县级财政管理体制
1983年，滨州市成为一级财政，惠民地区对滨州市实行“总额分成”的办法，滨州市的收入留成比例为30%。1985年起，地区对滨州市实行“总额分成，增收同比例分成”的办法，核定滨州市收入基数741.5万元，支出基数510.9万元，收入留成33%，增收同比例留成。1987年10月，在现行财政体制的基础上，根据1985年财政决算，重新调整收支基数，原来惠民地区实行对部分县增收分成的办法取消，使地区同县财政脱钩；县级财政收支基数由省直接核到县区。对滨州市因滨县撤销并入滨州市，收支基数重新调整，同地区实行“总额分成”办法，核定的收入基数为3377.8万元，支出基数为2161.6万元，定额补助1216.2万元，收入分成比例为市63%，地区37%，超支不补、结余留用、自求平衡。
1991～1993年，地区对滨州市实行“总额分成，增收同比例分成”的办法，分成比例为地区33%，市67%。
1994年4月18日，行署下发《关于实行分税制财政体制的决定》。根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央固定收入、中央与地方共享收入和地方固定收入。为基本保证各级的既得利益，逐步达到改革的目标，实行分税制以后，上划中央的收入，滨州地区将按基数再予以返还。地区对滨州市税收返还的确定，执行国家和省的统一规定，即按1993年实际收入以及税制改革和各级收入划分情况，计算出净上划中央的收入数额［（消费税＋75%的增值税）× 63%－中央下划的收入］，以此作为以后地区对县市税收返还基数。1994年以后，税收返还额在1993年基数上逐年递增，递增率按上交增值税和消费税平均增长率的1∶0.3系数确定，即全国的消费税和增值税每年平均增长1%，地区对市税收返还额增长0.3%。如果1994年以后上划中央收入达不到1993年基数，将逐级递减税收返还基数。核定滨州市税收返还基数为3235万元。实行分税制后，原总额分成的基础已不存在。因此，对体制上解办法重新调整，即：按照1993年实际分成上解数额，扣除上划中央收入部分的37%后，确定一个体制上解定额，并按1991～1993年三年实际分成上解数额的平均递增比例，从1994年起逐年递增，递增比例定为15%（1994年按10%的比例递增）。滨州市国库按当日总收入的20%，以调度款形式上解地区国库，年终进行清算。同时，为了增强地区的宏观调控能力，支持全地区性重点项目、重点工程的建设，以及应付突发性灾害、事故的发生，地区确定从1994年起，按照滨州市1992年灶内实际财力，统一集中4%，定额上交。该体制延续至1999年。
根据滨州行署《关于调整地区与滨州市财政体制的决定》，从1999年1月1日起，地区对滨州市实行“地方财政收入全留、定额补助、专项递增”的财政管理体制。财政收入基数的确定：以1998年决算收入为基数，按地级及地级以上纳税人1998年实际缴库数调增调减市级收入。滨州市调整前财政总收入基数28161万元，地方财政收入基数16177万元，上缴中央“两税”（消费税、增值税75%，下同）基数11984万元；调整后财政总收入基数为14817万元，地方财政收入基数10145万元，上交中央“两税”基数4672万元。税收返还基数的确定：以1998年滨州市实际上交中央“两税”和与之对应的税收返还基数（1998年总基数）为基数，调整后滨州市1998年税收返还基数（2684）＝1998年总基数（6883）×［1998年滨州市实际上交中央“两税”（11984）－地级及地级以上企业缴纳的中央“两税”（7312）］/1998年滨州市实际上交“两税”（11984）。财力基数的确定：以1998年实际财力扣除一次性上解及补助为基数。滨州市调整前后财力基数均为16806万元。补助数额的确定：为确保滨州市既得财力，地区总补助滨州市5459万元。
2001年，滨州市对滨城区实行“定额上解、比例递增”的财政体制。规定2000年“灶内”财力扣除省体制补助、农业四税、屠宰税、固定资产投资方向调节税、非税收入的60%后的余额为基数，按6%上解。
2002年，以上年上解数为基数，按每年15%的比例递增上解。中央、省决定自2002年1月1日起，以2001年为基数，企业所得税、个人所得税实行中央、省与地方共享，营业税省与地方共享。根据改革方案，滨城区企业所得税补助基数1586万元；个人所得税补助基数423万元；营业税补助基数为494万元。
2005年，滨州市政府印发《关于调整市对县区财政管理体制的通知》，调整市对滨城区的财政管理体制，市与滨城区税收分享改革方案是：（1）按现行财政体制，滨城区区域内纳税人缴纳的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税4个税种市以下部分由市与滨城区分享。（2）市与滨城区税收分享比例是：增值税市级5%，滨城区20%；营业税市级20%，滨城区60%；企业所得税市级5%，滨城区27%；个人所得税市级5%，滨城区20%。（3）取消原递增上解。（4）市与滨城区原收入范围不作调整，属市级的税收收入仍作为市级财力,平时缴入区级国库。
基数的确定：以2004年一般预算收入决算数（含出口退税数额）为基数，按改革方案确定的分享范围和比例计算确定。滨城区的补助基数是1439万元。
2007年,滨州市政府印发《关于调整市与滨城区财政体制的决定》，调整的主要内容：（1）税收分享的范围。市、区国税、地税部门征收的税收及附加全部纳入税收分享范围，即所有滨城区行政区域范围内纳税人缴纳的由国税、地税部门征收的市以下税收部分、教育费附加、胜利油田集中缴纳的城市建设维护税、教育费附加、滨城区行政区域范围内纳税人缴纳的契税全部缴入滨城区国库，属区级收入，由市区两级按比例分享。跨区域分享的企业所得税市级分享部分、市级税务稽查、审计、财政监督部门查补的应缴的市以下税收一律缴入市级国库，不纳入税收分享范围；滨城区行政区域范围内纳税人缴纳的耕地占用税市不参与分享，全部属区级财政收入。其他各项收入级次仍按原体制规定执行。（2）税收分享基数和比例。市与滨城区体制调整以2005、2006两年平均数为基数，从2007年开始，对缴入滨城区国库的纳入分享范围的收入，市、区按63%∶37%比例分享。（3）教育费附加的有关政策。对税务部门的征收手续费按市分成数额和有关政策提取，余额部分安排市级教育费附加支出项目。（4）代征代扣手续费。实行市与滨城区税收分享后，有关税收代征代扣手续费按照税收分享比例分别负担。预算执行中由税务部门按政策先将有关资料报送市财政部门，市财政部门审核后，送区财政部门审核并按规定拨付有关经费，市财政负担部分年终统一结算。（5）合并市与滨城区结算项目。市对滨城区教育经费补助1091万元，公安经费补助264万元，教育费附加补助430万元，以及2005、2006年市从滨城区分享的收入1585万元、5118万元统一纳入收入分享基数；定额补助3053万元,体制调整补助1439万元合并为对滨城区的体制补助，数额为4492万元。（6）确保既得财力专项上解。按照2005、2006年平均数为基数确定分享比例，将减少市级2007年可用财力，为确保各级既得利益不受影响，从2007年开始，滨城区财政每年上解市财政4508万元，时间暂定2年。（7）税收返还的确定。市、区税收返还以2006年为基数。以后年度1∶0.3增长部分按照2006年市、区两级上缴中央“两税”所占的比重分别计算各级的1∶0.3税收返还增加数额。具体比例为75%∶25%。⑻出口退税专项上解。出口退税专项上解以2006年为基数，以后年度增加部分按照2006年市、区两级出口退税所占的比重分别负担。具体负担比例为40%∶60%。
乡镇财政管理体制
1991～1993年，市对乡镇实行“收支两条线”的财政体制，乡镇的财政收入全额上缴市财政，其支出由市财政全额划拨。1996年，按照分税制要求，市对乡镇确定了新的财政体制。根据新体制，乡镇的财政收入包括：在乡镇辖区内的预算内固定收入（市属国有企业所得税，耕地占用税、教育附加收入除外），其他一切财政收入均为乡镇固定收入。乡镇财政支出为凡属乡镇范围的一切支出。对财政收入大于财政支出的滨城、北办、市中、彭李，实行“划分收支，上解递增”的办法，按其收入大于支出部分确定上解，从1996年起按15%的比例递增上解数额；对定额补助较小的乡镇实行“划分收支，补助递减”的办法；对定额补助较多的乡镇实行“划分收支，定额补助”办法。为适应分税制要求，自1996年7月1日起，各乡镇办全部建立乡镇地方金库。1999年，按照“统一领导、分级管理、预算内外相结合、分灶吃饭”的原则，对乡镇办实行“划分收支、定额补助（或上解）、逐年递减（或递增）、综合平衡、一定三年不变”的财政管理体制。2001年，滨城区对乡镇办实行“划分收支、定额上解（或补助）、超收全留”的财政管理体制。并对乡镇办实行以上年实有财力为基数，剔除不可比因素，集中6%的财力，将乡镇办的区属国有企业、集体企业收入级次上划为区级。原乡镇企业上交区级所得税下划乡镇办。2003年，区政府下发《关于切实加强税收收入管理工作的通知》，进一步明确新建企业税收归属，按照“谁招商、谁受益”的原则，自2003年起乡镇办辖区内新建企业实现的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税，其他工商各税属地方级收入部分全部划归乡镇办。同年，乡镇办金库取消，收入全部入区级库，财政局每月按各乡镇办实际收入出文下划。
2006年，为进一步完善分税制财政体制，规范税收征管秩序，调动区、乡（镇、办）两级发展经济、增收节支的积极性，进一步提高区域经济整体竞争力，实行税收收入按比例分享, 中央、省、市、区（乡镇办）税收分享比例是：增值税中央级75%，市级5%，区（乡镇办）20%；营业税省级20%，市级20%，区（乡镇办）60%；企业所得税中央级60%，省级8%，市级5%，区（乡镇办）27%；个人所得税中央级60%，省级15%，市级5%，区（乡镇办）20%；其他税种税收分享不变。并规定，完成年初区政府下达的工商税收任务的乡镇办，对于任务内，超上年基数部分区与办事处按5∶5分成，区与乡镇按4∶6分成，完不成任务的，区级减少的分成数额照常上解。超过区政府下达工商税收任务的乡镇办，全部留用。2007年，仍沿用2006年区对乡镇办的财政体制。
第二节 财政体制
视图
县级财政管理体制
1983年，滨州市成为一级财政，惠民地区对滨州市实行“总额分成”的办法，滨州市的收入留成比例为30%。1985年起，地区对滨州市实行“总额分成，增收同比例分成”的办法，核定滨州市收入基数741.5万元，支出基数510.9万元，收入留成33%，增收同比例留成。1987年10月，在现行财政体制的基础上，根据1985年财政决算，重新调整收支基数，原来惠民地区实行对部分县增收分成的办法取消，使地区同县财政脱钩；县级财政收支基数由省直接核到县区。对滨州市因滨县撤销并入滨州市，收支基数重新调整，同地区实行“总额分成”办法，核定的收入基数为3377.8万元，支出基数为2161.6万元，定额补助1216.2万元，收入分成比例为市63%，地区37%，超支不补、结余留用、自求平衡。
1991～1993年，地区对滨州市实行“总额分成，增收同比例分成”的办法，分成比例为地区33%，市67%。
1994年4月18日，行署下发《关于实行分税制财政体制的决定》。根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央固定收入、中央与地方共享收入和地方固定收入。为基本保证各级的既得利益，逐步达到改革的目标，实行分税制以后，上划中央的收入，滨州地区将按基数再予以返还。地区对滨州市税收返还的确定，执行国家和省的统一规定，即按1993年实际收入以及税制改革和各级收入划分情况，计算出净上划中央的收入数额［（消费税＋75%的增值税）× 63%－中央下划的收入］，以此作为以后地区对县市税收返还基数。1994年以后，税收返还额在1993年基数上逐年递增，递增率按上交增值税和消费税平均增长率的1∶0.3系数确定，即全国的消费税和增值税每年平均增长1%，地区对市税收返还额增长0.3%。如果1994年以后上划中央收入达不到1993年基数，将逐级递减税收返还基数。核定滨州市税收返还基数为3235万元。实行分税制后，原总额分成的基础已不存在。因此，对体制上解办法重新调整，即：按照1993年实际分成上解数额，扣除上划中央收入部分的37%后，确定一个体制上解定额，并按1991～1993年三年实际分成上解数额的平均递增比例，从1994年起逐年递增，递增比例定为15%（1994年按10%的比例递增）。滨州市国库按当日总收入的20%，以调度款形式上解地区国库，年终进行清算。同时，为了增强地区的宏观调控能力，支持全地区性重点项目、重点工程的建设，以及应付突发性灾害、事故的发生，地区确定从1994年起，按照滨州市1992年灶内实际财力，统一集中4%，定额上交。该体制延续至1999年。
根据滨州行署《关于调整地区与滨州市财政体制的决定》，从1999年1月1日起，地区对滨州市实行“地方财政收入全留、定额补助、专项递增”的财政管理体制。财政收入基数的确定：以1998年决算收入为基数，按地级及地级以上纳税人1998年实际缴库数调增调减市级收入。滨州市调整前财政总收入基数28161万元，地方财政收入基数16177万元，上缴中央“两税”（消费税、增值税75%，下同）基数11984万元；调整后财政总收入基数为14817万元，地方财政收入基数10145万元，上交中央“两税”基数4672万元。税收返还基数的确定：以1998年滨州市实际上交中央“两税”和与之对应的税收返还基数（1998年总基数）为基数，调整后滨州市1998年税收返还基数（2684）＝1998年总基数（6883）×［1998年滨州市实际上交中央“两税”（11984）－地级及地级以上企业缴纳的中央“两税”（7312）］/1998年滨州市实际上交“两税”（11984）。财力基数的确定：以1998年实际财力扣除一次性上解及补助为基数。滨州市调整前后财力基数均为16806万元。补助数额的确定：为确保滨州市既得财力，地区总补助滨州市5459万元。
2001年，滨州市对滨城区实行“定额上解、比例递增”的财政体制。规定2000年“灶内”财力扣除省体制补助、农业四税、屠宰税、固定资产投资方向调节税、非税收入的60%后的余额为基数，按6%上解。
2002年，以上年上解数为基数，按每年15%的比例递增上解。中央、省决定自2002年1月1日起，以2001年为基数，企业所得税、个人所得税实行中央、省与地方共享，营业税省与地方共享。根据改革方案，滨城区企业所得税补助基数1586万元；个人所得税补助基数423万元；营业税补助基数为494万元。
2005年，滨州市政府印发《关于调整市对县区财政管理体制的通知》，调整市对滨城区的财政管理体制，市与滨城区税收分享改革方案是：（1）按现行财政体制，滨城区区域内纳税人缴纳的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税4个税种市以下部分由市与滨城区分享。（2）市与滨城区税收分享比例是：增值税市级5%，滨城区20%；营业税市级20%，滨城区60%；企业所得税市级5%，滨城区27%；个人所得税市级5%，滨城区20%。（3）取消原递增上解。（4）市与滨城区原收入范围不作调整，属市级的税收收入仍作为市级财力,平时缴入区级国库。
基数的确定：以2004年一般预算收入决算数（含出口退税数额）为基数，按改革方案确定的分享范围和比例计算确定。滨城区的补助基数是1439万元。
2007年,滨州市政府印发《关于调整市与滨城区财政体制的决定》，调整的主要内容：（1）税收分享的范围。市、区国税、地税部门征收的税收及附加全部纳入税收分享范围，即所有滨城区行政区域范围内纳税人缴纳的由国税、地税部门征收的市以下税收部分、教育费附加、胜利油田集中缴纳的城市建设维护税、教育费附加、滨城区行政区域范围内纳税人缴纳的契税全部缴入滨城区国库，属区级收入，由市区两级按比例分享。跨区域分享的企业所得税市级分享部分、市级税务稽查、审计、财政监督部门查补的应缴的市以下税收一律缴入市级国库，不纳入税收分享范围；滨城区行政区域范围内纳税人缴纳的耕地占用税市不参与分享，全部属区级财政收入。其他各项收入级次仍按原体制规定执行。（2）税收分享基数和比例。市与滨城区体制调整以2005、2006两年平均数为基数，从2007年开始，对缴入滨城区国库的纳入分享范围的收入，市、区按63%∶37%比例分享。（3）教育费附加的有关政策。对税务部门的征收手续费按市分成数额和有关政策提取，余额部分安排市级教育费附加支出项目。（4）代征代扣手续费。实行市与滨城区税收分享后，有关税收代征代扣手续费按照税收分享比例分别负担。预算执行中由税务部门按政策先将有关资料报送市财政部门，市财政部门审核后，送区财政部门审核并按规定拨付有关经费，市财政负担部分年终统一结算。（5）合并市与滨城区结算项目。市对滨城区教育经费补助1091万元，公安经费补助264万元，教育费附加补助430万元，以及2005、2006年市从滨城区分享的收入1585万元、5118万元统一纳入收入分享基数；定额补助3053万元,体制调整补助1439万元合并为对滨城区的体制补助，数额为4492万元。（6）确保既得财力专项上解。按照2005、2006年平均数为基数确定分享比例，将减少市级2007年可用财力，为确保各级既得利益不受影响，从2007年开始，滨城区财政每年上解市财政4508万元，时间暂定2年。（7）税收返还的确定。市、区税收返还以2006年为基数。以后年度1∶0.3增长部分按照2006年市、区两级上缴中央“两税”所占的比重分别计算各级的1∶0.3税收返还增加数额。具体比例为75%∶25%。⑻出口退税专项上解。出口退税专项上解以2006年为基数，以后年度增加部分按照2006年市、区两级出口退税所占的比重分别负担。具体负担比例为40%∶60%。
乡镇财政管理体制
1991～1993年，市对乡镇实行“收支两条线”的财政体制，乡镇的财政收入全额上缴市财政，其支出由市财政全额划拨。1996年，按照分税制要求，市对乡镇确定了新的财政体制。根据新体制，乡镇的财政收入包括：在乡镇辖区内的预算内固定收入（市属国有企业所得税，耕地占用税、教育附加收入除外），其他一切财政收入均为乡镇固定收入。乡镇财政支出为凡属乡镇范围的一切支出。对财政收入大于财政支出的滨城、北办、市中、彭李，实行“划分收支，上解递增”的办法，按其收入大于支出部分确定上解，从1996年起按15%的比例递增上解数额；对定额补助较小的乡镇实行“划分收支，补助递减”的办法；对定额补助较多的乡镇实行“划分收支，定额补助”办法。为适应分税制要求，自1996年7月1日起，各乡镇办全部建立乡镇地方金库。1999年，按照“统一领导、分级管理、预算内外相结合、分灶吃饭”的原则，对乡镇办实行“划分收支、定额补助（或上解）、逐年递减（或递增）、综合平衡、一定三年不变”的财政管理体制。2001年，滨城区对乡镇办实行“划分收支、定额上解（或补助）、超收全留”的财政管理体制。并对乡镇办实行以上年实有财力为基数，剔除不可比因素，集中6%的财力，将乡镇办的区属国有企业、集体企业收入级次上划为区级。原乡镇企业上交区级所得税下划乡镇办。2003年，区政府下发《关于切实加强税收收入管理工作的通知》，进一步明确新建企业税收归属，按照“谁招商、谁受益”的原则，自2003年起乡镇办辖区内新建企业实现的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税，其他工商各税属地方级收入部分全部划归乡镇办。同年，乡镇办金库取消，收入全部入区级库，财政局每月按各乡镇办实际收入出文下划。
2006年，为进一步完善分税制财政体制，规范税收征管秩序，调动区、乡（镇、办）两级发展经济、增收节支的积极性，进一步提高区域经济整体竞争力，实行税收收入按比例分享, 中央、省、市、区（乡镇办）税收分享比例是：增值税中央级75%，市级5%，区（乡镇办）20%；营业税省级20%，市级20%，区（乡镇办）60%；企业所得税中央级60%，省级8%，市级5%，区（乡镇办）27%；个人所得税中央级60%，省级15%，市级5%，区（乡镇办）20%；其他税种税收分享不变。并规定，完成年初区政府下达的工商税收任务的乡镇办，对于任务内，超上年基数部分区与办事处按5∶5分成，区与乡镇按4∶6分成，完不成任务的，区级减少的分成数额照常上解。超过区政府下达工商税收任务的乡镇办，全部留用。2007年，仍沿用2006年区对乡镇办的财政体制。