攻坚克难 创新创业 奋力建设富饶宜居新街头
县委常委、县矿产和石材业管委主任兼 五莲石材产业园管委主任、街头镇党委书记
费守平
2014 年，是石材产业园和街头镇夯实基础、 突出特色、创新发展的一年。一年来，面对复杂严 峻的宏观形势和繁重的改革发展任务，全镇人民在 县委、县政府和镇党委的坚强领导下，沉着应对、 积极作为、精准发力，统筹推进稳增长、促改革、 调结构、惠民生各项工作，经济社会发展保持良好 势头，形成了稳中提质、稳中增效、稳中向好的发 展态势。
2015 年是完成“十二五”规划的收官之年， 是全面深化改革、推进依法治国的开局之年，也 是石材业整治、省级示范镇建设的关键之年，做好 今年园镇工作意义重大。园镇主要任务是：以党的 十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，围绕 建设“中国石材第一城”和“省级示范镇”两大工 作重点，坚持“打基础、抓管理、提质效、惠民生” 的总基调，坚定“四线”工作推动机制，主动适应 经济发展新常态。园区工作力争在转方式、创新驱 动方面有新突破，镇村工作力争在提升群众幸福指 数、激发村级活力方面有新成效，民生事业力争在 加强社会治理、统筹社会保障和精神文明方面有新 进展，全力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定， 为建设一个特色鲜明、产业强劲、功能完善、生态 宜居的小城镇打下坚实的基础。
一、提升石材业管理，全面建设“中国石材第 一城”
全面提升石材行业管理。生产现场抓规范，对 园区企业实施常态化管理，严厉查处露天加工、车 间内外脏乱差等问题，督促企业保持清洁的生产环 境，建立有序的生产秩序。环保管控抓落实，年内 把粉尘排放、锯泥（水）外（乱）排、石材废弃物 乱倒、冷却液添加等违规违法现象作为重点治理对 象，按照新《环境保护法》要求，做到环保违规零 容忍，环保违法严惩处，2015 年基本达到清洁生 产标准。安全生产抓监管，深入贯彻新的《安全生产法》，构建安全生产新常态。探索建立安全生产 工作机制，变被动应对为主动防范，变事后赔偿为 主动投入。强化隐患排查治理，督促企业进一步落 实安全主体责任，最大限度减少安全生产事故的发 生。保持严管重罚态势，建立严重违法行为公告和 通报制度等，坚决遏制事故发生。运输环节抓理顺， 规范荒料运输车和锯泥运输车管理，将石材运输车 辆纳入公司化运营；继续加强三处综合执法检查站、 荒料清洗站以及锯泥清运小组建设，坚决遏制住违 规运输、扬尘等问题。
稳妥推进园外石材加工片区腾空清场复垦工 作。在保证稳定的前提下，进一步加大工作力度， 强化措施，全面铺开清场复垦工作，力争 2015 年 底基本完成园外石材加工拆除区域清场复垦工作。 下大力突破花岗石矿山整治工作。根据市县 对矿山开采管理规定和国土部门矿山开采规划，着 力推进废弃矿区生态恢复和复垦工作。规范尾矿排 放，对废弃矿坑、排放场覆土植绿，逐步清理占用 耕地、道路的矿渣；强化矿山环保管理，坚决遏制矿山污染问题。
二、推进示范镇建设，为建设特色小城镇打 下坚实的基础
扎实推进园镇重点工程建设。加快续建项目 建设，进一步加快石材商务大厦、街头中小学、石 材物流园等续建项目建设进度，确保年内建成并投 入使用；继续实施园区供水、绿化、亮化等工程建 设，不断完善园区基础设施；切实抓好风和日丽小 区、新世纪·莲花家园等商住小区建设，提升城镇 入住条件。扎实推进新建项目建设，年内启动商业 大厦工程、石材荒料市场等工程建设，抓好挑沟、 前街头等村庄旧村改造，提升园镇服务承载能力。 积极推进卫生院改造、敬老院迁建、污水处理厂等 项目建设，启动天然气引进项目、镇区花山街西延、 王世疃村中心街改造、王世疃幼儿园、杜家沟小学改造等工程建设，着力提升群众生产生活水平。
进一步加强园镇行政执法管理。制定完善包 括综合执法、园区公共设施管理、园区卫生管理、 园林绿化管理、镇驻地“门前三包”及卫生费收取 办法在内的各项制度，规范园镇基础设施管理；推 行园镇基础设施管理市场化模式，提升管理效益。 认真实施综合执法体制改革试点工作，加强镇驻地 集贸市场、临时交易市场管理，坚决查处乱搭乱建、 损坏公共设施、占道摆摊经营等现象，对违规建设 坚决拆除。
依法从严查处农村乱搭乱建违法行为。本着 “属地管理”的原则，建立查处乱搭乱建违法建设 的长效管理机制，按照 “预防、发现、制止、报告、 查处、拆除”的治理思路，使查处行为进一步规范 化、制度化。对辖区内违法违规用地建设行为、严 重影响镇村规划和不符合土地利用总体规划的违法 工程，侵占公共道路、公共场所的违法建筑，违反 规划擅自改建、加建、扩建的违法建筑以及其他严 重影响居民生活的违法建筑，坚决依法予以查处。
三、强化项目招引建设，增添经济发展活力 和后劲
抓好项目争引建设。及时掌握国家各项宏观 经济政策，加强与上级部门的沟通协调，力求多争 项目、争大项目。突出在石材上下游产业链、示范 镇基础建设、保障性住房、河库治理、民生工程、 生态环保等项目的争取上做文章、下功夫。
抓好招商引资工作。以示范镇为依托，充分 发挥产业、生态、人文、空间等独特优势，广泛招 商选商。积极引进石材锯泥、废弃物深加工等项 目，双向拉长产业链条；以顺达电动车为基础，积 极引进一批具有国际领先水平的新能源低速电动车 项目，带动本土项目的快速提升；切实抓好落地项 目的对接服务，重点推进商业大厦、天然气、晟麟 石粉综合利用、汽贸城等项目落地建设工作。
四、狠抓农业农村工作，提高农村综合发展 能力
大力建设“美丽街头”。重点实施村庄绿化工程， 引导农民进一步树立以绿为美的理念，因地制宜地 开展村庄绿化工作，年内在 77 个村重点实施进村 路、环村路以及村内街道绿化美化；抓好镇内河道 生态治理，重点实施街头河绿化项目，在河道两岸 建设防护景观林 600 亩；持续推进美丽乡村文明建 设，把环境卫生整治与农村生活垃圾规范化处置、 改厕、新农村建设相结合，坚持政府主导、镇村为 主、全民参与，长期抓、坚持抓，务求实效；进一步规范畜禽养殖，逐步取缔对水源地、河流等造成 污染、影响群众生产生活的畜禽养殖点。
深入推进农业产业结构调整。继续推动茶果 扩面提质，完善农调扶持政策，年内力争新发展林 果 1 万亩、发展茶叶 500 亩，完成农业结构调整任 务。突出示范带动，着重抓好以规模片区、示范园 为重点的现代农业生产，强化前四年已发展林果和 茶园的管理，做好闫马流域万亩片区的管理与扩面， 年内新打造挑沟、后胡等示范片区。探索推行市场 化土地流转方式，推动企业或大户承包示范园，努 力提升管理质效。加强农业基础设施固旧建新，做 好户岭等村的 3 处小型水库除险加固工作，认真组
织实施位于马家河村的 3000 亩坡改梯项目。
延伸农业产业链条。发展以丰台流域休闲农 业、采摘游、观光农业为示范的现代旅游业。抓好 以农业专业大户、家庭农场、专业合作社和农业龙 头企业为重点的新型农业经营体系建设，规范坊子 北山果品批发市场的管理经营。研究制定新型农业 经营体系的扶持政策，力争年内发展农业专业大户 5 家、家庭农场 2 家、专业合作组织 3 家、农业龙
头企业 1 家。
确保农村居民饮上放心水。继续推进农村自 来水升级改造，年内完成剩余 19 个村的升级改造， 全镇自来水安全普及率达到 100%。重点加强以收 费为主的管理体系建设，加强自来水运行体系建设。 因地制宜，合理利用水资源，加强水源地的保护， 严格控制污染源，逐步开展水质净化和水质监测， 确保让群众喝上安全水、健康水。
五、抓服务惠民生，让群众共享经济社会发 展成果
提升社会保障水平。重点做好居民医疗保险、 养老保险收缴和老农保退保工作。切实摸清残疾人 的基本情况和需求，认真做好残疾人入户普查、残 疾人二代证申领、贫困残疾人危房改造工作；抓好 敬老院的管理和养老院的建设工程争引工作，争引 配套娱乐健身设施，改善老人生活条件。因地制宜 开展低保动态管理工作，对新申请低保人员，全部 入户审核，严格操作规程，及时注销不符合条件的 低保对象，确保低保对象确定工作“公开、公正”。
着力构建和谐社会。加大矛盾纠纷排查力度， 从源头上控制信访苗头的出现。认真组织开展好信 访积案“百日清仓”和老户化解活动，进一步做好 重要时期和敏感时间段的信访维稳和人员稳控等工 作；继续深入落实“平安街头”建设各项任务目标， 完善打、防、管、控警务体系，积极推行运用综治一体化信息平台，运用好人防、技防措施，保证人 民群众生命财产的安全；细化“六五普法”目标， 强化法律服务工作，加强基层调委会建设，认真开 展社会矛盾纠纷的排查化解工作。与时俱进抓好计 划生育、青年、妇女、武装等工作。
六、狠抓党建“牛鼻子”，为推动农村经济 社会发展提供坚实的组织保障
从严管党治党。按照县委《关于从严教育管 理监督干部的意见》，加强对镇村干部的全方位监 督管理。不断强化镇村党组织政治功能，严格组织 生活，严明组织纪律。实行村“两委”干部和普通 党员动态化管理，加大对不合格党员的处置力度； 按照《村级工作手册》《村干部监督管理办法》要求， 严格农村干部坐班值班、目标管理、为民服务评议 等制度落实，深化落实党群“双向直通”机制，提 升农村干部干事创业和为民服务工作水平，打造服 务型党组织；进一步建立完善村级组织活动场所， 本着“边建设边配套、边利用边完善”的原则，积 极拓展活动场所功能，把村级活动场所打造成“村 级议事中心”“党员活动中心”“农民教育中心”“便 民服务中心”；加强企业党组织建设，提高企业党 组织覆盖面，规范党组织活动。探索建立农村党员 考核述评办法，对在从严治党上失职渎职的，从严问责。
强化党员培训管理工作。深入推进学习型党 组织建设，加强园镇村各级党组织集体学习、专题 学习制度；尤其是加强农村党员教育培训工作，进 一步严格党内生活，认真抓实抓好“三会一课”、 民主评议党员、组织生活会等工作的落实，年内组 织不少于五次的农村干部培训活动，高质量组织党 员活动“1+1 小时”制度，加强学习指导，明确学 习主题，提高学习效率。
深入推进党风政风建设。认真落实党组织党 风廉政建设主体责任，明确第一责任人、班子成员 管党职责和履行党风廉政建设责任的具体内容，在 贯彻执行党的作风纪律要求、履行选人用人之责、 纠正损害群众利益行为、强化权力运行制约监督、 推动查处违法违纪问题、自觉廉洁从政等方面履职 到位；切实加强廉政教育和作风建设，督促各级党 组织，认真落实中央“八项规定”，加大“庸散懒” 督查力度，切实纠正“四风”；加强镇村重点工程、 农村财务管理等重点领域的介入监督力度，督促各 级严格执行“村级重大事项评验审查”、“村级财 务管理暂行办法”等制度，确保各项工程及制度健 康阳光运行。