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第三节 私营商业

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  第三节 私营商业
个体商业 1982年,滨州市根据中央精神,积极恢复发展个体商业和饮食服务私营经济,年底个体商业户总数达到553户,其中,商业39户,饮食业94户,服务业67户,其他353户。通过发展个体商业、饮食服务业,对于活跃市场和弥补国营商业、饮食服务业网点不足等方面起了积极作用。1983年,私营经济保持平衡发展,本着管而不死、活而不乱的原则,坚持在国营经济占主导地位的前提下,促进私营经济的全面发展。全市个体年经营额达到2555万元,占国营、集体工商业零售额的10%左右。同时一部分社会闲散和农村剩余劳动力得到安排,大大缓解社会就业压力。1984年,滨州市贯彻中央精神,为个体工商业发展大开绿灯。在发展个体工商业户中,本着群众有要求、又符合政策规定、想干什么可干什么的原则,简化办理经营手续。1985年,继续贯彻国家、集体、个体一起上的方针,大力发展第三产业,年内全市个体商业发展到1621户,饮食服务业277户,修理业217户。1986年,在个体私营经济管理中,继续贯彻国家进一步改革开放的政策和坚持国营、集体、个体一齐上的方针,大力发展个体商业和第三产业。年内全市个体商业户达到2157户,其中,商业1644户,饮食服务业286户,修理业227户。 1987年,滨县并入滨州市,全市个体商业商品零售总额达到4882万元。1988年,个体商业户向国家缴纳税金计534万元,认购国库券6.42万元,教育集资捐款5.72万元。1989年,全市个体私营纳税共计700万元,比上年度增加166万元,增长幅度为23.7%。1994年,滨州市对个体私营经济继续本着“先发展、后完善,先放开、后管理,通过服务强化管理”的办法,大力发展个体私营经济。同年3月,滨州市工商局将个体工商户办理营业执照审批权下放到工商所,由工商所直接发放营业执照,方便了群众,简化了手续,受到经营者的欢迎。全年共为个体工商户新办营业执照1040户,换发营业执照538户,变更59户,新办私营企业39家。全市个体工商户总数(不含专业村、专业户、夜市经营户)为9346户,私营企业121家,个体私营从业人员2.8万人。对全市个体工商户,私营企业实行缴费项目卡制度,增强了透明度和社会监督力,从根本上制止“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派),维护了经营者的切身利益。年内新发展个体工商户7710户,私营企业77家,全市个体工商户达到14148户,从业人员2.47万人,注册资金5833万元;私营企业达到180家,雇工3093人,注册资本(金)3228万。 1997年,中共十五大肯定了“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”,滨州市制定《关于支持非国有经济发展的规定》和《对“三处市场”实行封闭式管理的意见》,进一步放开对从业人员、经营范围、经营方式、注册资本(金)、企业名称等的限制,并制定 “先登记,后规范,多扶持,少限制,勤提示,少处罚”的服务规范。特别是对企业下岗职工在政策上给予扶持,允许他们先干起来,半年内补办各手续。滨州市把渤海六路一段开辟为“光彩事业一条街”,安排下岗职工摆摊设点,实现第二次就业。同年5月,中共滨州市委、市政府印发《关于加快发展个体、私营经济的意见》,确立的指导思想为:以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的十四届五中全会精神为指针,紧紧围绕两个根本性转变,坚持发展与管理并重,质量与数量并举,放手发展、重点突破、整体推进,逐步提高其在整个经济中的比重。通过“建龙头、带基地、抓政策、增投入”,促进滨州市个体私营经济在“九五”期间从总量、规模、效益上取得突破性进展,成为滨州市新的经济增长源。年内全市个体工商户达到19284户,从业人员32369人,注册资金7594万元,销售总额9.05亿元。 2000年,滨城区各工商所建立健全“个体私营经济档案”,全区共登记个体商户6435户,从业人员10578人,注册资金4263万元。2004年,大力开展“红盾帮扶”活动,为个体工商户和私营企业排忧解难,为个体私营经济发展发挥了很好的作用。滨州市惠生实业有限公司发展壮大为民营企业集团,为私营企业集约化、规模化、集团化的发展闯出了新路子。年内滨城区共登记各类个体商户6911户,从业人员11760人,注册资金1.38亿元。2005年6月,滨城区分别印发《个体工商户分层分类监管实施办法》《个体工商户登记监管考核办法》《个体工商户登记受理、核准人员职责》《个体工商户分层分类登记管理实施方案》和《营业执照管理办法》。同年8月19日,滨州市工商局滨城分局行文,分别委托市中、市东、市西、北镇、堡集、尚集、滨北、小营、里则9个工商所对个体工商户实行登记管理。同时,继续深入推行和实施“红盾帮扶”工程,制定较为详细的《红盾帮扶工作规划》,充分发挥工商行政管理机关的职能作用,尽量帮助私营企业和个体工商户上规模、上档次、上水平,促进全区个体私营经济实现跨越式发展。在个体工商户注册登记中,积极推行省市工商局要求的登记管理办法,将经营范围不涉及前置审批的个体工商户的登记权下放到工商所,委托工商所登记,强化了工商所的登记监管作用,为个体工商户的登记注册提供了方便。2007年共登记注册各类个体工商户7701户,从业人员3万人,注册资金1.47亿元。 市场 1982年,滨州市工商局投资4万元,新建和修建农贸市场2处,搭设钢架、塑料顶棚、售货棚1000米;新开设小工业品市场1处;将北镇大集由市区迁往郭集,调整市面,扩大集市规模。1983年,修建一分厂农贸市场销货台200米;投资700元用于小营大集路面维修,兴起小营镇3处大米销售市场。1985年,投资4万元,在4个农贸市场建售货台共700米,兴建市场服务室、宣传栏各4个。1986年1月,滨州市工商、税务、城建等部门投资70万元兴建的长350米、宽18米、面积630平方米,容纳摊位400多家的大型玻璃钢瓦顶棚商场——新兴商场落成启用。同时,为保持市场清洁,保证垃圾及时清运,投资3万元,购置一辆专门运垃圾的汽车。1987年,滨州市工商局投资32万元,建设姜家副食品批发市场、樊家巷农贸市场、六街蔬菜批发市场,扩建整修农村大集10处。1988年,滨州市工商局投资7.3万元,修建蔬菜批发市场柜台300米,姜家副食品批发市场柜台275米,以及其他一些配套设施;集资2.2万元铺设滨城大集柏油路面,增设内杠60米;尚店何集集市规模扩大,增加牲畜市、木材市;滨城小商场兴起木材市场。同年,杜店南街提供场地4万平方米,滨州市工商局投资3万元,其他投资34.2万元兴建的杜店人民商场落成开业,建有固定营业房225间,杜店大集迁入。11月,滨州市工商局投资6万元,彭李乡张八棍村提供场地3000平方米兴建的滨州市西郊市场完工启用。年内,滨州市工商局投资30万元建设滨州市龙凤市场。1989年,由郭集乡政府牵头,征用郭集、西宋、天王堂3个村的11.23公顷土地,滨州市工商局投资60万元,滨州市交通局投资60万元,滨州市建委投资63万元,滨州市财政投资103万元,并以1990~1994年的市场管理费返还土地征用费的办法建成龙凤市场,将北镇大集从市区迁入。工商局投资3.6万元修建樊家巷东西两大门,扩建办公室,调整柜台,由群众集资10万元建起活动板经营房63间。投资2万元,新建一处天天市场。小营工商所为解决马路乱设摊位,影响交通,开拓一处面积为1.33公顷的西瓜批发市场。1990年,投资1.6万元平整杜店大集场地,投资1.4万元在剧场街增加销售柜台。投资11万元,群众集资20万元,对堡集、高集、里则大集修整地面,六街市场修建柜台,剧场街建大门和经营房。 1991年,滨州市工商局出资45万元用于市场建设,并动员社会各界办市场。全市集贸市场发展到57处(专业市场2处,农贸市场27处,农村市场28处),达到万人1处市场的要求。另外,发展小吃点16处,组织物资交流大会6起,市场建设总投资717万元,超过前8年市场投资的总和。旧镇镇委、镇政府集资10万元,建成旧镇市场。1992年,滨州市工商局在渤海七路开辟商业夜市一条街,不论国营、集体、联户、个体,不论干部、职工、农民、城市居民,不论当地、外地,不论有无营业执照,都可到商业夜市参与经营活动。凡不伤害人民群众身心健康的物品全部放开经营,不加任何限制,对进入商业夜市的经营单位或个人免收一切市场管理费。开市半个月,经营的国营、集体、个体、职工居民已达592家,商业夜市“特区”的设立,既增强人们的商业意识,活跃了市场,又给广大市民晚间提供了一处消夏纳凉、浏览观光的场所。1993年,滨州市新建市场5处,共有各类市场67处,高于全省市场发展的平均速度,其中,城市集贸市场25处,农村市场42处。从市场类型看,综合集贸市场51处,专业市场16处,专业市场在整个市场结构中的比重提高较快,高于全省平均水平。当年市场投资720万元,建成经营房90套180间,柜台360米,金属支架玻璃瓦交易棚1600平方米。1994年投资80万元新建市场1处,面积1.8万平方米;投资1000万元,改建扩建姜家副食品批发市场、康家农贸市场和旧镇、堡集、单寺农村集贸市场。 1995年社会投资1800万元,新建市场3处,扩建4处,其中王兰农副产品“直销市场”占地面积3000平方米,可容纳200余摊位。姜家批发市场第四期扩建工程竣工,扩建面积7000平方米。投资1700万元的新兴市场搬迁顺利进行。1996年,新建市场2处,改扩建市场1处,其中崔傅刘农贸市场由市财委和市场服务中心投资10万元,建成半封闭钢架顶棚结构。尚店乡自筹资金新建木材市场1处。1998年全市共投资1400万元,新建市场3处,改建市场1处,经营面积3.3万平方米,其中由南杨居委会投资1000万元新建的南杨综合市场占地面积15万平方米,经营面积2.2万平方米,日入场摊位800余个。同年,滨州市所建市场获国家级、省级、地区级文明市场称号的分别为1处、5处、18处,其中新兴市场通过省级规范化管理样板市场验收。据统计综合性市场除各乡镇的大集外,还有:新兴服装工业品市场、剧场街农贸市场、樊家巷农贸市场、康家农贸市场、王兰农贸市场、滨州市滨城区闲置设备置换中心、大观园商场、南杨商场、清怡市场。专业市场有:六街蔬菜批发市场、五四三纺织品批发市场、高杜茶叶批发市场、新蒲城水果批发市场、郭集木材专业市场、华滨新村市场、滨城木材市场、尚集木材市场、赵四勿蔬菜批发市场、剧场街肉食批发市场。 2004年,全年完成投资3.1亿元。浙江时间集团、天津协恒房地产集团等一批国内知名开发商落户滨城区参与商贸开发。缤纷购物广场、北镇大集、高杜建材城等一批重点新建扩建项目投入使用。全年完成招商引资任务2.4亿元。名优地产品展销中心销售额超过100万元,各种名优地产品增加到20余类、500多个花色品种。11月13日举办的“城市经济博览会”,参展单位和企业达128家,展会签定合作合同和意向22个,协议金额23亿元。2005年,商贸开发完成投资30亿元,总建筑面积340万平方米,完成旧村改造7个,新拆迁面积63.4万多平方米。5条特色一条街已动工兴建,北办黄河四路建材商贸一条街一期投资3900万元;市西南杨汽配一条街计划投资2000万元,前期资金已到位;彭李特色餐饮一条街,完成投资1100万元,主体工程已完成;市中文化市场一条街,完成投资1500万元,已投入使用。 2006年,滨城区共有40余家区内外企业参与商贸开发,建设项目65个,实际投资52.5亿元,“西部一片”初具规模。三星级宾馆“冠军度假村”建成;中海豪庭、滨州大饭店、望海花园、扬帆大厦等项目进展顺利。2007年,不断加快旧城改造步伐,共有19处旧村改造项目实施,累计完成投资12.6亿元,建设安置楼、居民楼、商住综合楼、商铺130余栋,建筑面积145万平方米。通过“筑巢引凤”,苏宁电器、良子洗浴、德克士等一大批国内知名连锁企业入住滨城区。招商引资完成到位资金1500万元。农贸市场、专业市场及早市和夜市不但解决了居民和周边地区的“菜篮子”问题,而且农贸市场应有尽有,繁荣昌盛,已成为与城市居民生活息息相关的购物场所。六街蔬菜批发市场、姜家副食品批发市场、五四三纺织品批发市场、新兴服装工业品批发市场、新蒲城水果批发市场、高杜茶叶批发市场已成为周边地区商品集散中心,连接周边地市,地跨周边几个省,在全国小有名气。 六街蔬菜水果批发市场 位于黄河一路和渤海六路交叉口,东靠205国道,北有220国道,交通十分便利。建于1987年7月,市场占地2133平方米,时有坐商68家,摊位300个,高峰期逾1000个。1991年8月扩大市场规模和市场面积,建营业房88间,市场扩大到2.53万平方米。1992年市场第二次扩展,动迁居民22户,填平大湾1.2万平方米,建营业房97间,交易大棚2000平方米,排水沟及管道1500米,硬化了路面,建北大门1座,市场面积又扩大到4.67万平方米。一二期市场扩展共投资600余万元。1995年投入40万元,对市场进行改造,建1560平方米大棚1个,在大棚北建房41间。1997年建肉食商品房13间,西大棚480平方米。1999年建水产批发市场,计建房85间,建900平方米大棚。2000年在水产市场内拆除旧房15间,建二层楼房26间。至2007年市场共占地4.67万平方米,固定摊位1120个,流动摊位417个,货车批发摊位120个,以蔬菜水果为拳头产品,兼营肉类、水产等批发为主,批零兼融,品种齐全,购销辐射21个省,日交易者达万人,高峰期可达2万余人次,日销售量500吨以上,年交易额达8亿元。
六街蔬菜水果批发市场 姜家糖酒副食品批发市场 位于渤海五路、黄河六路交叉口,205国道贯穿南北,交通便利。1983年,姜家新村的东西街上(现名荣昌街)个体副食品批发市场初现雏形。1987年投资3万元,建柜台472米,扩展硬化路面4500平方米。1988年投资7万元建成姜家市场子市场——开拓市场。1991年投资650万元进行市场改造,建筑面积达1.04万平方米。1994年投资1100万元,扩建商业楼和住宅楼,总建筑面积1.66万平方米。1995年设计投资850万元,对市场进行三期工程建设,1996年10月1日竣工启用。1998年设计投资800万元的市场第四期工程计建筑面积1.01万平方米,1999年交付使用。2000年进行市场第六期工程改造,投资1200万元,建综合楼2栋。配套工程及下水管道合计1.22万平方米,总投资330万元。先后有烟草、银行、邮电、石油、医院等企事业前来市场立门头,设摊点。市场规模宏大,档次较高,辐射面广,商品来自全国各地,销往全省及周边省市。占地8.2万平方米,建筑面积6.5万平方米,仓库2万平方米,仓储能力万余吨,商品种类达3万余种,市场内有摊位1200个,年经营额3亿元,利税2500万元,年收入150万元。
姜家糖酒副食品批发市场 清怡农贸市场小周家清怡农贸市场,位于渤海七路与黄河八路交叉口的东北角,占地1.54万平方米,总投资2000多万元,建有经营房300余间,个体经营摊位800余个,硬化路面5000多平方米,铺设下水道1000多米,成套设施齐全。上市商品主要有蔬菜、干鲜水产、干鲜水果、布匹、日用百货、土产杂品、熟食、生肉、蛋类、杂粮、副食等,日上市人数2000人以上,日成交额5万余元,主要经营方式以零售为主(兼批发)。 市西农贸市场 前身是一个二三十个摊位的自发小市场。1992年,办事处和康家居委会协同有关部门,投资5万元,建起简易大棚市场,名曰西郊市场,设在渤海十路(当时未修路)中心、黄河三路与黄河四路之间,吸纳120多个个体业户进棚经营。1998年,市西农贸市场破土动工,投资103万元,建起中间钢架、玻璃钢瓦大跨度营业大棚,总面积5000多平方米,四周经营店铺25间,约450平方米,可容纳192个固定摊位和150个零星摊位。2003年,市西农贸市场已发展为一个综合性的农贸市场,各种蔬菜、水产品、副食品、干鲜果、小百货、服装、布料等应有尽有,每天有近400个业户上市。市场规模的扩大要求规范化管理,农贸市场适时成立了市场管委会,制定制度、采取措施,维持秩序,管理市场,服务到人。凡进入市场经营者,根据规模,实行1~5元收费,专用于卫生清理,一天一清扫,一天一清运,市场天天保洁如初。 滨州市新兴市场 滨州市新兴市场始建于1986年,原址位于滨州市渤海六路、黄河二路与四路之间,1995年4月,根据市场的发展情况和城市规划,由北镇街道办事处耿家居委会投资2700万元(一期工程)在黄河四路东首、渤海三路与五路之间,进行重建。1996年10月市场一期工程完工搬迁开业。耿家居委会先后又投资3000万元,进行二期、三期工程建设,于1999年5月投入使用。市场总投资5700余万元,占地10余公顷,市场内有二层双面楼311套,营业平房290间,营业大棚944平方米。市场分为百货区和建材区,经营品种有服装、鞋帽、布匹、小百货、五金、建材、装饰材料、交电、土产杂品、家电等,经营方式以批发为主,批零兼营,市场日上市人数达2万人,年成交额2.2亿元,市场内有经营户820户,其中,百货区有业户390户,年成交额6000万元;建材业户430户,年成交额1.6亿元。市场内设有工商管理所1处,市场管委会1处,治安岗亭1处。由于新兴市场设施齐全,已成为鲁北地区最大的商品集散地。自1987年以来,连续被评为市级文明市场。
新兴市场 滨州市纺织品批发市场 1989年五四三纺织批发市场形成,位于黄河三路东段路南。1991年11月正式挂牌运营。1993年又扩建东屋营业室和南屋库房,纺织市场日臻完善。市场内坐商逾百户,业务范围覆盖全国,有的业户挂靠出口,日销售额达50万元,年上缴利税60余万元。1998年拆除简易平房,投资100万元扩建沿街营业楼,建筑面积2100平方米;1999年又投资50万元建起西屋营业室,建筑面积900平方米;2001年投资40万元,对初建的营业房进行防水处理,对整个市场路面重铺沥青。至2007年,占地2.23万平方米,建筑面积8454平方米,批发业户150余家,就业人数达500余名,年交易额1.2亿元,利税2200万元。 滨北办事处人民商场 原名滨县人民商场。坐落在滨北办事处驻地。该市场于1982年7月征地3.86公顷,1983年开始建设。建有钢架结构顶棚市场1536平方米,农贸市场办公室4间112平方米,柜台196米,市场内水电卫生设施齐全,整个市场总投资100万元。1984年又建商品经营房80间。1986年建露天剧场1座(17.5米×60米),平顶房11间,大门2座,古书院1座(17.5米×8米)。劳协办公室3间,经营房11间,宿舍2间。1989年滨州市工商局筹措资金铺设柏油路,面积为3850平方米。1990年对市场内2栋旧顶棚市场进行改造,把原来的顶棚市场改建为32间经营房,经营者由原来室外经营迁入室内经营。同年,又建80间商品经营房。1996年随着市场内顶棚市场的老化,把36间顶棚市场改建为经营房。1997年滨州市工商局筹措资金4.5万元,把原来市场内的排水系统进行改造。1998年滨州市工商局筹措资金2万元对市场内电路进行改造。2003年经镇委镇政府批准,对该人民商场进行拆除,在原址上重建了一座规格高、样式新的农贸市场,市场总投资1600万元。主要经营的商品有服装、鞋帽、布匹、副食、土产、五金杂品、水产、水果、肉食禽蛋等,日上市2000人,日成交额2万元。 滨城区2007年集市贸易概况