文化市场管理
1989年,文化市场管理办公室成立,按照《山东省文化市场管理条例》和有关法律法规,坚持“一手抓繁荣、一手抓管理,打扶并重,整建结合,促进发展”的方针,认真执行“收支两条线、罚没两条线、票款分离”制度,积极推行“公示制”、“承诺制”、“一站式服务”等制度。采取培训班,定期考试、树先树优等方式来规范管理者和经营者的行为。
1989年,制定了全市《文化市场管理暂行规定》和《音像市场管理暂行规定》。1990年,宣传贯彻落实《山东省文化市场管理条例》;年底换发《山东省文化经营许可证》和《滨州市文化经营临时许可证》。1993年,与公安局联合起草《台球管理现行条例》,用以规范台球经营市场。1997年,贯彻落实《演出市场管理条例》。1998年,在“全区文化市场管理法规知识竞赛”活动中,获二等奖;并有1人参加全省竞赛。是年,全市文化市场管理较为规范,山东省有线电视台进行专题报道。1999年,宣传贯彻《音像制品管理条例》《娱乐场所管理条例》《中华人民共和国行政复议法》等有关法规。2001年,对城区所辖69家网吧经营单位拉网式检查,查处无证经营5家,取缔学校周边违规经营5家,停业整顿24家。2004年,对文化娱乐监管,共计出动286人次,55车次。检查112家,审查演出团体23家,娱乐场所18家,网吧468家(次)。受理举报65件,立案调查55家,处罚警告43家,停业整顿5家。同年7月成立滨城区音像协会,规范音像制品的正版经营。开展禁止未成年人进入网吧为主题的“春蕾行动”,逐户签订落实“安全管理责任书”和经营单位的安全管理制度,面向社会招聘“网吧”义务监督员,鼓励社会举报,有报必查。2005~2007年,网吧检查1500家(次),共查处违规经营215家(次),受理举报56家(次),移交案件16家(次);音像单位检查560家(次),共查处违规经营89家(次),收缴非法音像制品3400盘,受理举报8家(次),移交案件10家(次);娱乐场所检查62家(次),查处违规经营18家(次),移交案件8家(次)。
截至2007年年底,滨城区文化市场共有网吧160家,音像店37家,娱乐场所7家。组织经营业户参加法规培训,共202家,其中包括网吧160家,音像店35家,娱乐场所7家。与各经营业户签订“守法经营安全管理责任书”共204份。
新闻出版管理
新闻出版管理工作职责是依法对书报刊市场、电子出版物市场实施经常性管理;牵头会同公安、工商行政管理部门对印刷企业实施监督管理;依法查处书报刊市场、电子出版物市场中非法出版活动和非法出版物。1989年,配合有关单位展开“扫黄”工作,先后6次对市区23个书摊、书店、仓库、15个音像店和87家闭路电视进行清查整顿。共查缴低俗书刊337种,12190册,查缴查封录像带79本,录音带272盘;查缴的书刊在滨州造纸厂进行化浆处理。1994年,突出抓以“扫黄打非”为重点的清理整顿书报刊、音像制品文化市场的活动,协同有关部门,召开会议5次;并对文化市场淫秽、色情、封建迷信、非法出版、盗版书报刊、音像进行全部清理,对无证经营者全部取缔。共出动350余人次,80车次,检查240个经营点,其中音像销售32处,录像放映18处,书报刊摊点69处,印刷(复印)121家;查封收缴非法出版复制录像带1336盘(其中淫秽像带17盘),音带250盘;取缔非法书刊摊点42处,查处非法书3500册,依法惩治不法分子3名。同年底,对全市印刷、打字、复印厂家进行年审登记工作。1996年,对全市40家电子游戏厅停业整顿,同时举办经营者法规条例学习班。1999年,罚没单位7家,计款2700元,收缴VCD电影盗版500盘,取缔电子游戏机250台,电脑游戏机40台,电路板10块。2001年,对全区音像制品经营户进行规范和治理,取缔一批规模小、经营差、严重违法行为的经营者,取缔城区早市、夜市、菜市场零售摊点,全部关停电子游戏经营场所,加强对电子游戏反弹现象的监管力度。2004年,由区“扫黄”办公室与经营业户签订守法经营责任书238份,完成73家印刷企业检验退证工作,对117家打字复印、名片制作门店检验审批;扶持34家印刷企业扩规模上档次。当年检查印刷企业329家,书刊店416家,音像软件店168家,学校37个,农村大集15个,农贸市场32处,收缴违规图书2110册,电子出版物2052张,收缴氧化锌板583张,查封非法出版物2300册,盗版软件1500张;取缔无证印刷1家,关闭无证经营打字复印19家。
2005~2007年,组织企业单位参加法规培训700人,其中包括印刷240人,复印打印200人,出版物发行260人。与各单位签订守法经营安全管理责任书500份。专项行动15次,共检查单位750余家,出动检查人员3642余人(次)、车辆512辆(次);查缴非法出版物32018册,盗版图书11020册,盗版软件6216张,收缴盗版音像制品73214盘,取缔零售摊点游商小贩36家,受理举报56起,处罚违规22家。至2007年,共有印刷企业88家,复印打印106家,出版物发行150家,电子出版物5家,出版市场管理逐渐规范。
第十一节 文化市场与新闻出版管理
视图
文化市场管理
1989年,文化市场管理办公室成立,按照《山东省文化市场管理条例》和有关法律法规,坚持“一手抓繁荣、一手抓管理,打扶并重,整建结合,促进发展”的方针,认真执行“收支两条线、罚没两条线、票款分离”制度,积极推行“公示制”、“承诺制”、“一站式服务”等制度。采取培训班,定期考试、树先树优等方式来规范管理者和经营者的行为。
1989年,制定了全市《文化市场管理暂行规定》和《音像市场管理暂行规定》。1990年,宣传贯彻落实《山东省文化市场管理条例》;年底换发《山东省文化经营许可证》和《滨州市文化经营临时许可证》。1993年,与公安局联合起草《台球管理现行条例》,用以规范台球经营市场。1997年,贯彻落实《演出市场管理条例》。1998年,在“全区文化市场管理法规知识竞赛”活动中,获二等奖;并有1人参加全省竞赛。是年,全市文化市场管理较为规范,山东省有线电视台进行专题报道。1999年,宣传贯彻《音像制品管理条例》《娱乐场所管理条例》《中华人民共和国行政复议法》等有关法规。2001年,对城区所辖69家网吧经营单位拉网式检查,查处无证经营5家,取缔学校周边违规经营5家,停业整顿24家。2004年,对文化娱乐监管,共计出动286人次,55车次。检查112家,审查演出团体23家,娱乐场所18家,网吧468家(次)。受理举报65件,立案调查55家,处罚警告43家,停业整顿5家。同年7月成立滨城区音像协会,规范音像制品的正版经营。开展禁止未成年人进入网吧为主题的“春蕾行动”,逐户签订落实“安全管理责任书”和经营单位的安全管理制度,面向社会招聘“网吧”义务监督员,鼓励社会举报,有报必查。2005~2007年,网吧检查1500家(次),共查处违规经营215家(次),受理举报56家(次),移交案件16家(次);音像单位检查560家(次),共查处违规经营89家(次),收缴非法音像制品3400盘,受理举报8家(次),移交案件10家(次);娱乐场所检查62家(次),查处违规经营18家(次),移交案件8家(次)。
截至2007年年底,滨城区文化市场共有网吧160家,音像店37家,娱乐场所7家。组织经营业户参加法规培训,共202家,其中包括网吧160家,音像店35家,娱乐场所7家。与各经营业户签订“守法经营安全管理责任书”共204份。
新闻出版管理
新闻出版管理工作职责是依法对书报刊市场、电子出版物市场实施经常性管理;牵头会同公安、工商行政管理部门对印刷企业实施监督管理;依法查处书报刊市场、电子出版物市场中非法出版活动和非法出版物。1989年,配合有关单位展开“扫黄”工作,先后6次对市区23个书摊、书店、仓库、15个音像店和87家闭路电视进行清查整顿。共查缴低俗书刊337种,12190册,查缴查封录像带79本,录音带272盘;查缴的书刊在滨州造纸厂进行化浆处理。1994年,突出抓以“扫黄打非”为重点的清理整顿书报刊、音像制品文化市场的活动,协同有关部门,召开会议5次;并对文化市场淫秽、色情、封建迷信、非法出版、盗版书报刊、音像进行全部清理,对无证经营者全部取缔。共出动350余人次,80车次,检查240个经营点,其中音像销售32处,录像放映18处,书报刊摊点69处,印刷(复印)121家;查封收缴非法出版复制录像带1336盘(其中淫秽像带17盘),音带250盘;取缔非法书刊摊点42处,查处非法书3500册,依法惩治不法分子3名。同年底,对全市印刷、打字、复印厂家进行年审登记工作。1996年,对全市40家电子游戏厅停业整顿,同时举办经营者法规条例学习班。1999年,罚没单位7家,计款2700元,收缴VCD电影盗版500盘,取缔电子游戏机250台,电脑游戏机40台,电路板10块。2001年,对全区音像制品经营户进行规范和治理,取缔一批规模小、经营差、严重违法行为的经营者,取缔城区早市、夜市、菜市场零售摊点,全部关停电子游戏经营场所,加强对电子游戏反弹现象的监管力度。2004年,由区“扫黄”办公室与经营业户签订守法经营责任书238份,完成73家印刷企业检验退证工作,对117家打字复印、名片制作门店检验审批;扶持34家印刷企业扩规模上档次。当年检查印刷企业329家,书刊店416家,音像软件店168家,学校37个,农村大集15个,农贸市场32处,收缴违规图书2110册,电子出版物2052张,收缴氧化锌板583张,查封非法出版物2300册,盗版软件1500张;取缔无证印刷1家,关闭无证经营打字复印19家。
2005~2007年,组织企业单位参加法规培训700人,其中包括印刷240人,复印打印200人,出版物发行260人。与各单位签订守法经营安全管理责任书500份。专项行动15次,共检查单位750余家,出动检查人员3642余人(次)、车辆512辆(次);查缴非法出版物32018册,盗版图书11020册,盗版软件6216张,收缴盗版音像制品73214盘,取缔零售摊点游商小贩36家,受理举报56起,处罚违规22家。至2007年,共有印刷企业88家,复印打印106家,出版物发行150家,电子出版物5家,出版市场管理逐渐规范。