1981年，滨城公社聘请惠民地区规划设计院编制总体规划。近期规划至1986年、远期至2001年，镇驻地人口近期5300人，远期1.5万人，规划用地2.05平方公里。堡集区对集贸市场、文化中心进行专业规划，废除村民建房老屋旧界、随意乱盖的旧传统，按照统一规划的街道方格式、井字式建房；小营镇镇政府对镇驻地进行规划，规划面积6.4平方公里，规划东西大街6条，南北大街4条，并对所辖村庄实行粗线条式的规划原则。滨城、小营、堡集3个镇、区，规划村庄293个，城镇规划雏形初显。1985年，经省政府批复，滨州市总体规划开始实施。各乡镇结合总体规划，因地制宜，制定相应的详细规划，推进规划建设进度。旧镇镇政府组织有关专家，全面、仔细地统一勘察，调研所属村庄现状，绘制全镇村庄规划图，为村庄规划建设夯实基础。
1991年，堡集镇镇政府对村镇规划建设进行修订，于1992年经滨州市政府批复实施。同年，梁才乡编制小城镇建设规划，对乡驻地街道、商贸开发区、文化教育区做出详细规划。1995年，单寺乡政府聘请滨州市规划设计院编制完成单寺乡总体规划。其后以永莘路为轴心，对商贸开发、单寺大集、道路、照明、排水设施等做了专业规划。截至1997年底，全市有11个乡镇编制完成总体规划，规划村庄357个，使城镇建设有了规划的指导性和可操作性。1998年，借助山东省村镇建设“十百千”活动（10个县、100个镇、1000个村庄），滨州市人民政府印发《关于加快小城镇建设工作的决定》，对全市规划编制工作提出以下要求：坚持功能分区明确、布局合理、适度超前、节约耕地原则，加快4个出口（小营、滨城、杜店、梁才）规划编修工作。至此，全市的城镇规划进入科学、健康发展时期。同年，滨城镇镇政府委托山东省城乡规划设计院编制完成新一轮总体规划。近期规划至2005年，规划用地3.15平方公里；远期规划至2015年，规划用地4.04平方公里，镇驻地人口由2005年的4.27万增至4.5万人。截至1998年底，全市规划村庄369个，占村庄总数的45%。
2000年6月，小营镇镇政府聘请山东省城乡规划设计院，进行实地考察论证，重新编制修定总体规划，规划“一个工业区、两条商贸带、一个综合区”，并重点对民营经济园区、商贸小区、住宅小区编制详细规划，从而确定小营镇的性质、规模及发展方向。滨北镇委托淄博市工程咨询院编制滨北镇热力规划。尚集乡完成20个村庄的规划报批工作。单寺乡合力推进村庄规划编制，全乡50个村庄规划全部通过市政府的审核批复，村庄规划覆盖率达100%。
2002年，梁才乡在原村庄规划的基础上，对全乡74个村庄规划修定完善。至年底村庄规划覆盖率达100%。滨北镇委托滨州市规划设计院编制经五路等5条道路的详细规划；2003年4月又委托潍坊市规划设计研究院编制滨北镇消防规划；委托滨州市规划设计院编制完成205国道梧桐七路至梧桐十一路的详细规划；集中培训村级规划员36名，于同年完成86个村庄的规划调整审批工作。旧镇镇政府委托滨州市规划设计院编制完成旧镇镇总体规划（2003～2020年），并对行政办公区、商业金融区、居住区、工业用地、仓储用地、公共绿化、发展备用地等区域做了详细规划，全镇84个村庄重新规划，实现规划覆盖率100%。2004年，梁才乡聘请山东省城镇规划建筑设计院，结合全市总体规划，编制完成《滨州市东城经济园区总体规划》，综合考虑经济、社会、生态、环境等方面，本着规划超前、布局合理、科学高效的发展理念。该规划北起北外环，南至南外环，东起韩墩灌渠。南北长6000米，东西宽2500米，规划面积15平方公里，规划功能区分三部分：北部依托北外环为高新技术产业区，中部依托东郊水库为综合服务区，南部为民营项目、仓储物流区。同时，编制完成东外环路段、黄河八路段、东海五路、梁才路、滨利路两侧开发的详细规划。2005年，旧镇镇政府完成虎跃八路、虎跃九路、虎跃十二路、龙腾八路、龙腾六路的道路规划，里程长13.3公里。2006年，滨北街道办事处委托天津大学城市规划设计研究院编制完成《滨北街道办事处总体规划》，近期规划至2013年，城镇人口9万人；远期至2016年，镇驻地人口15万人，规划面积22.56平方公里。
2007年8月，旧镇镇董集村、拐沟李村进行社会主义新农村建设规划试点，新规划推行“两图一书”（规划图、设计图、选址意见书），走出全区新农村规划的一条新路子。旧镇镇委托滨州市规划设计院对小城镇总体规划进行重新调整和完善，紧紧围绕“四心三片二轴一带”（四心：商贸中心、行政管理中心、居住中心、景观中心；三片：以广青路为界，在功能上大体分为南片生活区、北片生产区、西北片中心区；二轴：以广青路和虎跃十二路为中心的东西、南北走线；一带：在虎跃十二路两侧布置各类商业形成商业带）进行建设。小营街道办事处聘请滨州市规划局、建设局对园区重新进行规划，将功能结构分“两轴、两区、六带、十六段” （两轴即滨博大道和205国道两条城市发展轴线。两区即老城区区段和城南区段。六带即沿胜利河、黄河截渗河、打鱼张新河、现状水渠形成的滨河绿化带，构成整个地段的绿化框架，重点突出水文化特色。十六段即沿两条轴线形成的万亩水稻示范园北入口景观、酒店餐饮休闲服务、休闲娱乐、特色风味小吃、商务办公、物流、工贸、花卉展销、蔬菜展销、公铁两用大桥配套服务、家纺物流、木材市场、工贸、建材市场、灯具市场、畜产品加工16处功能区段）。近期开发龙吟湖至龙腾二路段为样板段，重点发展酒店、疗养度假、餐饮娱乐等产业；远期计划继续南延至龙腾十三路，与博兴县进行对接，力争将小营街道办事处打造成为和谐、魅力、小康的集中展示区，成为全区乃至全市经济社会发展的亮点和样板。
第一节 村镇规划
视图
1981年，滨城公社聘请惠民地区规划设计院编制总体规划。近期规划至1986年、远期至2001年，镇驻地人口近期5300人，远期1.5万人，规划用地2.05平方公里。堡集区对集贸市场、文化中心进行专业规划，废除村民建房老屋旧界、随意乱盖的旧传统，按照统一规划的街道方格式、井字式建房；小营镇镇政府对镇驻地进行规划，规划面积6.4平方公里，规划东西大街6条，南北大街4条，并对所辖村庄实行粗线条式的规划原则。滨城、小营、堡集3个镇、区，规划村庄293个，城镇规划雏形初显。1985年，经省政府批复，滨州市总体规划开始实施。各乡镇结合总体规划，因地制宜，制定相应的详细规划，推进规划建设进度。旧镇镇政府组织有关专家，全面、仔细地统一勘察，调研所属村庄现状，绘制全镇村庄规划图，为村庄规划建设夯实基础。
1991年，堡集镇镇政府对村镇规划建设进行修订，于1992年经滨州市政府批复实施。同年，梁才乡编制小城镇建设规划，对乡驻地街道、商贸开发区、文化教育区做出详细规划。1995年，单寺乡政府聘请滨州市规划设计院编制完成单寺乡总体规划。其后以永莘路为轴心，对商贸开发、单寺大集、道路、照明、排水设施等做了专业规划。截至1997年底，全市有11个乡镇编制完成总体规划，规划村庄357个，使城镇建设有了规划的指导性和可操作性。1998年，借助山东省村镇建设“十百千”活动（10个县、100个镇、1000个村庄），滨州市人民政府印发《关于加快小城镇建设工作的决定》，对全市规划编制工作提出以下要求：坚持功能分区明确、布局合理、适度超前、节约耕地原则，加快4个出口（小营、滨城、杜店、梁才）规划编修工作。至此，全市的城镇规划进入科学、健康发展时期。同年，滨城镇镇政府委托山东省城乡规划设计院编制完成新一轮总体规划。近期规划至2005年，规划用地3.15平方公里；远期规划至2015年，规划用地4.04平方公里，镇驻地人口由2005年的4.27万增至4.5万人。截至1998年底，全市规划村庄369个，占村庄总数的45%。
2000年6月，小营镇镇政府聘请山东省城乡规划设计院，进行实地考察论证，重新编制修定总体规划，规划“一个工业区、两条商贸带、一个综合区”，并重点对民营经济园区、商贸小区、住宅小区编制详细规划，从而确定小营镇的性质、规模及发展方向。滨北镇委托淄博市工程咨询院编制滨北镇热力规划。尚集乡完成20个村庄的规划报批工作。单寺乡合力推进村庄规划编制，全乡50个村庄规划全部通过市政府的审核批复，村庄规划覆盖率达100%。
2002年，梁才乡在原村庄规划的基础上，对全乡74个村庄规划修定完善。至年底村庄规划覆盖率达100%。滨北镇委托滨州市规划设计院编制经五路等5条道路的详细规划；2003年4月又委托潍坊市规划设计研究院编制滨北镇消防规划；委托滨州市规划设计院编制完成205国道梧桐七路至梧桐十一路的详细规划；集中培训村级规划员36名，于同年完成86个村庄的规划调整审批工作。旧镇镇政府委托滨州市规划设计院编制完成旧镇镇总体规划（2003～2020年），并对行政办公区、商业金融区、居住区、工业用地、仓储用地、公共绿化、发展备用地等区域做了详细规划，全镇84个村庄重新规划，实现规划覆盖率100%。2004年，梁才乡聘请山东省城镇规划建筑设计院，结合全市总体规划，编制完成《滨州市东城经济园区总体规划》，综合考虑经济、社会、生态、环境等方面，本着规划超前、布局合理、科学高效的发展理念。该规划北起北外环，南至南外环，东起韩墩灌渠。南北长6000米，东西宽2500米，规划面积15平方公里，规划功能区分三部分：北部依托北外环为高新技术产业区，中部依托东郊水库为综合服务区，南部为民营项目、仓储物流区。同时，编制完成东外环路段、黄河八路段、东海五路、梁才路、滨利路两侧开发的详细规划。2005年，旧镇镇政府完成虎跃八路、虎跃九路、虎跃十二路、龙腾八路、龙腾六路的道路规划，里程长13.3公里。2006年，滨北街道办事处委托天津大学城市规划设计研究院编制完成《滨北街道办事处总体规划》，近期规划至2013年，城镇人口9万人；远期至2016年，镇驻地人口15万人，规划面积22.56平方公里。
2007年8月，旧镇镇董集村、拐沟李村进行社会主义新农村建设规划试点，新规划推行“两图一书”（规划图、设计图、选址意见书），走出全区新农村规划的一条新路子。旧镇镇委托滨州市规划设计院对小城镇总体规划进行重新调整和完善，紧紧围绕“四心三片二轴一带”（四心：商贸中心、行政管理中心、居住中心、景观中心；三片：以广青路为界，在功能上大体分为南片生活区、北片生产区、西北片中心区；二轴：以广青路和虎跃十二路为中心的东西、南北走线；一带：在虎跃十二路两侧布置各类商业形成商业带）进行建设。小营街道办事处聘请滨州市规划局、建设局对园区重新进行规划，将功能结构分“两轴、两区、六带、十六段” （两轴即滨博大道和205国道两条城市发展轴线。两区即老城区区段和城南区段。六带即沿胜利河、黄河截渗河、打鱼张新河、现状水渠形成的滨河绿化带，构成整个地段的绿化框架，重点突出水文化特色。十六段即沿两条轴线形成的万亩水稻示范园北入口景观、酒店餐饮休闲服务、休闲娱乐、特色风味小吃、商务办公、物流、工贸、花卉展销、蔬菜展销、公铁两用大桥配套服务、家纺物流、木材市场、工贸、建材市场、灯具市场、畜产品加工16处功能区段）。近期开发龙吟湖至龙腾二路段为样板段，重点发展酒店、疗养度假、餐饮娱乐等产业；远期计划继续南延至龙腾十三路，与博兴县进行对接，力争将小营街道办事处打造成为和谐、魅力、小康的集中展示区，成为全区乃至全市经济社会发展的亮点和样板。