1982年，建立滨州市后，立足城市发展需求，于1983年开始编制《滨州市总体规划》。山东省人民政府于1985年4月正式批复“以轻纺工业为主的城市”的城市性质。至1990年，总人口10.5万人，占地12.5平方公里。至2000年，城市人口为13万人，占地15.5平方公里。城市东北部为工业区，以化工、造纸、印染、机械等综合工业为主。按照《滨州市总体规划》要求，控制市西南部的棉纺厂、市东南部的毛纺厂和印染厂的发展，并限期治理污染，且将小营镇和朱全镇规划为工业备用地，储备库设在小营镇，仓库用地安排在靠近工业用地的市区东部。市中心设在黄河三路至黄河五路、渤海六路至渤海七路段，其主干道为黄河四路、渤海七路。市区内的樊家村以东地段拟建公园1处，且扩大渤海烈士陵园。在市区西北方向的外环路外侧设置30米宽的防风林带。在黄河两道大坝之间，以蒲城水库为中心，形成南郊风景区。
1988年，编制小周家小区、樊家小区规划，详细规划面积0.51平方公里。1991～1995年，编制完成城市防洪、环境卫生、国有土地出让、转让、集贸市场大环境绿化、给水排水、城市停车场、人防规划等专业规划；编制完成天都小区、五四开发区、金都花园等小区详细规划，面积达0.82平方公里；编制黄河三路、黄河五路、渤海五路、渤海七路详细规划。
1995年6月，委托省规划研究院进行跨世纪新一轮城市总体规划编制，1998年3月经省政府批准实施。其城市性质：黄河三角州开发基地，以化工、机械、纺织工业为主的鲁北地区中心城市。城市规模：近期规划到2000年，城市人口25万人，用地29.1平方公里；远期规划到2010年，城市人口40万人左右，用地控制在45平方公里之内。城市以向北、向西发展为主。其间编制完成城市消防、抗震防灾、城市燃气、公共交通、城市水系、城市节水、热力、天然气、电网等专业规划；编制华滨新村、蒲湖风景区、荷花湾五四广场等详细规划，面积达3.77平方公里。
2000年,城市人口为13万人，占地15.5平方公里。为完善城市功能，对滨州市总体规划进行局部调整。编制完成西部新区和杜店经济开发区的控制性规划，将行政中心移至黄河二路以北、新立河以西，起步1.2平方公里；将经济开发区移至220国道两侧、杜店镇政府以西，约8平方公里。道路建设以衔接老城区现有方格网为基础，结合黄河二路、黄河五路、黄河八路3条主干道向西延伸，与新区道路、滨博高速公路连接，构成五横七纵为主的城市道路框架。2005年3月，滨城区建设局委托山东省城乡规划设计研究院编制完成东区规划。规划基地是滨州市中心城东部片区的核心组成部分，其职能具有多样性。适宜承担的职能：行政办公、商业服务、文化体育、生活居住、工业和对外交通。
规划范围：西起渤海五路，东至东外环路，北起北外环路，南至南外环路。城区规模：至2020年东区内居住人口为34万人，规划总用地为38.90平方公里。
规划目标：将东区建设成为运转高效、绿色环保、生态优良的城市新区。高效、环保的工业经济，围绕培植壮大家纺、造纸、化工、机械电子、食品加工五大产业，不断加大技术创新和体制创新力度，大力配合高效生态经济发展战略，发展无污染的高新技术产业、绿色产品加工等生态产业；健全优质的公共服务，结合东区发展前景，建设与其发展相适应的、具有相当规模的行政办公、商业服务、金融贸易、文化体育、教育科研等公共服务设施；舒适宜人的人居环境，统一规划、分片实施，以居住小区为单位建设配套齐全、生活舒适、环境优美、具有综合功能的现代化居住社区；快速便捷的交通系统，建立内外联系便捷畅通的城市道路系统，形成便捷安全的综合交通网络，加强交通管理，提升交通设施的服务水平；完善的基础设施系统，建设高效能的通讯设施及完善的上下水、供电、热力、煤气等市政公用设施，为东区建设打下良好的基础；合理可行的建设管理，与经济操作可行性结合，使规划适应市场经济条件下建设和管理的实际需求。
用地布局：东区结合滨州市总体规划，从大的路网格局及功能分区入手，形成对外方便的交通联系和完善的空间形态布局，将东区作为滨州市中心城区的有机组成部分。东区布局结构概括为：“两轴、四带、四组团”。两轴：黄河十二路贯穿整个东区并东连铁路客流中心，形成东西轴线；东海一路北连北部居住组团，南连南部工业组团，形成南北轴线。四带：沿黄河五路、黄河十五路、渤海四路和秦台干沟绿化形成的四条生态廊道。四组团：北部居住组团、中部居住组团、南部居住组团、南部工业组团。