山东地情档案 AI 原始文本 文章:第二节 党风廉政建设 资料库:滨城区地情资料库 章节:滨城区志(1982-2007) 导航链接: 首页:https://shandong-chorography.org/ 根目录:https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库:https://shandong-chorography.org/database/cd1/ 资料库目录:https://shandong-chorography.org/database/cd1/toc.md 章节:https://shandong-chorography.org/database/cd1/section/2/ 章节目录:https://shandong-chorography.org/database/cd1/section/2/toc.md 网页版本:https://shandong-chorography.org/database/cd1/section/2/article/70/ 本 TXT:https://shandong-chorography.org/database/cd1/section/2/article/70/index.txt ===== 原始正文(以下内容未经加工) =====   第二节 党风廉政建设


    1982年,在党委领导下,先后三次召开较大型会议传达全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济犯罪的决定》的文件精神,让全体党员干部职工提高认识,统一思想,消除顾虑,坚定信心。1983年,狠抓党员的党风、党纪、党性教育。摸清“两个底子”,解决“三个问题”。“两个底子”是:干部职工住公房的底子;借支挪用公款的底子。“三个问题”是:领导干部必须带好头;解决党不管党的现象;党员干部树立全心全意为人民服务的信心。1986年,协助市委召开四次全市端正党风工作会议。市纪委起草制定《关于坚决刹住超标准建房和违纪建私房的规定》《关于禁止干部职工挪用公款和违纪贷款的规定》《关于严禁党政机关和干部经商办企业的规定》,进一步端正党风、刹风正纪。同时,采取听汇报、召开座谈会和个别走访的方法,组织三次较大规模的党风调查,掌握了党风的基本状况。1988年,组织4200多名党员收看党纪教育录像;编写近6万字的党纪教育材料,对全市党员进行一次党的纪律教育。
    1990年,贯彻落实市委召开的“坚持党的宗旨,厉行廉洁勤政”和“惩治腐败,肃贪促廉”两个会议精神,进行刹风正纪大检查。1991年,印发《坚决制止用公款请客送礼的通知》,召开乡镇书记和乡镇纪委书记会议,提出具体安排和要求。结合农村社会主义教育,在农村党员中开展“学党章、正党风”的教育活动。1992年,会同有关部门对现行政策法规的执行情况进行检查和抽查,督促政府有关部门下放权力,转变职能,搞好服务。对带有倾向性的问题进行集中检查和清理,并重点抓了制止“三乱”(乱收费、乱罚款和乱摊派),纠正行业不正之风和用公款请客送礼、公费旅游等歪风,收到较好效果。加强制度建设,进一步完善监督机制。采取提前介入和主动参与的办法,在某些工作或环节中派驻监督检查人员,实施监督,以防患于未然。协助有关部门检查清理农民负担过重的问题,进一步密切党群关系。1994年,重点进行市、乡两级领导干部乘车情况调查和住房情况调查,摸清底数。1995年,先后制定《关于加强党内监督的意见》,关于全市副局级以上领导干部《工资收入申报制度》《在公务活动中接受礼品登记制度》《关于严禁用公款吃喝玩乐的意见》《关于严禁婚丧嫁娶大操大办借机敛财的意见》《关于小汽车购买、管理和使用的规定及处理意见》《关于领导干部住房廉洁自律的规定》《关于企业领导干部廉洁自律的实施意见》等21项规章制度。通过电台、电视台、刊物等形式,广泛进行舆论宣传。从有关部门抽调21人,分成7个检查组对全市102个机关事业单位进行专项检查,对60多个酒店、餐厅、娱乐场所进行巡回检查。通过检查纠正,用公款吃喝玩乐歪风明显收敛。为全市236个党政机关、企事业单位建立了廉政档案。档案内容主要包括规章制度建立情况,廉洁自律情况,群众信访举报和违法违纪情况,以及正反两方面典型情况。1996年元旦开始,纪委监察局向全市各单位发出通知,严禁公款吃喝玩乐、请客送礼。并固定2个检查小组对各饭店宾馆进行巡回检查。为堵塞用公款吃喝玩乐的财源,一方面配合财政审计等部门清理检查“小金库”,严格实施第二预算制度,另一方面,在全市党政机关和乡镇办事处普遍实行招待开支必须经单位主要领导和纪委书记或纪检组长共同把关的报销制度,对违反规定继续用公款吃喝玩乐的,从经济上给予从重处罚。全市共有4个单位24名人员因接受公款宴请和个体经营户的宴请而受到经济处罚和通报批评。纪委监察局制定清理领导干部住房实施意见,成立由纪委、监察、计委、建委、财政、审计、房改办等部门主要负责人参加的领导小组,从有关部门抽调15人分为3个小组对全市领导干部住房情况进行清理检查,全市共清查单位105个,职工住房4328套。同时建立落实四项监督制度:(1)纪委书记参加同级党委书记办公会;(2)市委常委、纪委常委参加乡镇办和市直部门民主生活会;(3)对乡镇办和市直部门主要领导实行谈话制度;(4)对乡镇办和市直部门领导班子贯彻执行党的路线、方针、政策和党风廉政建设情况进行不定期检查。
    1997年,成立领导小组,设立以纪委牵头的清理办公室,印发《关于清理公费大哥大、住宅电话的暂行规定》和《清理公款大哥大、住宅电话实施意见》。全市共清理公费“大哥大”387部,其中,党政机关、事业单位181部,符合规定的60部,已收缴90部;清理公费住宅电话927部,其中,党政机关、事业单位619部,符合规定的300部,已交纳初装费过户个人使用的319部。仅话费一项每年节约经费73万余元。在全市党政机关全面实行“禁酒令”,严格规定除正常公务接待外在工作时严禁饮酒。严格执行公务接待费管理制度,接待费登记报告制度和接待费报销由单位一把手和纪委书记双签字制度,建立接待费年度检查审计制度。强化监督检查,加大处罚力度。先后对4名违犯禁酒令规定的局级领导干部实行警诫谈话。是年全市公务接待费比上年减少150余万元,下降37.1%。继续清理领导干部住房。对84个党政、事业单位干部职工住房情况,21家企业领导干部住房情况进行清理摸底,共查楼房141栋,3896户,平房432户,查出超计划建设面积61942.35平方米,超标准面积30202.46平方米,房改中少计房改面积13052.64平方米。巩固“清车成果”控制小汽车过多过滥。重申严格按规定配备和更换小汽车以及购置、车辆编制、购车标准方面的规定制度,严格规定现有小汽车原则上五年内不准更换。取消购车计划16部,节约资金271.9万元。对1995年9月以来购置的小汽车全面清理。经查有违规问题的20部,处理8部,收缴违规款4万元。1998年,全市共清理公费移动电话411部,其中,党政机关、事业单位205部,发使用许可证148部,公开拍卖44部(计款21400元),返还企业6部。在清理通讯工具的同时,制定和健全了公款安装住宅电话、购置移动电话管理制度,话费实行限额使用、超支自负,建立移动电话管理档案,由监察局统一管理。并对25个事业单位的116部住宅电话进行清理复核,对违规的37部作出处理,收缴违规金额2.8万元。在清房工作中,对13个单位在房改中少计面积1876.16平方米的512户,做出补交房价款21.4万元的处理;对5个单位提前房改的168户,做出补交差价款149.58万元的处理;对89户多占住房89套问题,按有关规定做出清退处理。
    1999年,贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《廉政准则》和中央制止奢侈浪费的八条规定等条例法规。制定《关于在全市深入开展“干部素质提高年”活动的实施意见》《关于在乡镇办基层站所开展干部作风集中教育整顿活动的实施方案》,开展干部素质提高年活动,强化基层干部作风建设,努力提高机关干部素质。制定《关于建立健全党风廉政建设责任制的实施办法》《滨州市领导干部党风廉政建设岗位责任书》《滨州市党风廉政建设考核办法》等文件,对各级各岗位党风廉政建设的责任和责任追究都作了明确规定。各级领导干部带头签订责任状,发挥表率作用。年终组织6个组39人,对17个乡镇办和63个市直部门进行严格细致的考核。逐步形成“谁主管,谁负责”和一级抓一级、层层抓落实的工作局面。为98个科级党政和事业单位的789名科级领导干部建立廉政档案,包括领导干部遵纪守法情况、执行礼品登记、个人重大事项报告、个人收入申报三项制度等。制定印发《关于狠刹公款大吃大喝和送礼歪风的实施意见》,全市各级干部共有3760人层层签订责任状,建立监督举报值班电话,加强巡回检查。全市公款招待费同比下降34.8%,减少招待费支出132万元。制定印发《关于在全市农村取消村级招待费的意见》,对到乡镇、农村涉及吃喝问题作出明确的规定,进一步规范乡镇廉政灶和内部接待制度。制定印发《关于精简文件会议和减少礼仪性应酬活动的若干规定的通知》《关于国庆节假期间严禁公款旅游的通知》等文件,对重点部门进行监督检查。按照干部作风建设向农村、企业和基层站所延伸的要求,围绕群众反映强烈的热点问题,以整风的精神开展基层站所干部集中教育整顿活动。全市229个站所2300多人参加整顿,自查自摆出问题1089条,发放征求意见书6884份,征得意见1849条,共制定整改措施1410条,完善制度2151项,建立政务公开栏167个,有74%的站所实行承诺制,考试平均成绩列全区第一。全面推行以财务公开为主要内容的村务公开和以民主管理、民主监督为主要内容的厂务公开。全市有98.4%的村实行村务公开,有784个村取消村级招待费制度;有80%的国有和集体企业实行厂务公开。市级领导实行公开接访日,公布市长热线电话,市政府制定“政府采购制度”。
    2000年初集中一个月时间,抽调39人组成6个考核小组,对全区17个乡镇办、62个党政机关、事业单位的党风廉政建设责任制落实情况进行严格考核,并将考核结果按比例纳入全区综合考核内容。同时将79个科级领导班子和560名科级领导干部的考核成绩记入廉政档案。重新修订《滨城区党政领导干部党风廉政建设岗位责任书》《党风廉政建设考核计分办法》《2000年度党风廉政建设责任制考核内容》。先后有14名党员领导干部因违反党风廉政建设责任制规定被追究,12人被告诫,2人被组织处理。全区查清干部多占住房232套,清退干部职工多占住房226套。2001年5月18日和5月22日分别召开县级领导干部会议和全区各单位党政一把手、企业主要负责人参加的清理工作会议。对全区清理领导干部收受现金、有价证券和支付凭证工作进行具体部署。集中清理期间,收到领导干部上交礼金600元,存入廉政账户的金额5.1万元,拒收礼金达4万余元。5月开始,在全区科级以上领导干部中开展以强化对领导干部八小时以外监督为主要内容的“全天候关爱”活动。向全区1255名领导干部家属发放“致全区领导干部家属的一封公开信”,充分发挥家庭在廉政建设中的监督作用;向社会聘请活动“三大员”,即信息员、观察员、联络员。明细“三大员”职责,规范制度,充分发挥全社会的监督作用。2002年,制定印发《2002党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,明确各级领导干部和各部门肩负的责任,对36个单位责任书进行修改,与15个落实党风廉政建设责任制牵头部门签订责任状,使全区党风廉政建设各项任务进一步细化和落实到责任单位、责任人。年初对上年党风廉政建设责任制进行全面考核,共考核各类班子91个,考核科级干部480人,全方位综合评价每个班子和每个领导干部在党风廉政建设工作中履行职责和廉洁自律情况。严格奖惩,对考核总分排名前十位的单位在全区进行表彰,对排名末尾的单位给予黄牌警告,对违反责任制规定的领导干部进行责任追究,将考核结果全部存入廉政档案。有3名科级干部因违反党风廉政责任制受到党纪政纪处分,有2名科级干部因违反党风廉政责任制受到组织处理。印发《领导干部收受现金、有价证券和支付凭证有关情况统计表》200多份,对全区各乡镇办事处、区直各单位、各国有企业及控股企业全部进行登记,从统计情况看,无违纪违规问题。对全区党政机关工作人员借用公款问题进行集中清理,共清理出借用资金114万元,涉及24个单位的191人,追回还款65万元,其他欠款人员均按要求制定还款计划。制定《关于狠刹婚丧嫁娶大操大办和封建迷信歪风的意见》,提倡婚事新办、丧事简办,自觉建立科学文明、健康向上的生活方式。制定《关于加强招待费管理制止奢侈浪费的通知》,在各重大节日前均预先下发通知,重申廉洁自律有关规定,防止违纪违规行为的发生。
    2005年,对“小金库”进行清理整治。对边改边犯,顶风违纪的,发现一起查处一起,做到重拳出击不手软,发现问题不遮掩,追究责任不护短。加强与检察、审计等部门的配合,及时相互移交线索,按照各自职能严肃处理。着眼治本,堵塞漏洞。通过监督检查,共提出合理化建议23条,完善制度15条,力争从源头上解决设立小金库问题。对发生“小金库”问题的部门和单位,在评先选优上实行否决,并按纪律规定追究有关领导的纪律责任或进行组织调整。2006年,制定印发《滨城区开展治理商业贿赂专项工作实施方案》,成立治理商业贿赂专项工作领导小组,召开全区治理商业贿赂专项工作动员大会,分析全区治理商业贿赂面临的问题、商业贿赂的存在形式、行贿受贿的方式方法,为治理工作的深入开展铺平道路。要求各部门根据自身职责,发挥职能作用严肃查处商业贿赂案件。本着“自查从宽,待查从严”的原则,鼓励各部门开展自查自纠,力争使问题早发现、早解决。畅通商业贿赂举报渠道,依托行政审批服务中心网站(bcxz.net),开通网上在线投诉,公开商业贿赂举报投诉电话(3354110),设立群众意见举报箱,制定治理商业贿赂专项工作举报投诉奖励办法。
    2007年3月16日,召开全区党风廉政建设和反腐败工作会议,同78个区直部门和12个乡镇办签订《廉洁勤政效能效率责任书》,明确目标任务、责任主体和工作措施。转发并深入学习贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。深入治理党风政风方面存在的突出问题。巩固全区清理干部职工违规住房工作成果,防止和杜绝干部职工、特别是领导干部违规多占福利住房、在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购买或以劣换优谋求不正当利益等问题的出现,决定依靠干部群众的参与和支持,消除住房分配不公,规范建房购房秩序,向全区公布清房举报电话,接受社会各界的监督。为严格执行中央、省委、市委和区委关于领导干部配偶、子女从业的有关规定,对全区41名在任区级领导和300多名乡科级(正科)领导干部的配偶、子女从业情况进行登记申报,对领导干部配偶、子女在该干部管辖地区和业务范围内经商办企业等违规问题进行清理纠正。健全完善监督制约机制,区五大班子和副县级以上领导干部向社会公开做出廉政承诺,接受社会各界监督。

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