1983年，滨州市按照中央、省的总体部署，先后实行放权让利、二轮承包、拨改贷、两步利改税等管理方式的改革，为扩大企业自主权、放开搞活经营管理和下一步深化改革奠定基础。同年，中央对个体私营经济规定“不宜提倡、不要公开宣传、也不要急于取缔”的“三不”政策，滨州市对私营经济本着管而不死、活而不乱的原则，保持平衡发展，坚持在国营经济占主导地位的前提下，促进私营经济的全面发展。下半年，境内开始对国有盈利企业全面实施征收所得税制度，企业税后利润除留利外，以调节税和利润两种形式上缴国家。1984年，滨州市制定经济体制改革实施意见，规定企业有生产经营决策权，有权选择经营模式，完善以承包为主的各种形式的经济责任制，改革企业内部机制。同年境内工业企业猛增到2607家，工业总产值3.3亿元。1988年，全市工业企业2257家，其中，国有大中型企业90%以上实行厂长（经理）负责制、厂长（经理）承包制，进行股份制经营，组建企业集团。1991年终止20世纪50年代对私营企业“利用、限制、改造”的方针后,个体、私营企业才在国民经济成分的大家庭中安家落户，并得以生存和发展。境内个体、私营企业的发展，经历了一个比较曲折的过程，特别是从1983年萌生到1991年其合法地位的确立，由于新生的一些企业存在产品质量问题，国家对私营企业进行整顿和规范管理，因此，使得滨州市的个体、私营企业出现先升后降的局面。
1992年，中共十四大召开，标志着中国的社会主义建设已经转入市场经济时期。同年，邓小平视察南方重要讲话时提出的“三个有利于”（有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平），不仅进一步明确个体、私营等非公有制经济的地位和作用，而且对公有制企业的改组、改革和改造也提供了政策上、指导思想上的保证。滨州市重点推行以国有、集体资产独资、控股或持大股为标志的股份制改造，企业产权制度改革趋向深化。1993年，对多数企业实行资产经营责任制，对亏损企业实行扭亏责任制，企业以深化内部改革、提高内在活力为主。在领导体制上实行厂长、书记一人兼，较好解决了“中心与核心”的关系问题，减少了企业“内耗”。同时，市属20余家企业实施厂长和班子成员共担风险的两级企业法人负责的分厂制，占市属企业的40%。市政府深入贯彻落实《全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，“简政放权”，变对企业直接管理的双层体制为一层体制，逐步走上小政府、大服务的路子。1994年，对个体私营经济继续坚持“三个有利于”原则，本着“先发展、后完善，先放开、后管理，通过服务强化管理”的办法，大力发展个体私营经济。年内私营企业达到180家，雇工3093人，注册资本（金）3228万元。为加强骨干企业和拳头产品竞争力，按照“自愿、互利、规范、程序”的原则，组建以毛巾厂为依托的针服织品集团，以造纸厂为中心有6个紧密企业和松散企业组成造纸印刷包装集团。1995年，滨州市产权制度改革全面铺开，清产核算工作进展顺利。毛巾厂利用自身优势，跨区域控股51%，与莱阳毛巾厂成立“亚光股份有限公司”，开辟了一条企业组织结构调整的新路。
1996年，以产权制度改革为突破口，以资本运营、资产重组为手段，以机制转换为落脚点，不断推进国有企业改革。有7家市属企业，按公司法规范召开股东大会，顺利完成股份制改造。为实现资产向优势企业流动，市化轻总厂、造纸厂分别整体收购已破产的市塑料制品厂和染织厂，实现资产重组，安置职工700余人，盘活存量资产4000多万元。1997年，中共十五大肯定了“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，滨州市制定《关于支持非国有经济发展的规定》，进一步放开对从业人员、经营范围、经营方式、注册资本、企业名称等的限制。并制定 “先登记，后规范，多扶持，少限制，勤提示，少处罚”的服务规范，特别是对企业下岗职工在政策上给予扶持，允许他们先干起来，半年内补办各种手续。并把渤海六路一段开辟为“光彩事业一条街”，安排下岗职工摆摊设点，实现第二次就业。5月，中共滨州市委、滨州市人民政府印发《关于加快发展个体、私营经济的意见》，通过“建龙头、带基地、抓政策、增投入，促进滨州市个体私营经济在‘九五’期间从总量、规模、效益上取得突破性进展”，成为滨州市新的经济增长源。继续以股份制和股份合作制为主要改制形式，通过企业联合兼并、承包经营、破产、出售等多种形式，促进企业优化组合和资产流动重组。组建工业企业有限责任公司17家，改制面为77%，其中，大、中型企业全部改制完毕，以优势企业为依托，以资产为纽带，组建企业集团7家。1998年下半年始，按照政企分开、政事分开、政资分开、政府与中介机构分开的要求，以企业产权制度和配套完善为中心环节的城市改革步入高潮。实行地市领导挂帅、分级管理、分层负责、各司其职、齐抓共管、协调推进的改革领导模式，坚持“抓大放小”，因地、因企制宜，一企一策、一企多策，务求实效的原则，组织集中精干专业队伍进驻企业，实施倒排工期，限期完成改革任务。至2002年，已形成股份制企业、有限责任公司、外商投资企业从无到有、“多轮驱动”的所有制格局。
同时，加大招商引资和工业投入力度，积极引导工业投资方向，优化投资结构，提升产业层次，大量充满活力的中小企业呈现积极的发展之势。2003年，全区规模以上工业企业58家，形成以纺织为骨干，兼备化工、机械、轻工等主导产品的30余类工业产品结构体系。至2004年，经过前期的集中改制和后期的规范完善，基本完成企业产权制度改革任务，基本形成与改革相适应的较为完善的劳动保障、国资、土地、安置、市场中介等配套制度；实现优势工业企业投资主体多元化改造，中小型工业企业和流通商贸企业民营化改造；资不抵债等劣势企业退出市场，职工身份退出国有企业职工身份，为打造全区市场经济体制框架和机制创新奠定微观基础。