汉代以后，城区始为“官地民房”，房主有居住、管理的权利，也可出租或出卖。官府若需用地皮，房主必须按规定期限拆除搬迁，官府则适当给予补偿，否则强行拆除。这种管理办法一直沿至民国时期。日军侵占莒城期间，多处设无人区，所用之处，强行拆迁，均不作任何补偿。
建国后，拆迁公、私房屋，均需与城关镇联系并经县府批准，给予适当补偿并妥善安置。
至1996年，随着城区规模的扩展，城市基础公共设施的建设，对旧城区陆续进行改造搬迁。城区拓修道路、兴建公共设施或单位新建、改建和扩建，凡由县人民政府决定或批准的，均指令分管部门、建设单位及城阳镇政府负责办理。补偿办法：拓修道路拆迁的公房，由被拆迁单位自己负担，一般不作补偿；私房按规定给予适当补偿，其费用从城市维护费中列支；单位新建、改建或扩建需拆迁的公私房，由双方协商解决，其费用均从建设资金中列支。
拓建城市道路补偿费一览表 表11-3 （1991年前标准）
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┃项目 │单位 │金额(元)│项目 │单位│金额(元)┃
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┃正房 │间 │440.00 │压井 │个 │55.00 ┃
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┃偏房 │间 │330.00 │近成材树 │棵 │2.00 ┃
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┃栏棚 │间 │209.00 │成材树 │棵 │7.00 ┃
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┃门楼 │座 │132.00 │小树 │棵 │1.50 ┃
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┃院墙 │米 │5.50 │厕所 │座 │110.00 ┃
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┃小便棚 │个 │15.00 │沼气池 │个 │55.00 ┃
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┃地面(水泥) │平方米 │2.00 │拆迁房补偿费│ │35.00 ┃
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注：1.其它地面附着物，视其情况适当补贴。
2.通路征地：每亩土地补偿2600元，农作物补偿（1季）300元。