清末与民国初期的社会福利机构主要有“养济院”、“同仁善会”、“崇俭行善会”及“因利局”等，名目虽多，但接受施舍的人数较少。
建国后，国家对孤寡老人和丧失劳动能力的残疾人员及时进行救济，发放救济款物，保证生活温饱。
1956年开始，对缺乏劳力或完全丧失劳动能力，生活没有依靠的老弱孤寡残疾的群众实行保吃、保穿、保住、保医、保葬（简称五保）。全县凡有“五保”条件的村，对符合“五保”的户，经群众评议而又自愿的孤寡老人和生活不能自理的残废人，由所在生产队安排，以分散自炊为主，其生活供给，以稍高于一般社员的实际生活水平为原则。生产队供物，大队统筹由公益金中支付。对生活不能自理者，由生产队选派适当近邻社员照顾，定工付酬。困难大队，国家对“五保”老人给以救济，由社会救济款中支付。
1979年后，农村生产形式改变，“五保”转为集体从提留中供给。全县符合“五保”条件的2009户2168人，自愿“五保”的1574户1861人。
1983年为落实“五保”供养，民政局组织人力于三月份进行全面普查登记，按户上门探访。对年龄、生活、健康作详细的登记造册，统一“五保”供养标准：保吃，每人每年口粮不低于250公斤，每月零用钱不少于3元；保穿，两年1身棉衣、一年两身单衣及鞋、帽、袜等；保住，大队修缮房屋；保医，医药费报销；保葬，死后妥善安葬。在此原则下，逐户落实，发了“五保”证。
到1996年，全县“五保”2160人，除进敬老院供养的外，分散各村供养1360人，每人每年供养费平均1150元。
第一节 五保供给
清末与民国初期的社会福利机构主要有“养济院”、“同仁善会”、“崇俭行善会”及“因利局”等，名目虽多，但接受施舍的人数较少。
建国后，国家对孤寡老人和丧失劳动能力的残疾人员及时进行救济，发放救济款物，保证生活温饱。
1956年开始，对缺乏劳力或完全丧失劳动能力，生活没有依靠的老弱孤寡残疾的群众实行保吃、保穿、保住、保医、保葬（简称五保）。全县凡有“五保”条件的村，对符合“五保”的户，经群众评议而又自愿的孤寡老人和生活不能自理的残废人，由所在生产队安排，以分散自炊为主，其生活供给，以稍高于一般社员的实际生活水平为原则。生产队供物，大队统筹由公益金中支付。对生活不能自理者，由生产队选派适当近邻社员照顾，定工付酬。困难大队，国家对“五保”老人给以救济，由社会救济款中支付。
1979年后，农村生产形式改变，“五保”转为集体从提留中供给。全县符合“五保”条件的2009户2168人，自愿“五保”的1574户1861人。
1983年为落实“五保”供养，民政局组织人力于三月份进行全面普查登记，按户上门探访。对年龄、生活、健康作详细的登记造册，统一“五保”供养标准：保吃，每人每年口粮不低于250公斤，每月零用钱不少于3元；保穿，两年1身棉衣、一年两身单衣及鞋、帽、袜等；保住，大队修缮房屋；保医，医药费报销；保葬，死后妥善安葬。在此原则下，逐户落实，发了“五保”证。
到1996年，全县“五保”2160人，除进敬老院供养的外，分散各村供养1360人，每人每年供养费平均1150元。