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第二节 领导机构

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中共莒县(莒中)县委1938年8月,中共莒县县委在岳家沟成立,下设组织、宣传两个办事机构。是时,县委随八路军二支队活动,先后驻过大店、石龙口、桑园等地,对外称“八路军驻莒办事处”。县委成立后,全县10个区也陆续建立了分区委。1939年6月,日军第二次侵占莒城,沿莒(县)日(照)公路安设据点,解放区为日伪据点分割。为便于对敌斗争,中共鲁东南特委决定,撤销莒县县委,成立中心区委。是月,二、三中心区委和八区中心区委成立。二、三中心区委辖原莒县的三、四、五区和一、二、六区莒日公路以北的党组织;八区中心区委辖原莒县的七、八、九、十区及一、二、六区莒日公路以南的党组织。7月,八区中心区委被中共莒南县委取代;10月,二、三中心区委被中共莒北县委取代。
为加强边沿区的对敌斗争,中共五地委决定并经山东省战工会和中共鲁中区党委批准,以浔河为界,将原莒县南部分为莒中、莒南两个县。1940年12月,中共莒中县委成立,下设组织部、宣传部、军事部、民运部、敌伪军工作部、秘书处。县委成立后,决定打破旧区界限,在所辖地区内,先后建立夏庄、石井、中楼、城子、薛庆、九里、陵阳7个分区委和青风特别支部。随着形势的发展,根据地的扩大,分区委也逐渐增多。1945年7月,莒中县改称莒县,县委也随之改变名称,原有的办事机构除撤销敌伪军工作部之外,1946年增设复员部、支前指挥部、人民武装部;1947年增设社会部和党员干部训练班。1949年县委下辖14个分区委。1953年7月,县委始设常务委员会。1956年5月14-20日召开中共莒县第一次代表大会,一改县委成员由上级直接任命制为代表大会选举制。1957年6月,县委始设书记处;1962年5月撤销书记处。建国后,县委对下属的工作部门不断地进行调整,1949年底增设青年工作委员会。1950年撤销民运部,增设农村工作委员会、妇女工作委员会。1951年增设纪律检查委员会。1953年增设统战部、职工工作委员会、财政经济委员会、县直机关总支委员会,改人民武装部为武装委员会。1954年增设生产合作部,撤销农村工作委员会、统战部。1955年改纪律检查委员会为纪律监察委员会、财政经济委员会为财经贸易部。1956年改秘书处为办公室,增设政治部、工业交通部、文化教育工作部。1957年增设政策研究室,改县直机关总支委员会为县直机关党委会。1958年增设广播站、莒县大众报社;撤销政策研究室、政治部、文化教育工作部;改党员干部训练班为党校、工业交通部为工业部。1959年增设档案馆,撤销莒县大众报社,改生产合作部为农村工作部。1960年重设政法部。1962年增设档案科,与档案馆合署办公;撤销农村工作部、财经贸易部、政法部、工业部。1963年重设农村工作部;撤销档案科。1966年县委下辖16个区委。
1966年5月,“文化大革命”开始,初期县委受冲击,办事机构亦不能行使职能。1967年2月9日县委被群众组织夺权,办事机构全部瘫痪。
1970年1月,县革命委员会党的核心领导小组成立;各区革命委员会亦相继建立了党的核心领导小组。1971年4月起,18处人民公社陆续成立了公社党委。
1971年10月4-6日,召开了中共莒县第四次代表大会。会上选举产生了新的县委,日常工作仍由县革委工作部门管理。1974年2月8日,重新设立了县直机关党委会。1975年8月恢复组织部、宣传部、档案馆,12月恢复县委办公室。1979年5月,重设县委纪律检查委员会,1984年2月纪律检查委员会升格为副县级,不再是县委的工作部门。自1980年以后,县委陆续增设了统战部、政法委员会、农村工作部、老干局、信访办公室、党史资料征集委员会、县直机关党委会、老龄委员会办公室、打击严重经济犯罪领导小组办公室等单位。
附 中共莒南县委
1939年6月,日军第二次侵占莒城,沿泰石公路安设据点,抗日根据地为日伪据点分割,为便于对敌斗争,中共鲁东南特委决定,撤销中共莒县县委,以泰石公路为界分别建立莒南、莒北两个县委。7月,中共莒南县委成立,辖原莒县的泰石公路以南(包括莒城)的党组织。1940年12月,中共莒中县委成立,中共莒南县委辖浔河以南的党组织,浔河以北、泰石公路以南的党组织归莒中县委领导。
中共莒北县委
1939年10月,中共莒北县委成立,辖原莒县的泰石公路以北的党组织。1940年春,国民党掀起反共高潮,莒县的日、伪、顽精心策化组织了“万仙会”,向根据地抗日军民反扑。为保存力量、避免无谓牺牲,中共莒北县委和抗日军民撤到泰石公路以南根据地,莒北为日、伪、顽占领。是年12月,中共莒北县委撤销,原莒北县委所属的党支部仍然坚持地下活动,同“万仙会”进行斗争。为进一步领导莒北的党组织,更好地开展同日、伪、顽的斗争,进而开辟莒北抗日根据地,1941年8月,中共五地委决定成立中共莒北工作委员会(简称工委),是年秋,先后将白长洲、王伯泉派往莒北开展工作。1943年春,中共莒北工委成立,刘特夫任书记,白长洲、王伯泉为委员。
1943年7月,滨海军区十三团、六团1个营,越过泰石公路,先后收复了街头、洪凝、石场、松柏林等地,至7月底全部控制了诸城、日照、莒县相邻地区,顽张里元部西窜,被日、伪、顽蹂躏三年之久的莒北地区又重新获得解放。8月,中共莒北县委再次成立,刘特夫任书记,尚立斋任副书记兼组织部长,王伯泉任宣传部长,杨子荣任敌工部长,李春建任武装部长,白长洲、王东年任委员。县委主要活动在桑园、石场一带。与此同时,招贤、绪密、大石头、桑园、崮山、石场、管帅、中至分区委也相继建立。1945年7月,招贤、绪密、大石头、桑园、崮山、石场6个分区委划归莒县;同时,莒诸边县的太平、金墩、苑庄3个分区委划归莒北县委领导,莒北县委驻地也由桑园、石场一带迁往管帅。1947年4月,诸城县的荆山、贾悦、枳沟3个分区委划归莒北县委领导。是时,莒北县委下辖太平、清河、金墩、淮河、管帅、中至、贾悦、荆山、枳沟9个分区委。1949年底,莒北县撤销,县委也随之撤销,淮河、管帅、中至3个分区委划归五莲县委领导;枳沟、贾悦、荆山、清河、太平、金墩6个分区委划归诸城县委领导。
基层党组织 1938年以前,莒县党组织仅有党小组、支部或特支,是分散的,没有统一的领导组织。
1938年,中共莒县县委成立后,基层党组织逐步建立健全。从1938年9月开始,按原莒县区划,先后建起10个分区委。莒县分为莒南、莒北县时,除区划完整的分区委保留外,又先后建立了三、六边区,二、三边区,四、五边区3个边区分区委。1940年11月,从第十区中析出第十一区,同时建立第十一区分区委。
莒中县建立后,先后建起了夏庄、城子、薛庆、九里坡、石井、中楼、陵阳7个分区委和青风特支。1944年11月后,莒中县辖浮东、沭西、苗蒋、垛庄、青山、中楼、寨里河、九里坡、陵阳、屋楼、城阳、阎庄12个分区委。
1948年,莒县基层党组织,有18个分区委,466个农村党支部和249个党小组。
建国后,1952年县委下设14个区委、124个党总支、738个党支部,后基层党组织更加完善。乡镇(曾称区、公社)设党委(公社革委时曾设党的核心领导小组)、管理区(曾称小公社、小乡、片)设党委、总支,村(曾称大队)设党支部。从1952年开始,县直部分单位开始设立党的支部委员会。1957年始设党委,后逐步完善。1959年,全县有党委20个,总支184个,支部1014个。
从1956年起,政权机关的县人委、法院、检察院设立党组。后县府序列的行政局,也设立党委、党组。县人大常委会、县政协建立后也设党组。
到1996年12月,全县基层党组织有党委50个,其中,除25个乡镇党委,还有县直机关的公安局党委、县联社党委、县直机关党委等25个;党总支217个,其中,县直机关74个,农村143个;党支部2030个,其中,县直机关817个。