山东地情档案 AI 原始文本
文章：第一节  粮食购销
资料库：滨城区地情资料库
章节：滨州市志

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===== 原始正文（以下内容未经加工） =====
<div class="txt"><pre><font size="3">

    粮食市场市境素为“滨州棉”产地，农产品以棉花为大宗。农民种粮多为自食，丰年可自足有余，歉年则靠外地调入。由于粮食有出有入，滨城、北镇、里则、杜店、尚店、旧镇、堡集、单家寺、小营等40多个大小集镇均有粮食市场。因该地东邻粮垦区“利津洼”和黄河水运的便利，北镇和滨城是“利津洼”大豆、高粱的集散地之一，仅北镇每集粮食销量就达3到6万公斤，邻近集市的粮食行情多受其影响。来此经营的，多为本地或外地驴驮、手推车、铁轮大车、船运的粮贩。北镇、滨城的粮市素有“斗倌过十”之说，可见规模之大。“斗倌”是粮食经纪人，除帮人过斗收取小费外，还居中作价帮人买卖。该两地虽无大粮行，但逢新粮上市，粮价下跌，当地财主或其他商行或外地粮商来此收购，囤积居奇。其他中小集市多为当地人们调济有无。抗战胜利前，通货膨胀，粮市衰落，民间买卖比价以粮为准。抗战胜利后，粮市逐渐复苏。
    1945年滨县、蒲台全境解放，粮食市仍靠集镇自由市场调节。来源仍靠粮商贩运和农民销售。1950年由供销社代购代销粮食。形成了国营商业粮食市场和个体粮食市场同时并存的局面。1953年11月国家对粮食实行统购统销，严禁私营粮商粮贩的买卖活动。
    城镇粮食由粮食部门供应，农村粮食购销均由供销社经营。1955年3月以后粮食的购、销、存、贮、调统一由粮食部门经营，农民只有在完成征购任务后，允许少量粮食上市调节有无。1979年后放开粮食集市贸易。
    解放前粮食征收晚清，滨州设有粮道库大使押运同知，负责皇粮、贡粮、漕粮监兑、储备、承运等差务。1913年滨县知事王绳祖掌理各种财粮钱税事项，县下设五路征收分柜，负责收缴、催办钱粮全责。1934年后制定了钱赋章程，施行钱粮分立。款由当地银行、银号代管，粮由征柜收管，动支差解归县长签令执行。1939年滨境沦为日伪占区。1940年伪县知事程重光兼办粮食管理委员会，另设专职运粮站，为日伪军政补给供需。该时期，实行按亩交粮，按人征税。不定期征粮，苛捐杂税名目繁多。
    1944年滨县抗日民主政府成立，设财粮科，办理全县粮草征集及餐票、草票、料票等代用票的发放和结算，保证抗日政府员工及部队食需。
    解放后粮食征收1945年滨县全境解放，县政府按《山东省征收公粮条例》有关规定征收“救国公粮”。条例规定：按收入多少实行累进率负担。一般农户负担不得超过土地收入的30%，地主不超35%。分五等征收：每户收入500——750公斤者最多征35%，300—500公斤者最多征30%，150—300公斤者最多征20%，50—150公斤者最多征10%，50公斤以下者免征。1946年公粮征收办法改为将土地分级折标准亩，亩标准产量75公斤，最高负担不超过其总产的35%。分为夏秋两季征收，麦粮三分之一，秋粮三分之二。滨县每亩平均负担7公斤，占地等级产量的10%，占实产量的8%。1947年县改设粮库，区设支库。统一领导，集中管理，分散储藏。为支援解放战争，公粮负担略有加重，每标准亩平均负担13.5公斤，占地等级的18%，占实产量的14.4%。1949年改为公粮、田赋、柴草、乡村经费等同时并征。每标准亩负担公粮15公斤，田赋、柴草粮各2.5公斤，乡村经费粮3公斤。是年滨境共征收粮食730万公斤，占总产量的12.6%，每人平均23.4公斤。建国初，曾一度按阶级成分定税率：贫农8%，中农13%，富农25%，地主30%—50%，大地主80%。1950年全县共收购粮食734万公斤。1951年土改结束，农业税率略降，税率约占总产30%左右，是年全县收购粮食614万公斤。粮食局负责征粮，经营归各级供销社，动支需经县府批准。
    农村粮食统购1953年前，粮食销售国家不加限制。1953年11月国家发布《关于实行粮食的计划收购和计划供应》的命令。随之，统购粮食工作通过各种形式展开，统购指标逐级分配组织交售，统销指标分到乡，由乡组织评议和供应。当时普遍存在多购少销，购过头粮现象。1953年完成统购粮965万公斤，比常年征购任务多350万公斤。占粮食总产量的17.1%，每人约30公斤。
    1955年8月实行定产、定购、定销政策。地区分配原滨县的三定任务为：产量5295万公斤，统购150万公斤，定销1740万公斤。1956年农业合作化后，“三定”政策由以户为单位改为以社为单位继续执行。
    1958年在“三定”基础上，改为粮食包干。由于“五风”影响，定购任务也随之增长。1959年左倾错误继续蔓延，“人有多大胆，地有多大产”、“反右倾，鼓干劲”成了“逼高产”的口号。是年总产4863.8万公斤，比上年减产503万公斤，征购任务却由上年的255万公斤增加到951万公斤，造成了大征“过头粮”，后又大量返销退库的局面。1959——1961年连续三年自然灾害，粮食严重短缺，口粮实行“低标准，瓜菜代”，群众生活极端困难。这3年统销粮4771万公斤，年自产粮加统销人均121公斤，平均每人每天不到0.25公斤，个别村庄每人每天平均4小两（合0.125公斤）。
    1965年10月贯彻中共中央《关于稳定农民粮食负担，做好粮食工作的意见》，国家对农村生产队征购任务确定后3年不变。丰收年景粮食增产，通过“超购多奖”办法适当多购，不改原基数。如受灾减产，可适当调减征购数，但不改变原基数。该办法一直实行到1971年。

    1965—1971年粮食征购统计表
表9一3
单位：万公斤
┏━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┓
┃单位名称│粮食总产│国家征购  │征购占总产％┃
┠────┼────┼─────┼──────┨
┃1965    │5930.3  │160.4     │  2.7       ┃
┠────┼────┼─────┼──────┨
┃1966    │4725.1  │111.3     │  2.4       ┃
┠────┼────┼─────┼──────┨
┃1967    │5765.9  │167.6     │  2.9       ┃
┠────┼────┼─────┼──────┨
┃1968    │4895    │112       │  2.3       ┃
┠────┼────┼─────┼──────┨
┃1969    │6309.6  │286.7     │  4.5       ┃
┠────┼────┼─────┼──────┨
┃1970    │5345.1  │131.7     │  2.5       ┃
┠────┼────┼─────┼──────┨
┃1971    │5451    │260.2     │  4.8       ┃
┗━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┛
    1971年8月实行粮食征购基数一定5年不变。超产部分30%加价收购。1978年后为使农民休养生息，不仅提高了农产品收购价格，粮食征购任务也大幅调减，分配给滨县的征购任务由原定300万公斤，减为225万公斤。
    从1980年全面推行农业生产承包责任制，粮食大幅度增产，粮食征购任务都超额完成。1981年实行“征购、销售、调拨包干”，一定3年不变。滨县征购400万公斤，销售1725万公斤，调拨1600万公斤。从1982年起，分配超购加价基数为295万公斤。
    自1985年4月1日起，改粮食统购为合同定购，继续实行统销。同年秋季粮食收购中，国务院指出：粮食合同定购既是经济合同又是国家任务。正常情况下必须保证完成。
    根据省政府鲁政发[1988]183号通知精神，省粮食局规定自1988年至1990年粮食年度（即本年4月1日至下年的3月31日）在粮食“合同”定购的基础上实行购、销、调、拨包干一定三年的政策。
    “粮食统购”外的几种形式增产增购：1955年至1957年提出增产增购，增购数量不超过增产数量的40%。1965年采取超购加价的方法。加价不得高于统购价格的30%。1979年将超购价格提高到50%。1983年分配超购基数为170万公斤，该办法到1985年结束。
    合同定购：从1985年4月取消粮食统购，改合同定购。农民按合同规定品种缴粮，国家按合同数量兑现化肥、柴油（每百斤奖售化肥40公斤，柴油3公斤，1986年改为化肥6.5公斤，柴油1.5公斤），户交户结。1985年分配定购任务1221万公斤，实际完成1088万公斤。占定购任务的95%。1990年涝灾严重，秋粮减产，没有完成合同定购任务。
    粮食零散收购：主要是部队、机关、学校、科研等单位生产的粮食，或工商部门没收非法经营的粮食。
    工业品换购：从1976年开始，主要换购绿豆、红小豆等出口粮种。每0.5公斤绿豆或红小豆换0.75公斤化肥，或0.75公斤小麦。1976年换购绿豆40万公斤；1977年换购绿豆13.3万公斤；1978年换购绿豆63万公斤，红小豆37万公斤。此后粮食部门不再开展换购业务，只议价收购。
    农村粮食统销：农村自1953年实行粮食统购统销政策953年一1954年主要是统销指标到乡，乡组织评议，然后供应。1955年实行“三定”后，对农村缺粮户填发粮食供应证，按计划定期供应。对产棉区、市郊蔬菜产地和因基建占地过多的村队安排缺粮供应。根据“三定”标准，口粮定为常年190公斤、灾年180—185公斤。接近附近产粮区的水平。但是1958年后高估产，高征购之风盛行，加之自然灾害，粮食产量大减，使农民吃空头粮。1959年粮食总产4415.9万公斤，1962年降为2441.6万公斤，每人自产粮仅达77.8公斤，加统销粮每人只占103公斤。1963年后在棉区又调整为每人交售皮棉10公斤者，每天供应0.35公斤，交售15公斤者0.4公斤，交售20公斤者0.45公斤。同时对经济作物区实行核定基数，超基数奖售粮食的政策。后粮食逐年增产，棉区口粮水平，又接近附近产粮区水平。
    粮食统销以来，对受灾村队，仍打破“三定”界限适量供应。如1964年暴雨成灾，粮食总产仅有1967.9万公斤，自产人均不足61公斤。是年统销粮食2932万公斤，使人均口粮达148公斤。1978年后，除个别棉花集中产区、菜农、基建占地单位和梁才乡黄河滩区的几个村庄外，已无统销对象。
    1990年，大涝后农民生活仍保持温饱水平，人心安定，为历史所罕见。
    对农村统销外的粮食销售民工口粮补贴：从1965年开始，对农民参加国家兴办的水利工程实行口粮补贴，年均供应量150万公斤，80年代终止。
    产业结构调整专项用粮：1987年后为支援农村牧、渔、林、副各业的发展制定的用粮计划。滨县从1985年开始，当年供应289万公斤，1986年564万公斤。之后取消。

    农村几个年份粮食产购销统计表
表9一4
单位：万斤
┏━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━━┓
┃年度    │粮食总产│国家收购  │农村统销  ┃
┠────┼────┼─────┼─────┨
┃1949    │6795.1  │  730     │    1501  ┃
┠────┼────┼─────┼─────┨
┃1950    │6105.1  │  734     │    1359  ┃
┠────┼────┼─────┼─────┨
┃1951    │5403    │  634     │    1802  ┃
┠────┼────┼─────┼─────┨
┃1952    │6972.9  │  810     │    1283  ┃
┠────┼────┼─────┼─────┨
┃1957    │6366.8  │  475     │    1650  ┃
┠────┼────┼─────┼─────┨
┃1962    │2441.6  │  67      │    1906  ┃
┠────┼────┼─────┼─────┨
┃1967    │5765.9  │  167     │    1410  ┃
┠────┼────┼─────┼─────┨
┃1972    │7290.1  │  409     │    1245  ┃
┠────┼────┼─────┼─────┨
┃1977    │9208.2  │  290     │    1553  ┃
┠────┼────┼─────┼─────┨
┃1982    │12149.5 │  564     │    1154  ┃
┠────┼────┼─────┼─────┨
┃1987    │16876   │  999     │     577  ┃
┠────┼────┼─────┼─────┨
┃1988    │17883.8 │  1065    │     493  ┃
┠────┼────┼─────┼─────┨
┃1989    │20407.5 │  1218    │     401  ┃
┠────┼────┼─────┼─────┨
┃1990    │15084.6 │  1225    │     1165 ┃
┗━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━━┛

    棉奖粮：从1963年起对交售棉花实行奖售，每缴售50公斤皮棉，奖售粮食7.5公斤。1975年起，实行棉花交售核定基数，每超交0.5公斤皮棉，奖粮2公斤。1981年后改为奖粮1公斤。1985年后，停止此项奖售。
    其他奖售：从1961年起，收购生猪实行奖售。每交售1.75公斤生猪，奖粮0.5公斤；每交售小枣50公斤，奖售粮食15公斤。1985年该规定取消。
    城镇粮食供应：主要是指对吃商品粮的城市居民、工人、国家机关工作人员的粮油供应。将定量人口分为特重体力、重体力、轻体力、脑力劳动及大中专学生、居民、儿童7大类。从1953年开始对定量人口有计划供应。先是由自报公议，经批准后供应。从1955年10月开始实行市镇定量供应和粮票制度。定量标准，按劳动差别、年龄大小，分等核定为4个等级，每月为：一等15.25公斤，二等15.125公斤，三等14.625公斤，四等14.25公斤。从1956年3月又每人每月增加1斤定量。1959年，将定量标准下调为13.5公斤；1960年10月开展节约用粮活动，曾一度降为12公斤。1963年农业生产有了好转，对公社以下干部职工定量由13.5公斤调为15公斤。1973年11月后对定量人口供应作了调整。上述办法除对少数工种和儿童有所调整外，至1990年变化不大。
    食油定量供应：始于1953年的统购统销，当时非农业人口食油供应每人每月0.125公斤。1961年调为特重体力劳动每人每月0.4公斤，重体力劳动每月0.3公斤，轻体力与脑力劳动每月0.175公斤，大中专学生每月0.1公斤。从1971年1月起改为非农业人口每人每月0.25公斤。
    为安定城镇人民生活，稳定物价，从1985年起，国家对农村粮油收购进行了调整，但城镇人口粮油供应仍按原统销价执行，粮食部门亏损部分地方财政用“粮价补贴”办法解决。1985年共补贴291.74万元，1986年345.71万元，1987年206.20万元。1988——1990年平均300万元以上。
    工商行业用粮：1953年前城镇工业、手工业、食品业、酿造业的用粮，靠自由市场购取。粮油实行统购统销后，行业用油也实行计划供应。工业用粮定额供应，饮食业、糕点业按指标收粮票控制供应，酿造业按季节生产安排供应，副食业按专项用粮指标计划供应。
    城市饲料供应：1953年后市镇饲料供应纳入国家计划，主要指从事生产的牲畜，提供商品的禽畜，供科学实验的畜禽，展览配种的畜禽及食品部门圈存待宰的畜禽等。粮食局规定骡马每匹每日供应饲料粮3公斤，牛驴每头每日1.75公斤。

    几个主要年份非农业用粮供应统计表
表9—5
单位：万公斤
┏━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃        种类│                               非农业销售                                 ┃
┃    数目    ├───┬──┬───┬──┬──┬───┬───┬───┬───┬────┨
┃年度        │  合  │定量│ 事业 │饮食│糕点│ 副食 │ 酿造 │  工  │  饲  │   其   ┃
┃            │  计  │人口│ 供应 │ 业 │ 业 │  业  │  业  │  业  │  料  │   他   ┃
┠──────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃    1952    │1911  │    │      │    │    │      │      │      │      │        ┃
┠──────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃    1957    │756   │479 │  55  │108 │    │  48  │  10  │      │  49  │   7    ┃
┠──────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃    1962    │433.5 │368 │  13  │ 11 │ 2  │  1   │  7   │ 4.5  │  27  │        ┃
┠──────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃    1967    │709   │562 │      │ 46 │ 32 │  6   │  30  │      │  32  │   1    ┃
┠──────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃    1972    │1131.5│938 │  24  │ 75 │ 44 │ 1.5  │  31  │      │  18  │        ┃
┠──────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃    1977    │1593  │1289│  12  │148 │ 80 │  1   │  53  │  1   │  9   │        ┃
┠──────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃    1982    │2084.5│1643│  21  │224 │ 110│ 2.5  │  73  │  5   │  5   │   1    ┃
┠──────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃    1987    │3276  │1946│ 178  │551 │264 │  6   │ 104  │      │ 227  │        ┃
┠──────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃    1990    │3363.5│2691│  22  │530 │ 92 │      │  25  │      │ 3.5  │        ┃
┗━━━━━━┷━━━┷━━┷━━━┷━━┷━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┛

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