民国时期的镇道，基本处于无人管理状态。
建国初期，县乡公路上的部分路段虽处修筑——整修——改建——整修——修筑阶段，但由于属简单公路，至1958年，交通科所管辖的养护人员仅6人。1959-1961年在大办交通的情况下，县乡道路修筑全面铺开，而养护工作仍局限在每年的春秋两季，由交通局组织沿途生产大队进行义务养护，并要求这些大队，每年冬季，为所辖路段中的每公里路面一次备沙60立方米。
1960年后，根据县人委统一部署，则由各公社将所辖路段分段包干给沿途生产大队，交通局给予技术指导，但仍采用季节性养护的办法。1960年，县乡公路养护人员46人。至1963年，交通局分别在阎庄、浮来、安庄、桑园、中楼等5条县乡道路上设60余名群众养路员。每个养路员的里程各不相等。采取的政策是：谁修路、谁受益、谁养护。交通局的3名养护管理员每月骑自行车负责对列养的路段进行一次检查、评比，好路率约在50％左右，这种办法一直延续到1975年。
1964年，县乡道路共127.7公里，其中经常性养护的59.7公里，季节性养护的68公里，共有莒中、莒浮、莒东、莒大（庄坡）、莒桑、莒安6条路。
1976年，县乡道路列养里程达到110公里，养护人员增加，为加强管理，曾设养路排。时养护人员的待遇：每天发茶水补助费0.2元，同时配备给养护人员回沙器、铁锨、胶轮手推车等工具。好路率上升到60％以上。这一时期出现的模范养路员有张守祯、申贵才、万之东、孟庆贵、冯京瑞等。
1978年中共十一届三中全会后，县乡道路迅速增长，达228公里，为此，交通局专门指派一名副局长分管公路养护及工程建设，同时成立公路股主管此项工作。对养路员实行民办公助制，工资待遇为每人每月按平均16元发给，个别乡镇另补发7-8元。稍后，根据交通部文件精神，将养路员的待遇做了重新调整，即每月出勤25天，每养护1公里，每人增加11.9元，调动了广大养路人员的积极性，好路率达到66％以上，个别路段达90％以上，优级路段由零增加到9公里。
1986年，交通局对县乡公路养护实行经济承包制。如果公路养护、运输管理及运输管理收入两项指标能超额完成，将运管费按超收部分的30％提成；对公路养护好路率提高者，计发奖金，好路率每上升1％，奖金为2元；另外，每公里的良级路，凡升为优级路的，增发奖金120元；凡每公里优级路降为良级路的罚款120元；对出现差级路者，扣发该公里当月的建材材料费。由公路股负责每月抽查，按季度公布评定分数，对养护达不到计划指标的，除扣除站长5元的职务补贴外，并扣发全体职工当月工资的30％和运管费部分的30％。运管费的收入因有淡季、旺季之分，实行季度全年统算。
1988-1989年，交通局实行联绩计酬责任制，对公路管理要求达到路面平整、路肩整洁、路拱适度、行车顺当、边坡稳定、排水沟畅通、行道树齐全、标志号鲜明、桥涵构造物维护完好。对原有优级路段必须保持；已经达到良级的路段，要在保证良好路段的基础上，争创优级路，凡因受条件限制，达不到良级路的，要求路面必须达到良级路面标准，对道路的基本建设，养路员不能解决的，由县局统一解决。各站的公路管理员，负责对所辖路段养护人员管理、培训、考勤，力争好路率在80％以上。每个管理员，原则上负责3-4个养路班，养护里程在15-20公里之间，养路员每人养护1公里；每5人为1班，设班长1人，实行定人员、定路段、定任务、定要求、定报酬、定奖罚的制度，凡当年的任务皆签定合同。
养路员的报酬，根据所辖路面的宽、窄、车流量而定。一类路，即路面宽10米的莒界路，道黄路段的洛河至黄墩段，王家墩头至峤山段，凡管理达到良级路的，养路员月工资为30元，达到优级路的月工资为35元，次级路的月工资为20元；连续半年保持良级路的月工资上浮6元，连续半年保持优级路的月工资上浮10元。二类路，路面宽8米以下，达到良级路的，养路员月工资28元，达到优级路的月工资32元，次级路的月工资20元以下；连续半年保持优级路，月工资上浮6元，连续半年保持良级路，月工资上浮4元，每半年评比一次。
公路备沙，一类路每年每公里不少于200立方米，二类路每年每公里不少于160立方米。改革传统备沙、验沙方法，实行经费包干，各路段备沙，一律由养路员打收到条，由公路管理员签字，管理所盖章，报交通局入帐。沙的价格不定，由各用沙所根据实际情况而定；属养路员自备的沙，每立方米1.2元。
莒界路、莒洛路、墩头至峤山段、陵阳至招贤段、官庄至寨里河段用沙均由交通局统一运送。
交通局成立考评小组，负责对全县县乡公路的检查、评比。每月26、27日为局考评领导小组考核评比时间，考评小组由正副局长、调研员和公路管理所正副所长组成。
1989年底，全县县道已达237.4公里。1991年底，在养护里程246.051公里中，有养护人员250人。1993年，县道养护好路率达86％，荣登日照市榜首。1994年上半年，县乡公路养护被评为日照市第一名。1996年，县道养护里程239.3公里，有养护人员265名，好路率达80.6％。
第二节 县道乡道养护
民国时期的镇道，基本处于无人管理状态。
建国初期，县乡公路上的部分路段虽处修筑——整修——改建——整修——修筑阶段，但由于属简单公路，至1958年，交通科所管辖的养护人员仅6人。1959-1961年在大办交通的情况下，县乡道路修筑全面铺开，而养护工作仍局限在每年的春秋两季，由交通局组织沿途生产大队进行义务养护，并要求这些大队，每年冬季，为所辖路段中的每公里路面一次备沙60立方米。
1960年后，根据县人委统一部署，则由各公社将所辖路段分段包干给沿途生产大队，交通局给予技术指导，但仍采用季节性养护的办法。1960年，县乡公路养护人员46人。至1963年，交通局分别在阎庄、浮来、安庄、桑园、中楼等5条县乡道路上设60余名群众养路员。每个养路员的里程各不相等。采取的政策是：谁修路、谁受益、谁养护。交通局的3名养护管理员每月骑自行车负责对列养的路段进行一次检查、评比，好路率约在50％左右，这种办法一直延续到1975年。
1964年，县乡道路共127.7公里，其中经常性养护的59.7公里，季节性养护的68公里，共有莒中、莒浮、莒东、莒大（庄坡）、莒桑、莒安6条路。
1976年，县乡道路列养里程达到110公里，养护人员增加，为加强管理，曾设养路排。时养护人员的待遇：每天发茶水补助费0.2元，同时配备给养护人员回沙器、铁锨、胶轮手推车等工具。好路率上升到60％以上。这一时期出现的模范养路员有张守祯、申贵才、万之东、孟庆贵、冯京瑞等。
1978年中共十一届三中全会后，县乡道路迅速增长，达228公里，为此，交通局专门指派一名副局长分管公路养护及工程建设，同时成立公路股主管此项工作。对养路员实行民办公助制，工资待遇为每人每月按平均16元发给，个别乡镇另补发7-8元。稍后，根据交通部文件精神，将养路员的待遇做了重新调整，即每月出勤25天，每养护1公里，每人增加11.9元，调动了广大养路人员的积极性，好路率达到66％以上，个别路段达90％以上，优级路段由零增加到9公里。
1986年，交通局对县乡公路养护实行经济承包制。如果公路养护、运输管理及运输管理收入两项指标能超额完成，将运管费按超收部分的30％提成；对公路养护好路率提高者，计发奖金，好路率每上升1％，奖金为2元；另外，每公里的良级路，凡升为优级路的，增发奖金120元；凡每公里优级路降为良级路的罚款120元；对出现差级路者，扣发该公里当月的建材材料费。由公路股负责每月抽查，按季度公布评定分数，对养护达不到计划指标的，除扣除站长5元的职务补贴外，并扣发全体职工当月工资的30％和运管费部分的30％。运管费的收入因有淡季、旺季之分，实行季度全年统算。
1988-1989年，交通局实行联绩计酬责任制，对公路管理要求达到路面平整、路肩整洁、路拱适度、行车顺当、边坡稳定、排水沟畅通、行道树齐全、标志号鲜明、桥涵构造物维护完好。对原有优级路段必须保持；已经达到良级的路段，要在保证良好路段的基础上，争创优级路，凡因受条件限制，达不到良级路的，要求路面必须达到良级路面标准，对道路的基本建设，养路员不能解决的，由县局统一解决。各站的公路管理员，负责对所辖路段养护人员管理、培训、考勤，力争好路率在80％以上。每个管理员，原则上负责3-4个养路班，养护里程在15-20公里之间，养路员每人养护1公里；每5人为1班，设班长1人，实行定人员、定路段、定任务、定要求、定报酬、定奖罚的制度，凡当年的任务皆签定合同。
养路员的报酬，根据所辖路面的宽、窄、车流量而定。一类路，即路面宽10米的莒界路，道黄路段的洛河至黄墩段，王家墩头至峤山段，凡管理达到良级路的，养路员月工资为30元，达到优级路的月工资为35元，次级路的月工资为20元；连续半年保持良级路的月工资上浮6元，连续半年保持优级路的月工资上浮10元。二类路，路面宽8米以下，达到良级路的，养路员月工资28元，达到优级路的月工资32元，次级路的月工资20元以下；连续半年保持优级路，月工资上浮6元，连续半年保持良级路，月工资上浮4元，每半年评比一次。
公路备沙，一类路每年每公里不少于200立方米，二类路每年每公里不少于160立方米。改革传统备沙、验沙方法，实行经费包干，各路段备沙，一律由养路员打收到条，由公路管理员签字，管理所盖章，报交通局入帐。沙的价格不定，由各用沙所根据实际情况而定；属养路员自备的沙，每立方米1.2元。
莒界路、莒洛路、墩头至峤山段、陵阳至招贤段、官庄至寨里河段用沙均由交通局统一运送。
交通局成立考评小组，负责对全县县乡公路的检查、评比。每月26、27日为局考评领导小组考核评比时间，考评小组由正副局长、调研员和公路管理所正副所长组成。
1989年底，全县县道已达237.4公里。1991年底，在养护里程246.051公里中，有养护人员250人。1993年，县道养护好路率达86％，荣登日照市榜首。1994年上半年，县乡公路养护被评为日照市第一名。1996年，县道养护里程239.3公里，有养护人员265名，好路率达80.6％。