉及农民负担和农民利益问题的有关基层站、所,重点是派出所、工商所、土管所、交管所、税务分局、财政所、经委、规划办进行专项检查。共检查14个乡镇办的46个单位,检查资金1.1亿元,查处违规违纪金额1400多万元,下发监察决定书24份,提出规范财务管理和健全内部控制制度建议57条。在被查的46个单位中,查处“小金库”1个,发生额20多万元,查处私设账外账2个,账面金额300多万元,治理乱收费项目5项,查出挤占挪用各类专项资金100多万元,查出应当补缴的各种税款160万元。作出处罚决定没收违规资金4万元,组织税收入库9万元,并责令一副科级干部退出多领补贴5045元。按照《滨州市人民政府办公室转发市监察局等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的实施意见的通知》的统一部署和要求,自6月23日至9月1日,由监察局牵头,从财政局、水利局和审计局抽调专业人员,组成联合检查组,调阅了1999年以来建设用地审批登记台账和建设用地审批档案,采取边核对边检查的方法,依照《国务院、省人民政府批征用集体所有土地以及补偿管理使用情况统计表》,对1999年以来所有批准征用集体土地补偿情况进行全面检查。通过检查,摸清了全区征用农民集体所有土地的宗数和补偿费数额、征地补偿费的标准、国家法律法规和政策规定落实情况及执行征用土地公告和征地标准安置方案公告以及征地补偿登记制度等规定的落实情况。没有发现明显低于法律规定国家征地补偿标准和补偿不到位的情况。同时,严格按照国务院办公厅关于整顿统一着装的通知要求和财政部、监察部、国务院纠风办联合印发的实施意见,认真清理整顿如下范围的着装:未经国务院批准的着装部门及人员;经国务院批准着装的部门,擅自扩大着装范围的人员;凡统一配发的与国务院批准统一制式服装颜色、式样雷同的行业标志服或工作服的行业及人员。严格落实中央和省市有关规定,党报党刊不得随意扩大征订范围,不得采取组织和行政手段强迫个人订阅,所办子报子刊不得随党报党刊搭车发行。2005年,对行政审批项目进一步清理和削减,对保留的项目严格审核和论证。5~6月份全区清理有行政审批职能的单位和部门33个,清理行政审批事项213项,通过清理予以保留继续执行的176项,取消和转化为正常工作职能的事项37项。同时,行政服务中心积极调整进驻中心单位的审批事项,证件办理量已由原来的每月480件上升到710件,办结率达到98%以上,服务质量和效率明显提高。利用3个月的时间对全区纳入会计核算中心的行政事业单位的资金情况进行全面检查。共检查单位36个,检查资金7000余万元,查处违规收费、挤占挪用专项资金等违规违纪行为金额600多万元,下发监察决定书36份,提出规范财务管理和健全内部控制制度建议48条。在被查的36个单位中,查处“小金库”和私设账外账2个,查出应当补缴的各种税款6万多元,查出违规占用企业资金19万元。
    2006年,会同区财政局、审计局,对区直8个单位2005年度的财务收支情况,特别是专项资金和预算外资金收支情况进行检查。共检查资金1.6亿元,查处违规资金76万元,其中,“小金库”2个,涉及金额5万元,挽回经济损失27万元。检查结果写进2006年政府工作报告,并得到肯定。为纠正医药购销中的不正之风,全区各医院、乡镇卫生所强化制止收红包、拿回扣的措施,落实一日清单、病人选医生、双处方等制度,全部推行医疗窗口优质服务活动。2007年,根据《滨城区农民减负工作专项检查实施方案的通知》精神,由区减负办、监察局牵头,抽调教育、财政、审计、物价、农经等部门业务骨干参加的联合检查组,同时开展对各乡镇办的检查工作。历时15天,全面检查12个乡镇办,抽查39个村,走访90多家农户,收到良好效果。2006年农业税全部取消后,全区农民减负265.14万元。区监察局、财政局、物价局、审计局等单位组成联合检查组,对全区行政机关、事业单位以及相关社会团体、中介机构的收费和财务情况进行检查,重点检查2005、2006年度的财务收支情况。历时3个月,共检查单位和部门39个,检查各类资金9000多万元。其中查处各类违规资金1000多万元,下发监察决定书10份,下发监察建议书29份,向各单位提出监察建议100多条。在被检查的39个单位中,查出漏缴的税款48万元,应缴未缴财政资金17万元,滥发奖金补助27万元,挤占挪用各类专项资金87万元,查出账外账3个,账面金额270万元,查出其他问题234万元。作出处罚决定金额12万元,追缴入库资金12万元。另外,还查处教育违规收费资金146万元,全部清退。

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