山东地情档案 AI 原始文本 文章：第二节 建设用地管理 资料库：滨城区地情资料库 章节：滨州市志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/cd1/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/cd1/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/cd1/section/1/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/cd1/section/1/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/cd1/section/1/article/315/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/cd1/section/1/article/315/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    新中国建立后，对于建设用地的征用，提倡节约用地。可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。尤其不得占用菜地、园地、精养鱼塘等经济效益高的土地。
    征用土地，用地单位必须事先写出申请报告，申明征地理由，并附有上级主管部门批准的建设计划和拨款数额的批文。申请经初步审查同意后即刻组织用地单位和被占地单位对占地面积、土地补偿、搬迁安置费等进行协商，双方同意后，签定协议书，绘制平面图。呈报时必须附有整个工程计划和本年度基建计划批文。主管征地部门，经实地勘察无误，交地方主要领导和有关负责人研究同意后，按照审批权限规定，属市批的即行文批复，属省、地审批的，行文上报，批复后再下文通知单位执行。
    关于审批权限有过几次变化，1978年山东省革命委员会195号文件规定，征用土地5亩以上、20亩以下的由地区行署和市人民政府批准。20亩（含）以上的，经地、市审查后，报省人民政府批准。菜地、水浇地、高产稳产田和城郊、工矿区每人平均占有土地不到半亩的，一律不得征用。因特殊情况非征不可的，不论数量多少，一律报省批准（国有土地划拨审批权限同上）。
    对被征用土地者的生产、生活有影响的，应发给补偿费或补助费。对一般土地依它最近2至4年产量的总值为标准；对于茶山、桐山、鱼塘、藕塘、桑园、竹林、果园、苇塘等特殊土地，可以根据具体情况变通处理。对被征用土地上的水井、树木等物和农作物，都应按照公平合理的原则发给补偿费。
    1979年滨县民政局对地、县、社直和部队、油田等486个单位建国以来征用土地情况进行了一次清理，对63个单位未经批准占用的4050.63亩土地补办了征地手续；对征而不用的两个单位的70亩土地退交生产队耕种。同时对当年申请征地的137个单位，1755.4亩，办理了征地手续。
    1987年国家计委、国家土地管理局制订了“建设用地计划管理暂行办法”，对各项用地从1987年开始实行计划管理，纳入国民经济和社会发展计划序列。市计委、土地管理局遵照上级指示精神，从1987年开始分别于每年的第四季度初，根据社会投资总额的大小和发展方向，编制出下年度的建设用地计划（预测），其内容共分为4项：国家建设用地；乡、镇村集体建设用地；农村个人建房用地；农业建设用地。计划制定后，上报地区计委、土地管理局。地区计委、土地管理局于下年初将用地计划分解下达到市。所下达的用地计划为指令性计划，只能节余不得突破，由市自已掌握，均衡使用。
    农村宅基地，新中国建立以前，一直为私人所有宅基四角埋有“灰橛”为界，四邻间如有宅基纠纷，可依此为凭。1951年结束土改时，人民政府对农材宅基地作了重新丈量和调整，并发了土地证。1978年中共十一届三中全会后，农村出现“建房热”，为适应这种新形势，农村宅基地实行统一规划。为减少占用耕地，尽量利用旧宅基地、荒地或填塘造地。从1990年开始推广宅基地有偿使用。

    1950至1989年土地征用情况统计表
表12—10
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┃数项        │        │      征      地      单      位（个）          │        │征 地 亩            │数（亩）│          ┃
┠──────┼────┼────────────────────────┼────┼─────┬────┼────┼─────┨
┃            │合      │其 中                       │                  │合      │          │其      │中      │          ┃
┠──────┼────┼────┬────┬────┼────┬────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃年度        │计      │油田    │省 级   │地级    │县级    │乡级    │计      │省批      │地批    │县批    │批准单位不┃
┃            │        │        │        │        │        │        │        │          │        │        │详        ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1950        │2       │        │        │1       │1       │        │78.6    │65.4      │13.2    │        │          ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1951        │8       │        │        │8       │        │        │1855.71 │385.71    │        │        │1470.00   ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1952        │10      │        │        │10      │        │        │376.45  │294.51    │        │24.42   │57.52     ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1953        │38      │        │        │31      │7       │        │1069.15 │365.7     │39.6    │27.18   │636. 67   ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1954        │2       │        │        │2       │        │        │16.5    │          │12.83   │3.67    │          ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1955        │18      │        │        │18      │        │        │728.83  │305.67    │17.77   │18.95   │386.44    ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1956        │5       │        │        │4       │1       │        │176.78  │37        │        │        │139.78    ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1957        │4       │        │        │3       │1       │        │63.27   │          │        │9.4     │53.87     ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1958        │9       │        │        │7       │2       │        │258.37  │213.51    │27.66   │17.2    │          ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1959        │1       │        │        │1       │        │        │9.99    │          │        │9.99    │          ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1960        │1       │        │        │1       │        │        │20.21   │          │        │        │20.21     ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1962        │2       │        │        │1       │1       │        │64.02   │49.02     │15      │        │          ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1963        │1       │        │        │1       │        │        │15.48   │          │15.48   │        │          ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1964        │5       │        │        │5       │        │        │100.81  │          │        │29.38   │71.43     ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1965        │32      │1       │        │25      │5       │1       │1732.77 │1479.7244 │70.45   │153.186 │29.41     ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────┨
┃1966        │43      │        │        │32      │8       │3       │951.0988│634.05    │21.5    │295.5488│          ┃
┗━━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━┛
续表
┏━━━━━━┯━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━┯━━━━━┓
┃数项        │      │         征   地    单   位           │          │征 地 亩          │数（亩）│          ┃
┠──────┼───┼───────────────────┼─────┼────┬────┼────┼─────┨
┃            │合    │其 中                                 │合        │        │其      │中      │          ┃
┠──────┼───┼───┬───┬───┬───┬───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃年度        │计    │油田  │省    │地级  │县    │乡级  │计        │省批    │地批    │县批    │批准单位不┃
┃            │      │      │级    │      │级    │      │          │        │        │        │详        ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1967        │35    │1     │      │17    │7     │10    │568.6305  │193.94  │        │374.6905│          ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1968        │105   │4     │49    │24    │9     │19    │1016.147  │397.389 │        │293.13  │325.628   ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1969        │29    │5     │      │17    │6     │1     │6649.561  │5579.715│        │251.96  │817.886   ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1970        │28    │6     │      │11    │6     │5     │799.786   │707.934 │16.65   │75.202  │          ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1971        │50    │5     │1     │24    │15    │5     │3285.165  │2979.758│125.74  │179.667 │          ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1972        │114   │10    │      │44    │47    │13    │7681.4388 │3843.56 │1427.78 │420.4848│1989.614  ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1973        │131   │22    │      │62    │30    │17    │1601.6478 │135.31  │868.9188│511.415 │86.004    ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1974        │60    │7     │      │21    │24    │8     │807.785   │231.74  │206.34  │369.705 │          ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1975        │118   │33    │      │26    │26    │33    │2393.864  │1607.6  │278.244 │508.02  │          ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1976        │129   │26    │      │39    │43    │21    │1719.589  │655.96  │132.846 │930.783 │          ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1977        │169   │36    │      │46    │49    │38    │6758.231  │1212.161│419.91  │770.36  │4355.8    ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1978        │85    │18    │      │27    │17    │23    │2017.786  │1317.816│551.15  │148.82  │          ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1979        │133   │35    │      │34    │32    │32    │2041.446  │1122.886│737.31  │181.25  │          ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1980        │171   │52    │      │47    │35    │37    │19494.501 │137.27  │13522.8 │312.371 │5522.06   ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1981        │25    │8     │      │5     │4     │8     │991.575   │        │175.86  │13.68   │802.035   ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1982        │6     │      │      │      │3     │3     │231.826   │203.076 │25.85   │2.9     │          ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1983        │91    │17    │      │      │20    │54    │4246.455  │3738.26 │407.23  │100.965 │          ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1984        │94    │27    │      │      │15    │52    │1633.368  │991.71  │538.86  │102.798 │          ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1985        │90    │26    │      │1     │15    │48    │2714.65   │1740.909│824.751 │148.99  │          ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1986        │109   │25    │      │      │21    │63    │2570.788  │1194.14 │127802  │98.628  │          ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1987        │91    │31    │      │2     │13    │45    │3030      │2203.99 │719.38  │106.63  │          ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1988        │81    │24    │      │      │21    │36    │1344.405  │445.677 │571.313 │327.415 │          ┃
┠──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1989        │78    │30    │      │      │7     │41    │1976.234  │255.4   │1536.47 │184.364 │          ┃
┗━━━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━┛
===== 原始正文结束 =====