1988年,对个体工商业户进行纳税鉴定,建立上门纳税申报制度。1991年,开展征管模式改革的探索和实践,实行征、管、查三分离。1994年机构分设后,税收工作开始向基层转移和征管转移。1995~1996年,初步形成“以纳税申报和优质服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新征管模式。1996年6月,开展征管改革试点,纳税人自行申报纳税率由1991年的31%提升到1998年的95%以上。1997年7月,成立国税办税服务大厅,纳税人不出大厅,就可办理一切涉税事宜。同年,按照精简、统一、效能的原则,实行双重职能管理模式,并在内部按照管理服务、征收监控、税务稽查3个系列进行合理设置和划分。办税服务厅内按照管理服务和征收数控系列的职能设置税务登记、申报征收、发票发售、咨询服务4类基本窗口,并实行税银一体化服务。农村分局按照三大系列相结合的原则,明确划分内部岗位,进行定岗、定责、定员,推行专业化分工与分阶段管理相结合的工作方法,进一步规范工作流程和业务衔接。运行使用征管软件、会计核算软件、稽查选案和稽查管理软件。1998年3月,全面推行个体私营业户建账建制,对个体征管实行查账征收,征管形式由分散管理转变为集约征管。1999年,在全省国税系统率先推出纳税评估制度,通过采集企业数据,对纳税人的申报数据利用指标分析、逻辑校验、零负申报、外部信息采集、发票稽核等各种分析方法进行评估,从中发现申报有问题的纳税人,并对其进行更正和处罚,以起到监控、规范纳税人申报的目的,填补全省乃至全国税收征管上的一项空白。
2001年7月,金税二期试点,增值税防伪税控发票开票、认证、交叉稽核、协查四个子系统全面开通,对加强增值税专用发票管理,打击偷、骗税犯罪行为,增加税收收入等方面起到积极有效的作用。同年,通过2000版ISO9001(质量管理体系)标准认证,建立《ISO税收管理质量体系》,并正式通过由CNACR(中国质量体系认证机构国家认可委员会)认可的中国方圆委方圆标志认证中心的ISO国标质量体系现场审核。同年,对个体业户实行“四定一分(定人、定岗、定任务、定职责;分区域),划片管理”的征管办法,广泛采用成本倒推定额管理办法,实行“职能管税,部门协税,群众护税”,促进了个体税收的大幅增长。是年,在纳税业户中成功推广远程电子报税、网点申报和电话申报,纳税申报速度大幅度提高。CTAIS(税收征管信息系统)软件成功上线运行,实现征管数据的全国共享。全局电子申报、网点申报和电话报税户数达到总管理户数的96%以上。参与开发了“纳税评估管理信息系统”软件,成功实现与中国税收征管信息系统(CTAIS)挂接。
2003年7月,推行“一窗式”管理模式,在全市国税系统率先建立“一窗一人一机”模式。推行业务流程再造,办税环节精简53.6%,减少审批环节100多个。2006年,开展大规模税负调查分析,共入库税款1.2亿元,列全市国税系统第一名。同年,利用税负调查分析成果,探索建立包括预防、预警、核查和内部管理4个方面为主要内容的税收征管长效机制。2007年,以“分类管理”为重点,建立严密有效的监控体系,对特大型重点税源企业实行驻厂管理模式,对个体零散税收实行社会化综合整治,对房地产、机动车、农产品、煤炭等特殊行业区别特点分别管理,实现了征管资源配置与税收征管效益的最大化。
第四节 国税征管
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1988年,对个体工商业户进行纳税鉴定,建立上门纳税申报制度。1991年,开展征管模式改革的探索和实践,实行征、管、查三分离。1994年机构分设后,税收工作开始向基层转移和征管转移。1995~1996年,初步形成“以纳税申报和优质服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新征管模式。1996年6月,开展征管改革试点,纳税人自行申报纳税率由1991年的31%提升到1998年的95%以上。1997年7月,成立国税办税服务大厅,纳税人不出大厅,就可办理一切涉税事宜。同年,按照精简、统一、效能的原则,实行双重职能管理模式,并在内部按照管理服务、征收监控、税务稽查3个系列进行合理设置和划分。办税服务厅内按照管理服务和征收数控系列的职能设置税务登记、申报征收、发票发售、咨询服务4类基本窗口,并实行税银一体化服务。农村分局按照三大系列相结合的原则,明确划分内部岗位,进行定岗、定责、定员,推行专业化分工与分阶段管理相结合的工作方法,进一步规范工作流程和业务衔接。运行使用征管软件、会计核算软件、稽查选案和稽查管理软件。1998年3月,全面推行个体私营业户建账建制,对个体征管实行查账征收,征管形式由分散管理转变为集约征管。1999年,在全省国税系统率先推出纳税评估制度,通过采集企业数据,对纳税人的申报数据利用指标分析、逻辑校验、零负申报、外部信息采集、发票稽核等各种分析方法进行评估,从中发现申报有问题的纳税人,并对其进行更正和处罚,以起到监控、规范纳税人申报的目的,填补全省乃至全国税收征管上的一项空白。
2001年7月,金税二期试点,增值税防伪税控发票开票、认证、交叉稽核、协查四个子系统全面开通,对加强增值税专用发票管理,打击偷、骗税犯罪行为,增加税收收入等方面起到积极有效的作用。同年,通过2000版ISO9001(质量管理体系)标准认证,建立《ISO税收管理质量体系》,并正式通过由CNACR(中国质量体系认证机构国家认可委员会)认可的中国方圆委方圆标志认证中心的ISO国标质量体系现场审核。同年,对个体业户实行“四定一分(定人、定岗、定任务、定职责;分区域),划片管理”的征管办法,广泛采用成本倒推定额管理办法,实行“职能管税,部门协税,群众护税”,促进了个体税收的大幅增长。是年,在纳税业户中成功推广远程电子报税、网点申报和电话申报,纳税申报速度大幅度提高。CTAIS(税收征管信息系统)软件成功上线运行,实现征管数据的全国共享。全局电子申报、网点申报和电话报税户数达到总管理户数的96%以上。参与开发了“纳税评估管理信息系统”软件,成功实现与中国税收征管信息系统(CTAIS)挂接。
2003年7月,推行“一窗式”管理模式,在全市国税系统率先建立“一窗一人一机”模式。推行业务流程再造,办税环节精简53.6%,减少审批环节100多个。2006年,开展大规模税负调查分析,共入库税款1.2亿元,列全市国税系统第一名。同年,利用税负调查分析成果,探索建立包括预防、预警、核查和内部管理4个方面为主要内容的税收征管长效机制。2007年,以“分类管理”为重点,建立严密有效的监控体系,对特大型重点税源企业实行驻厂管理模式,对个体零散税收实行社会化综合整治,对房地产、机动车、农产品、煤炭等特殊行业区别特点分别管理,实现了征管资源配置与税收征管效益的最大化。