1983年，在小营镇实行政社分开，民主建乡、建村工作。1985年完善基层机构，建立健全村、居委会，建立健全民政、治安、调解组织，制定村规、民约及居委会条例。1988年全市842个自然村，改选和新建村委会847个，共有村干部2953人，对57个居委会主任和乡镇长、宣传委员、民政助理等进行培训，通过考试全部合格，并颁发结业证书。在滨城镇、梁才乡结束简政放权试点工作。1989年，完成13个乡、镇简政放权任务。居委会人员进行调整，对847个村委会主任进行培训。1990年指导919个村委会、27个村改居委会进行换届选举，对32个居委会进行调整，派出工作组解决20个无班子村的问题。贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，对村委会干部进行不同形式的培训。1991年对6个镇进行专项建制调查。1992年对村委会干部进行培训，落实村委会自治工作，439个村建立起村民议事制度。1994年，下派机关干部300多人到村挂职，促进和加强基层组织和思想建设。1996年，依照“村民自治法”进行依法行政和职能转变，提高乡镇政权建设水平，市政府草拟《滨州市村民自治办法》，第五届换届选举完成合格率98%。1999年，居委会与警区合署办公，办事处选派专职干部主持工作。
2001年，积极推进基层民主政治建设，全区90%以上村制定《村民自治章程》或《村规民约》，村村建立村民代表议事会，建立村务公开栏，民主管理、民主监督、民主决策制度得到进一步加强。2004年聘请党校讲师为村委会主任讲授有关业务课题，提高业务理论和政治素质；化解各种矛盾，解决群众关心的热点难点问题，促进基层社会稳定。2007年，第九届村委会换届选举工作顺利完成，共选出“两委”成员2477人，村级干部队伍素质有明显提高。