山东地情档案 AI 原始文本 文章：第一节 财政收支 资料库：滨城区地情资料库 章节：滨州市志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/cd1/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/cd1/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/cd1/section/1/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/cd1/section/1/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/cd1/section/1/article/238/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/cd1/section/1/article/238/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    清初，皇室鉴于元朝横征暴敛，自取灭亡的前辙，采取“轻徭薄赋”政策。将明末增征的辽饷、练饷、剿饷等附加税取消。编纂《赋役全书》，对各项税额予以记载，以期赋役公平。其财政收入主要为田赋和丁赋。咸丰十年，滨县完赋人丁46062丁，征银6448.68两；熟地6578顷，征银38460.32两；征米3975.93石。光绪六年共征银48857.69两，征麦72.8石。财政支出，主要是官差俸禄、庙宇整修、祭祀、治河、教育等。
    鸦片战争后，清廷没落，外有割地赔款、甲午战争及八国联军之役，内有太平天国、义和团起义。内外交困，清廷入不敷出，各项杂税名目繁多。在滨州，财政收入的项目有地丁、差徭、当税、牙税、契税、盐税、酒税、渔税、土药税、厘金、海关税、常关税、工匠税。杂捐有：官捐、学捐、商捐、酒捐、市捐、匠捐、戏捐、房捐等。财政支出有：官吏俸禄、差役薪食、庙宇维修、祭祀、教师薪俸、贡生及廪生费用、驿站人马费用、孤贫口粮等，上述收支相抵后，余数上解。
    民国初，县无独立财政收支预决算，只在按税捐种类中分为中央收入和地方收入。支出也分中央支出和地方支出。地方支出，在地方留用部分中解决。地方的中央支出项目，由中央拨付。收支项目及数量皆由省核定，地方无独立财政。滨境时为北洋军阀控制，收入多被截留。
    1935年后县级开始编报预算，成为一级财政单位。但县级财政收入以地方杂捐为主。是年，滨县地方财政收入：田赋附加11552075元，占总收入的88.9%；杂捐（契纸、祭品、牲畜）549105元，占总收入的4.2%；公款（省拨基金生息）434663元，占总收入的3.3%；公产（学田租等457745元，约占总收入的3.6%。全年预算收入为12993588元。地方支出：内政费5138371元，约占总支出的39.5%；财务费404339元，占总支出的3.3%；建设费支出1478554元，占总支出的临时费1092190元，约占8.4%；教育费4880134元，约占总支出的37.4%。
    1939年日军侵占滨县，国民党退出县城，仅能在所控制区征粮征赋，维持残局，原财政收支体系不起作用。日军统治区财政制度也不健全。
    1943年滨境共产党政权建立。收入来源多为捐献募集、截获敌资解决。1943年在根据地内开征公粮田赋，1944年开征营业税。支出多是抗战军需供应，支援人民发展生产和救济抚恤等，以有限的收入，维持军政人员低标准供给制，无完整收支预决算。
    1945年滨、蒲解放后，财政收入主要是田赋、货物税。1949年渤海行署颁布新货物税目税率表。公粮田赋正税一律上解，各项附加和部分税收归地方留用。财政支出，主要用于支援前线，发放农贷，文教支出，地方军政开支等。
    中华人民共和国建立后，为争取国家财政状况的根本好转，执行统收统支的财政制度，收入全部上解，支出由省核定。1950——1953年历年收入大于支出。

    滨县1950—1953年财政收支表
表10—1
单位：千元
┏━━━━━━━━━┯━━┯━━┯━━┯━━┓
┃年 度             │1950│1951│1952│1953┃
┠─────────┼──┼──┼──┼──┨
┃收入合计：        │942 │1105│1227│1175┃
┠─────────┼──┼──┼──┼──┨
┃其中：各项税收    │917 │1086│1204│1145┃
┠─────────┼──┼──┼──┼──┨
┃其他收入          │25  │19  │23  │30  ┃
┠─────────┼──┼──┼──┼──┨
┃支出合计：        │750 │784 │808 │816 ┃
┠─────────┼──┼──┼──┼──┨
┃其中：经济建设费支│30  │34  │38  │32  ┃
┃出                │    │    │    │    ┃
┠─────────┼──┼──┼──┼──┨
┃社会文教支出      │360 │380 │390 │395 ┃
┠─────────┼──┼──┼──┼──┨
┃行政管理费        │360 │370 │380 │389 ┃
┗━━━━━━━━━┷━━┷━━┷━━┷━━┛
    从1954年起县级财政独立。此期财政收支都有增长。1953——1957年5年中各项收入达564万元。其中工商税收入324万元，占总收入的57.45%；农业税200万元，占35.46%；契税收入12万元，占2.1％；债款收入11万元，占2%；其他收入17万元，占3.01%。财政支出为：经济建设支出39万元，占总支出的6.81%；社会文教费支出269万元，占46.95%；行政管理费支出246万元，占42.93%；公安司法支出3万元，占0.52%；其他支出2万元，占0.35%；预算调拨支出14万元，占2.44％。
    1959——1962年，受“大跃进”和自然灾害影响，发生饥荒，农业税收下降，企业亏损，财政收入锐减。支出大部用于支援公社投资和退赔平调款。财政收支第一次出现赤字，只好依赖上级补助抵顶支出。

    滨县1961年财政收支决算表
表10—2
单位：万元
┏━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┓
┃收入                │支出                    ┃
┠───────┬──┼─────────┬──┨
┃企业收入类：  │-30 │基本建设支出：    │    ┃
┠───────┼──┼─────────┼──┨
┃工商税收：    │125 │行政事业费：      │317 ┃
┠───────┼──┼─────────┼──┨
┃农业税：      │38  │流动资金：        │    ┃
┠───────┼──┼─────────┼──┨
┃其他收入：    │2   │支援人民公社投资：│102 ┃
┠───────┼──┼─────────┼──┨
┃收入小计：    │135 │退赔公社平调款：  │93  ┃
┠───────┼──┼─────────┼──┨
┃地方固定收入：│1   │支出合计：        │512 ┃
┠───────┼──┼─────────┼──┨
┃收入合计：    │136 │总额分成上解支出：│87  ┃
┠───────┼──┼─────────┼──┨
┃上级补助收入：│474 │本年结余：        │-80 ┃
┠───────┼──┼─────────┼──┨
┃上年结余：    │-91 │总计：            │519 ┃
┠───────┼──┼─────────┼──┨
┃总计：        │519 │预算周转金：      │6   ┃
┠───────┼──┼─────────┼──┨
┃预算周转金：  │6   │平衡数：          │525 ┃
┠───────┼──┼─────────┼──┨
┃平衡数：      │525 │                  │    ┃
┗━━━━━━━┷━━┷━━━━━━━━━┷━━┛

    滨县1962年财政收支决算表
表10—3
单位：万元
┏━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━┓
┃收入                    │支出                        ┃
┠─────────┬──┼───────────┬──┨
┃一、企业收入类：  │-162│一、经济建设费：      │46  ┃
┠─────────┼──┼───────────┼──┨
┃二、各项税收类：  │195 │二、社会文教科学费：  │147 ┃
┠─────────┼──┼───────────┼──┨
┃工商统一税：      │122 │三、行政管理费：      │64  ┃
┠─────────┼──┼───────────┼──┨
┃工商所得税：      │3   │四、其他支出：        │3   ┃
┠─────────┼──┼───────────┴──┨
┃其他工商各税：    │13  │                            ┃
┠─────────┼──┼──────────────┨
┃农牧业税：        │57  │                            ┃
┠─────────┼──┼──────────────┨
┃三、其他收入类：  │3   │                            ┃
┠─────────┴──┼───────────┬──┨
┃                        │支出合计：            │260 ┃
┠─────────┬──┼───────────┼──┨
┃收入合计：        │36  │年终结余：            │-5  ┃
┠─────────┼──┼───────────┼──┨
┃上级补助收入：    │207 │其中：跨年度使用结余：│16  ┃
┠─────────┼──┼───────────┴──┨
┃上年结余收入：    │-120│                            ┃
┠─────────┼──┼──────────────┨
┃调入其他资金：    │5   │                            ┃
┠─────────┼──┼──────────────┨
┃上级特别补助收入：│127 │                            ┃
┠─────────┼──┼───────────┬──┨
┃总计：            │255 │总计：                │255 ┃
┠─────────┼──┼───────────┼──┨
┃预算周转金：      │6   │预算周转金：          │6   ┃
┠─────────┼──┼───────────┼──┨
┃平衡数：          │261 │平衡数：              │261 ┃
┗━━━━━━━━━┷━━┷━━━━━━━━━━━┷━━┛
    1963年财政收入开始复苏。1964年又出现特大水灾，农业几乎绝产，农业税收只有45万元。1966——1970年，企业管理混乱，部分企业停产，财政收入受到影响。1971——1976年企业作了调整，经营管理有所加强，生产略有提高。1963年全县财政收入362万元，支出395万元，出现赤字33万元。1965年全县收入上升为544万元，支出538万元。但1966年收入仅有285万元，支出高达299万元。1968——1972年财政收入以缓慢步伐略有增长，在404万元到615万元之间。1973年到1979年滨县财政收入超过1000万元。尤以1978年最高，达1999万元。
    进入80年代以来，改革开放政策使财政收支出现了持续上升和平衡局面。1987年财政收入达4599万元，较1978年的1999万元增长1.3倍。1988年出现物资“抢购风”，经财税部门积极努力，财政收支仍取得好成绩，当年收入5489万元。1989年下半年市场销售出现疲软，财政收入面临困境，财税部门协同企业排除困扰扩大财源，收支较上年仍有大幅度增长，当年收入6724万元，支出5518万元，上解1961万元。1990年市场销售仍是疲软，农业大涝，秋禾减产。农业税收入锐减，经过企业努力克服市场疲软等的影响，财政收入达7545万元，支出6667万元；上解2216万元，加上国家补贴，收支基本保持平衡。

    滨州市1949-1990年财政收支表
表10—4
单位：万元
┏━━━┯━━━━┯━━━┯━━━━┯━━━┯━━━┯━━━━┯━━━┯━━━┯━━━━┓
┃年    │财政    │上级  │上解    │本地  │年    │财政    │上级  │上解  │本地 支 ┃
┃度    │收入    │补助  │        │支出  │度    │收入    │补助  │      │出      ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1949  │        │      │        │      │1970  │581     │99    │378   │295     ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1950  │94.2    │      │94.2    │75    │1971  │618     │9     │15    │588     ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1951  │110.5   │      │110.5   │78.8  │1972  │615     │54    │35    │675     ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1952  │122.7   │      │122.7   │80    │1973  │1020    │      │563   │409     ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1953  │118.0   │      │117.5   │82    │1974  │806     │      │318   │407     ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1954  │80      │20    │        │90    │1975  │1153    │2     │563   │671     ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1955  │114     │      │        │110   │1976  │1221    │15    │637   │660     ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1956  │109     │      │        │120   │1977  │1481    │      │742   │671     ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1957  │141     │22    │        │171   │1978  │1740    │78    │1059  │825     ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1958  │        │      │        │      │1979  │1652    │      │936   │792     ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1959  │        │      │        │      │1980  │225     │586   │      │793     ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1960  │        │      │        │      │1981  │408     │522   │149   │655     ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1961  │519     │474   │87      │519   │1982  │445     │572   │223   │764     ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1962  │36      │334   │        │260   │1983  │2174    │959   │1605  │1444    ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1963  │238     │129   │95      │300   │1984  │2289    │823   │1523  │1797    ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1964  │266     │134   │133     │250   │1985  │2849    │911   │1376  │2329    ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1965  │333     │199   │161     │375   │1986  │3440    │1367  │1744  │3450    ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1966  │285     │89    │80      │ 299  │1987  │3797    │710   │1255  │3272    ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1967  │292     │194   │158     │296   │1988  │5489    │589   │1766  │4181    ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1968  │404     │67    │218     │263   │1989  │6724    │573   │1961  │5518    ┃
┠───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃1969  │482     │129   │268     │345   │1990  │7545    │679   │2216  │6667    ┃
┗━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┛
注：表内空格为缺少资料
===== 原始正文结束 =====