清末企业登记由政府直接管理。对富商大贾及资产雄厚的手工业作坊由州府发给引子（执照）方可准予营业。中华民国成立后，工商企业的登记由政府建设科主管。1915年10月。根据1914年国民政府颁布的《商人通例》，对境内工商业进行了登记。时有当铺2家，钱庄11家，杂货业34家，手工业及其他商户77家。
1949年9月渤海区在北镇等18个重点城镇对工商业进行了登记调查。1950年政务院颁发了《私营企业暂行条例》。1951年政务院财政经济委员会发布了《私营企业暂行条例试行办法》、《关于公营企业和公私合营企业应进行登记的指示》和《关于公营企业和公私合营企业应进行登记的补充指示》。根据条例和指示，人民政府工商科对各种不同所有制的工商企业进行全面登记。贯彻执行对资本主义工商业实行利用、限制、改造的政策，着重加强对私营和公私合营企业的监督管理。此外，根据政务院财政经济委员会1950年发布的《私营企业重估财产调整资本的办法》，对私营企业进行了清产核资工作，引导私营工商业在登记许可的范围内进行守法经营。动员发展粮食、棉花、芦苇为主要原料的土产加工业，家庭手工业以及铁木加工和交通运输业。年内，通过清理、调查，登记了部分新增企业。
1952年“三反”、“五反”运动开始后，部分私营工商业户要求停业、歇业。不少经营户因获利甚微而不得不停业或倒闭。鉴于以上情况，工商管理部门会同有关部门，采取措施引导私营工商业继续经营。到1953年私营工商业户达到3000户，比1951年增加60户，从业人员4600人，比1951年增加820人。1955—1956年对资本主义工商业进行社会主义改造。1957年分别对国营、公私合营、合作商店（组）、个体企业进行了全面登记。
1962年根据国务院颁发的《工商企业登记管理试行办法》，工商管理部门对国营、公私合营、合作社和个体工商业户进行了清理整顿和全面登记，联合计划部门和业务主管部门，重新划分各行业的生产经营范围，调整网点布局，取缔无证经营者。
“文化大革命”期间，工商管理机关名存实亡。工商企业登记管理工作陷入瘫痪状态。工商企业档案也大都毁之一炬，个体工商业户被当作“资本主义尾巴”砍掉，使零售网点大大减少，严重地影响商品流通和人民生活。
1978年中共十一届三中全会以后，工商企业登记管理恢复正常。1980年滨县工商局贯彻执行“关于开展工业企业普查登记的通知”精神，对工业企业进行了普查登记。工业企业共分10大类，462个行业，218处（包括地属企业37处），22169人，资金总额15690.52万元。净产值4381.61万元。
1982年积极恢复和发展集体经济，新登记集体工商业323家。年底滨州市工商局核准登记发照的国营、集体商业共计419户，其中：国营96户，集体323户。
1984年放宽工商企业登记政策，放宽商品类别、品种的经营范围；放宽贩运范围，允许个体户购置机动车辆搞客运、货运和租赁；允许从特区购进17种进口商品经营销售；允许乡镇企业升级挂牌，取消必须冠以某乡、某镇、某村的限制。只要企业和个人提出申请，由当地政府或村民委员会介绍，不必逐级写信盖章，工商所即转报县、市工商局核发营业执照。是年滨县新登记区乡镇办企业18家，村办企业32处，联合体97个。新登记国营企业分支机构50家，集体企业1处，分支机构77家。滨州市工商局新登记工商企业282户。年底，县、市共有工商企业788户，分支机构561个。其中：国营158户，集体63户，乡镇村办企业455户，各种经济联合体112户。
1987年因滨县并入滨州市后，市工商局对原滨县工商企业普遍进行变更登记，核准登记472户。工商局邀请经委等14个部门就有关企业筹建登记、歇业登记、企业名称管理等问题召开联席会议，统一制定措施，完善企业登记管理制度。支持经济体制改革，支持乡镇企业的健康发展。在登记中，对横向经济联合，审核其联合各方签定合同；对承包租赁企业，审核企业性质与法人资格；对劳动服务公司和机关的对外服务部，审核政企分开、人财物与机关脱钩，实行独立核算。对乡镇企业，凡发展项目可行，具备相应技术，在资金注册上予以放宽。年内，发展登记第三产业85户，核准登记联营企业7户，承包经营企业45户，租赁经营企业23户，新开业登记商业192户。其中国营企业69户，集体企业123户，公司15家，分支机构107个，变更登记556户，歇业登记58户。到年底，全市共有工商企业1207户，其中国营327户，集体880户，分支机构442个。按行业分：工业352户，运输业54户，建筑业69户，商业534户，饮食业76户，服务业94户，文化艺术业6户，金融保险22户。
1989年对国营、集体企业普遍换发营业执照。有77户名为集体实为个体的企业，按个体工商户或私营企业换发了新执照。
1981至1990年工商企业登记一览表
表12—2
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┃ │ 1981年 │ 1982年 │ 1983年 │ 1984年 │ 1985年 │ 1986年 │ 1987年 │ 1988年 │ 1989年 │ 1990年 ┃
┃ 项目 ├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┨
┃ │户数│分支│户数│分支│户数│分支│户数│分支│户数│分支│户数│分支│户 │分支│户数│分支│户数│分支│户数│分支┃
┃ │ │机构│ │机构│ │机构│ │机构│ │机构│ │机构│数 │机构│ │机构│ │机构│ │机构┃
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┃ 合计 │490 │68 │656 │247 │563 │343 │482 │202 │984 │262 │961 │432 │1207│472 │1353│640 │1694│1266│1776│1295┃
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┃ 工业 │204 │3 │194 │13 │179 │23 │142 │33 │290 │19 │309 │27 │352 │65 │392 │87 │268 │99 │299 │102 ┃
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┃交 通 │7 │5 │17 │11 │18 │46 │17 │55 │32 │12 │32 │13 │54 │16 │47 │16 │24 │8 │26 │9 ┃
┃运输业│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃商 业 │165 │38 │300 │192 │202 │247 │197 │89 │442 │166 │419 │323 │534 │270 │625 │363 │896 │795 │922 │812 ┃
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┃服务业│54 │9 │52 │17 │44 │4 │52 │11 │79 │23 │75 │21 │94 │36 │112 │52 │95 │65 │100 │67 ┃
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┃饮食业│39 │2 │60 │2 │52 │10 │50 │3 │72 │29 │72 │34 │76 │44 │93 │49 │136 │134 │136 │134 ┃
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┃建筑业│15 │11 │24 │11 │31 │9 │17 │10 │51 │11 │42 │13 │69 │13 │65 │18 │55 │12 │57 │12 ┃
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┃外贸业│ │ │5 │ │5 │4 │4 │ │5 │1 │5 │1 │5 │ │7 │ │10 │3 │10 │3 ┃
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┃其 他 │6 │ │4 │1 │32 │ │3 │1 │13 │1 │7 │ │23 │28 │12 │55 │210 │150 │226 │156 ┃
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注：包括国营、集体、个体户。
1982至1990年个体工商业一览表
表12—3
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┃年份│户数│从业人员┃
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┃1982│3253│5413 ┃
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┃1983│6492│8689 ┃
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┃1984│6978│11449 ┃
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┃1985│6394│10941 ┃
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┃1986│7067│12074 ┃
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┃1987│7838│12237 ┃
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┃1988│8129│14258 ┃
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┃1989│7940│11996 ┃
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┃1990│9476│13989 ┃
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注：此表为上表的其中数。