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第四节 财政支出

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  第四节 财政支出
1982年起随着财政收入的快速增长,财政支出规模也不断扩大,2007年全区完成财政支出93655万元,相比过去的26年,财政支出增长了84倍,为全区社会各项事业发展提供了强有力的保障。 支持农业和农村经济发展支出 1982年,全市财政支农支出82万元,占当年财政支出的7.36%。1983~1985年,财政支农支出徘徊不前,预算内支农投入一直未到达1982年水平。1986年起,随着财政状况的好转和对农业基础地位认识的提高,预算内支农支出开始稳步增长。1987年,省财政厅要求各级财政支农支出要与财政总支出同步增长,并尽可能高于总支出的增长,同时调整支农资金结构,增加生产资金。1993年7月《中华人民共和国农业法》实施,要求“国家财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于财政经常性收入增长幅度”,全市各级财政进一步加大财政支农投入,在努力改善农业基础设施的同时,重点支持科教兴农、农业产业化、农村基础财源建设等。同时实施农业综合开发和农民增长、财政增收的“双增工程”等。2007年,全区财政支农支出3986万元,占财政支出的4.26%。 企业挖潜改造和“科技三项费用”支出 “科技三项费用”是从1973年起,由国家各级政府安排的全国性的和具有地区特点的新产品试制、中间试验、重要科学研究项目补助费(简称“科技三项费用”),均由国家财政预算拨款。1982~1992年,全市企业挖潜改造规模很小,基本上是用于企业有规定用途或返还企业税收方面的支出。1993年10月,《中华人民共和国科学技术进步法》实施,要求财政用于科学技术的经费的增长幅度,高于财政经常性收入的增长幅度。1994年起,各级加大对企业技术改造、高新技术产业化等的支持,企业挖潜改造资金、科技三项费用支出稳步增长。2000年,科技三项费用151万元。2005年,科技三项费用达1227万元。2006年,全区企业挖潜改造资金2044万元。同年滨城区被评为国家科技进步区。2007年,政府收支分类改革后,取消“科技三项费用”科目,归并于“科学技术”类。 滨城区1982~2007年“科技三项费用”支出决算
注:1982~1986年为滨州市与滨县合计数 事业性支出 教科文事业支出 主要包括教育、科学技术、文化、体育、广播电视、人口与计划生育、党校以及其他教科文事业支出。1982年,教科文事业支出392万元,1987年支出824万元。1988年始,滨州市财政不断加大对中小学基础教育、文化设施、体育事业、卫生事业等的投入,当年教科文事业支出974万元。1995年,教育法颁布,规定各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。为贯彻落实教育法,滨州市加大教育投入力度,确保教育投入逐年增长。2003年,开始农村有线电视“村村通”工程建设,区财政共投入资金225万元,乡镇财政投入77万元,2004年底,实现农村有线电视“村村通”。2007年,全区教科文事业支出共19033万元。 滨城区1982~2007年教科文事业支出决算
注:1982~1986年为滨州市与滨县合计数 其他事业费支出 其他部门事业费是财政支出中除工交商、农林水和文教卫生科学等部门以外的其他部门事业费支出。滨城区财政历年其他部门事业费支出主要包括税务、工商管理、统计、财政、审计、行政、政法等部门事业费和乡镇财政经费支出。1982年,其他部门事业费支出25万元。1994年税务、工商上划地区由省垂直管理。2007年,其他部门事业费支出3203万元。 滨城区1982~2007年其他部门事业费支出统计
注:1982~1986年为滨州市与滨县合计数 行政政法支出 包括行政管理费和公检法司支出。 行政管理费类包括人大、政府机关、政协、共产党机关、民主党派团机关、社会团体机关经费。按其支出内容划分,行政管理费可分为人员支出、公用支出、对个人家庭补助支出。人员支出主要包括工资、津贴补贴、社会保障缴费等。1988年,人均工资及津贴补贴139元。经过多次工资改革和普调工资,2007年人均工资及津贴补贴增加到1801元,增长12倍。 滨城武装警察部队归部队管理,为地方服务,支出包括消防部队业务费。1997~2007年共计支出279万元。 公检法司支出包括公安、检察、法院、司法等部门支出。1982年支出37万元。1987年支出165万元。1999年,乡镇派出所由乡镇上划滨州市(县级市)公安局管理,人员及公用经费统一纳入市公安分局,由市财政预算安排予以保障。2005年10月,公安分局人员经费上划滨州市(地级市)管理,滨城区继续承担公用经费。2007年10月23日,公用经费上划市级管理,至此全区公安人员经费及公用经费全部上划市管理。 滨城财政国防支出包括武装部部分人员及公用经费和民兵建设费。2002~2007年共计支出217万元。 滨城区1982~2007年行政政法支出统计
注:1982~1986年为滨州市与滨县合计数 社会保障支出 1994年,开始实施机关事业单位养老保险制度。1997年6月,成立社会保障科,7月,建立统一的企业职工基本养老保险制度。同年,开始实施全市城镇居民最低生活保障制度。1998年8月,建立下岗职工生活保障制度,下岗职工基本生活保障费和缴纳社会保险费的资金采取“三三制”原则筹集,即财政预算安排1/3、企业负担1/3、社会筹集1/3的办法解决。1999年1月,国务院颁布《失业保险条例》,失业保险制度改革进入完善阶段,社会保险基金由社会保险事业处移交财政专户管理。2001年7月,实施城镇职工基本医疗保险制度。2003年,下岗失业向再就业制度过渡。截至2007年底,全区企业职工基本养老参保人数达3.3万人,年收入7058万元,年支出7521万元;全区享受城市居民最低生活保障3538人,年支出409万元。