建国前 晚清时期，社会救济采取“仓储粮粟，荒年赈济”的办法。赈济形式大都是设立粥场，灾民领粥充饥；或设平粜局，以平价粮食售给灾民。也出现个人出资赈济的事例。民国初年多用存钱生息，以息钱作为赈济之用的办法。但是这些钱多被挪用，很少用于灾民。遇有大的灾荒，上层赈灾机关也酌情调拨粮款。
1882年（清光绪八年），知州周秉礼劝办积谷，收粟8400石，城里创立官仓，存谷1200石，四乡各起社仓，分存谷7200石。
1900年（清光绪二十六年），岁饥，知州葛鹏查旧存仓谷，尚余仓谷460余石，用以煮粥赈饥，并设平粜局，全数提用，移交制钱二千余缗。丹徒人严作霖莅莒施放主赈，全活甚多。
1913年，县议事会议决，社仓出陈易新，县知事周仁寿籴还仓谷569石多。1921年5月粜出，共收京钱5325.128千。1922年5月分存莒城商号，按月1分4厘行息，历年息钱10837.472千。1921年5月15日-1934年4月30日仍存各号，县署有卷。
1925-1927年，连年旱饥，岱南赈务处发红粮250包，知事田立勋变银1137.5元，分赈饥民。
1928年，济南赈务公会主任周仁寿汇银4000元，赈济瓦屋被劫村庄，续发红粮500袋，又代请直鲁赈灾会发银17400元。7月25日甲子山崩，浔河水溢淹数十村，中楼、址坊、狮子口、大店等村被害尤甚。世界红卐字会济南分会发赈粮1000袋，赈票80册，赈银2000元，施放全县受灾区域。
1929年，北京赈灾委员会办事处主任周仁寿施放面粉4000袋。
1935年8月，黄河水灾救济委员会莒县分会成立，设11处收容所，收容巨野、嘉祥、济宁等县被水灾民4600人。
建国后 解放初期（1944-1952年），由于旧社会遗留下来的贫穷状况及十余年的战争摧残，救灾重点是灾区人民和社会上无依无靠的孤、老、残、疾。此期救济数据不全。仅1949年，国家和社会捐粮15864公斤，干菜4500公斤，现金58.12万元（旧币），无息借贷原粮222075公斤。
1950-1954年，国家发放到莒县的救济粮共480709公斤，救济款269042.6万元（旧币）。救济重点是受自然灾害地区人民和社会上无依靠的孤、老、残、疾。其中1952年沂水专署拨款3000万元（旧币），专款补助支援战争的民兵、民工因伤病困难者。
人民公社化后，孤、老、残、疾等困难户，得到社、队的“五保”（保吃、保穿、保烧、保教、保葬）照顾，减轻了政府负担。其间1960-1962年严重困难时期，粮食奇缺，人们以野菜、糠秕、树叶、草根等物充饥。棉花欠收，衣被奇缺。1962年7月的特大洪水，毁坏大批民房。因此人民体质下降，贫病交加，出现大量水肿、干瘦、小儿营养不良和妇女病等。在普遍困难的情况下，重点救济烈、军属、复员、转业军人、因公致伤残的民兵、民工及库区移民和老弱病残、小孩多的特困户。1958年麦收前发放救济款13.63万元，统销粮970.5万公斤。1960年发放救济款15万元。1961年发放救济款99.1万元，解决口粮216582人次，救济棉布5000米，絮棉1000公斤，帮助93573人解决寒衣，为库区修建房屋30800间。县卫生系统组织81人的医疗队，分赴10个重灾公社，配合基层医疗人员，治愈水肿病人53774人，干瘦病人2800人，疟疾病人90700人。全县建疗养院32处，收容病人1948人。办营养食堂2000处，补助病人粮食25万公斤。1962年发放救济款29.5万元，救济粮314075公斤，救济棉布181500米，絮棉66675公斤，煤炭12144吨，毯子1100床，被套897床，旧衣2956件，棉鞋2000双。帮助群众重建房屋6353间，修缮房屋5544间，解决36413人的过冬棉衣被。1963年11-12月，连续3次发放救济款9.2万元，无息贷款23.8万元，救济棉布22971米，棉花11855公斤，棉鞋290双。1965年全县发放救济款3万元，无息贷款2000元，救济个别孤老残疾户。
“文化大革命”期间，救灾工作基本处于停顿状态。1970年11月和1971年12月国家两次发放救济布63944米，其中免费救济烈军属、荣复军人7277米，其他被救济户按平价免票购买。发放救济絮棉8500公斤，重点解决部分户的过冬衣被困难。
1978年实行改革开放政策，农村实行以“大包干”为主的农业家庭联产责任制。农业生产迅速发展，人民生活逐年改善。救灾重点是局部突发性水、旱、风、雹等自然灾害和个别孤老残疾病灾户。到1976年全县先后发放救济款48次，计706万元，发放统销粮2351.5万公斤，群众向灾区捐粮247.5万公斤，救灾化肥90吨，柴油110吨，救济衣被3.8万件。受益灾民23.8万户次，81万人次。
第一节 社会救济
建国前 晚清时期，社会救济采取“仓储粮粟，荒年赈济”的办法。赈济形式大都是设立粥场，灾民领粥充饥；或设平粜局，以平价粮食售给灾民。也出现个人出资赈济的事例。民国初年多用存钱生息，以息钱作为赈济之用的办法。但是这些钱多被挪用，很少用于灾民。遇有大的灾荒，上层赈灾机关也酌情调拨粮款。
1882年（清光绪八年），知州周秉礼劝办积谷，收粟8400石，城里创立官仓，存谷1200石，四乡各起社仓，分存谷7200石。
1900年（清光绪二十六年），岁饥，知州葛鹏查旧存仓谷，尚余仓谷460余石，用以煮粥赈饥，并设平粜局，全数提用，移交制钱二千余缗。丹徒人严作霖莅莒施放主赈，全活甚多。
1913年，县议事会议决，社仓出陈易新，县知事周仁寿籴还仓谷569石多。1921年5月粜出，共收京钱5325.128千。1922年5月分存莒城商号，按月1分4厘行息，历年息钱10837.472千。1921年5月15日-1934年4月30日仍存各号，县署有卷。
1925-1927年，连年旱饥，岱南赈务处发红粮250包，知事田立勋变银1137.5元，分赈饥民。
1928年，济南赈务公会主任周仁寿汇银4000元，赈济瓦屋被劫村庄，续发红粮500袋，又代请直鲁赈灾会发银17400元。7月25日甲子山崩，浔河水溢淹数十村，中楼、址坊、狮子口、大店等村被害尤甚。世界红卐字会济南分会发赈粮1000袋，赈票80册，赈银2000元，施放全县受灾区域。
1929年，北京赈灾委员会办事处主任周仁寿施放面粉4000袋。
1935年8月，黄河水灾救济委员会莒县分会成立，设11处收容所，收容巨野、嘉祥、济宁等县被水灾民4600人。
建国后 解放初期（1944-1952年），由于旧社会遗留下来的贫穷状况及十余年的战争摧残，救灾重点是灾区人民和社会上无依无靠的孤、老、残、疾。此期救济数据不全。仅1949年，国家和社会捐粮15864公斤，干菜4500公斤，现金58.12万元（旧币），无息借贷原粮222075公斤。
1950-1954年，国家发放到莒县的救济粮共480709公斤，救济款269042.6万元（旧币）。救济重点是受自然灾害地区人民和社会上无依靠的孤、老、残、疾。其中1952年沂水专署拨款3000万元（旧币），专款补助支援战争的民兵、民工因伤病困难者。
人民公社化后，孤、老、残、疾等困难户，得到社、队的“五保”（保吃、保穿、保烧、保教、保葬）照顾，减轻了政府负担。其间1960-1962年严重困难时期，粮食奇缺，人们以野菜、糠秕、树叶、草根等物充饥。棉花欠收，衣被奇缺。1962年7月的特大洪水，毁坏大批民房。因此人民体质下降，贫病交加，出现大量水肿、干瘦、小儿营养不良和妇女病等。在普遍困难的情况下，重点救济烈、军属、复员、转业军人、因公致伤残的民兵、民工及库区移民和老弱病残、小孩多的特困户。1958年麦收前发放救济款13.63万元，统销粮970.5万公斤。1960年发放救济款15万元。1961年发放救济款99.1万元，解决口粮216582人次，救济棉布5000米，絮棉1000公斤，帮助93573人解决寒衣，为库区修建房屋30800间。县卫生系统组织81人的医疗队，分赴10个重灾公社，配合基层医疗人员，治愈水肿病人53774人，干瘦病人2800人，疟疾病人90700人。全县建疗养院32处，收容病人1948人。办营养食堂2000处，补助病人粮食25万公斤。1962年发放救济款29.5万元，救济粮314075公斤，救济棉布181500米，絮棉66675公斤，煤炭12144吨，毯子1100床，被套897床，旧衣2956件，棉鞋2000双。帮助群众重建房屋6353间，修缮房屋5544间，解决36413人的过冬棉衣被。1963年11-12月，连续3次发放救济款9.2万元，无息贷款23.8万元，救济棉布22971米，棉花11855公斤，棉鞋290双。1965年全县发放救济款3万元，无息贷款2000元，救济个别孤老残疾户。
“文化大革命”期间，救灾工作基本处于停顿状态。1970年11月和1971年12月国家两次发放救济布63944米，其中免费救济烈军属、荣复军人7277米，其他被救济户按平价免票购买。发放救济絮棉8500公斤，重点解决部分户的过冬衣被困难。
1978年实行改革开放政策，农村实行以“大包干”为主的农业家庭联产责任制。农业生产迅速发展，人民生活逐年改善。救灾重点是局部突发性水、旱、风、雹等自然灾害和个别孤老残疾病灾户。到1976年全县先后发放救济款48次，计706万元，发放统销粮2351.5万公斤，群众向灾区捐粮247.5万公斤，救灾化肥90吨，柴油110吨，救济衣被3.8万件。受益灾民23.8万户次，81万人次。