清代，州署常招收散役300-400人，有门子、皂隶、仵作、马快、民壮、禁卒、轿夫、扇夫、库子、斗级、工兵、斋夫、膳夫、门斗、马夫、白夫等。这些差役由知州根据所需招雇，一是从社会上公开招收，二是知州下派，由下级保送，自愿应招的很少，多是强迫招雇。1906年（清光绪三十二年）招巡警30名，1909年（清宣统元年）招工60人，组成“保卫团”。
1914年，废幕僚而设总务、民政、财政、司法4科，招雇录事20人，警察60人。1918年招警队队员300人，后不断扩充，渐成兵丁。1928年，招警察200人，后发展至300人。时招工办法有四：一是向社会公开招收，统一考试，择优录取；二是由下级保送；三是官员保荐；四是抓丁强雇。
1923年，县建“感化工厂”和“教养工厂”，专收无业游民、犯罪之人和失业贫农入厂工作，强迫劳动，所得余利，代为储蓄，出厂时，给予本利，促其安家立业。1932年，县办“平民工厂”，以提倡地方工艺，发展平民生计为宗旨，有正副厂长2人，事务员1人，招工14人，后发展到19人。
1940年春，抗日民主政府在王家良店开办滨海印刷厂，招工13人。1945年春，滨海行署实业处在后营村创办玉华印刷厂，招工24人。1946年，县政府创办华丰印刷厂，招工11人。1946年3月，华兴铁工厂招工120人。1948年，大华火柴公司工人增至300人。这些工厂均属国有，共有职工479人，来源多是农民、革命军人和小知识分子等。因战争频繁，工厂时常迁移，有的归于外地，人员大部随去。至1949年，全县共有职工1187人，其中党政机关520人，企业667人。
建国后，县政府对国民政府遗留下来的旧职人员，除对个别罪大恶极的顽固分子制裁外，大部分采取“包下来”的政策，避免失业。1951年，县政府成立招收委员会，招收安置80人。为了扩大就业，县政府积极支持和鼓励私营企业改善经营。1953年，私营企业招工必须经县政府批准，不准随便解雇工人。1956年，对私营工商业改造后，归于国营和公私合营等形式的职工共有2978人。自1949年10月-1957年，共招工4700人。
1958年，“大跃进”开始，各地纷纷办厂，招工数量由1957年的6000人增至17053人。1959年，工人自动离职者甚多，招工次数继增，全年共招11075人，其中临时工2552人。1962年，执行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，严格控制招工。1964年，招工条件从严，要求出身成份好，对“地、富、反、坏”的子女一般不安排到国营企业、事业单位。是年招工47人，至1965年共招227人。自1964年始，推行“亦工亦农”用工制度，陆续从农村中招收，到1979年共招2237人。1971年，从非农业人口中下乡劳动锻炼两年以上的知识青年招收421人。是年7月-1972年10月，为1966年前征收的634名临时工转为固定工人。自1972-1976年从农村招工839人。
1979年3月，招工对象的年龄定为16-25周岁，实行学徒制的技术工种，年龄一般不能超过22周岁，对上山下乡知识青年的年龄适当放宽。1978-1981年共招3950人。1982-1983年考试录取496人。
1984年，改革用工制度，对新招工人一律实行“劳动合同制”。招工“面向社会，公开招收，供需见面，双向选择，统一考核，择优录取”，不再统包统配。是年招合同制工人44人，至1990年共招非农业人口合同制工人6608人。1990年，全县共有合同制工人8294人，其中2088人是1989年10月对1978年12月31日以前的亦工亦农工转招的农民合同制工人。1991-1996年共招工3073人。
第三节 社会招工
清代，州署常招收散役300-400人，有门子、皂隶、仵作、马快、民壮、禁卒、轿夫、扇夫、库子、斗级、工兵、斋夫、膳夫、门斗、马夫、白夫等。这些差役由知州根据所需招雇，一是从社会上公开招收，二是知州下派，由下级保送，自愿应招的很少，多是强迫招雇。1906年（清光绪三十二年）招巡警30名，1909年（清宣统元年）招工60人，组成“保卫团”。
1914年，废幕僚而设总务、民政、财政、司法4科，招雇录事20人，警察60人。1918年招警队队员300人，后不断扩充，渐成兵丁。1928年，招警察200人，后发展至300人。时招工办法有四：一是向社会公开招收，统一考试，择优录取；二是由下级保送；三是官员保荐；四是抓丁强雇。
1923年，县建“感化工厂”和“教养工厂”，专收无业游民、犯罪之人和失业贫农入厂工作，强迫劳动，所得余利，代为储蓄，出厂时，给予本利，促其安家立业。1932年，县办“平民工厂”，以提倡地方工艺，发展平民生计为宗旨，有正副厂长2人，事务员1人，招工14人，后发展到19人。
1940年春，抗日民主政府在王家良店开办滨海印刷厂，招工13人。1945年春，滨海行署实业处在后营村创办玉华印刷厂，招工24人。1946年，县政府创办华丰印刷厂，招工11人。1946年3月，华兴铁工厂招工120人。1948年，大华火柴公司工人增至300人。这些工厂均属国有，共有职工479人，来源多是农民、革命军人和小知识分子等。因战争频繁，工厂时常迁移，有的归于外地，人员大部随去。至1949年，全县共有职工1187人，其中党政机关520人，企业667人。
建国后，县政府对国民政府遗留下来的旧职人员，除对个别罪大恶极的顽固分子制裁外，大部分采取“包下来”的政策，避免失业。1951年，县政府成立招收委员会，招收安置80人。为了扩大就业，县政府积极支持和鼓励私营企业改善经营。1953年，私营企业招工必须经县政府批准，不准随便解雇工人。1956年，对私营工商业改造后，归于国营和公私合营等形式的职工共有2978人。自1949年10月-1957年，共招工4700人。
1958年，“大跃进”开始，各地纷纷办厂，招工数量由1957年的6000人增至17053人。1959年，工人自动离职者甚多，招工次数继增，全年共招11075人，其中临时工2552人。1962年，执行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，严格控制招工。1964年，招工条件从严，要求出身成份好，对“地、富、反、坏”的子女一般不安排到国营企业、事业单位。是年招工47人，至1965年共招227人。自1964年始，推行“亦工亦农”用工制度，陆续从农村中招收，到1979年共招2237人。1971年，从非农业人口中下乡劳动锻炼两年以上的知识青年招收421人。是年7月-1972年10月，为1966年前征收的634名临时工转为固定工人。自1972-1976年从农村招工839人。
1979年3月，招工对象的年龄定为16-25周岁，实行学徒制的技术工种，年龄一般不能超过22周岁，对上山下乡知识青年的年龄适当放宽。1978-1981年共招3950人。1982-1983年考试录取496人。
1984年，改革用工制度，对新招工人一律实行“劳动合同制”。招工“面向社会，公开招收，供需见面，双向选择，统一考核，择优录取”，不再统包统配。是年招合同制工人44人，至1990年共招非农业人口合同制工人6608人。1990年，全县共有合同制工人8294人，其中2088人是1989年10月对1978年12月31日以前的亦工亦农工转招的农民合同制工人。1991-1996年共招工3073人。