马 强 同 志
在县委十三届七次全体会议上的讲话
（2014 年 12 月 10 日，根据记录整理）
现在，我受县委常委会委托，向全委会报告 工作，并就贯彻落实党的十八届四中全会和省市全 委会精神讲意见。
一、关于今年以来县委常委会工作
按照市委、市政府部署要求，县委常委会围 绕年初确定的任务目标，团结带领全县上下进一步 解放思想、改革创新，凝心聚力、狠抓落实，经济 社会保持良好发展势头。前三季度，生产总值增长 10.1%；农民人均现金收入和城镇居民人均可支配 收入分别增长 15.8% 和 9.9%。1-11 月份，公共财 政预算收入增长 14.2%，高出全市平均增幅 2.2 个 百分点 ; 规模以上固定资产投资增长 17%。
( 一 ) 认真贯彻落实上级重大决策部署。县委 常委会把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中 全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政 治任务，作为推动发展的根本指导。在学习贯彻过 程中，县委常委会以上率下，坚持集体学习和个人 学习相结合，同时注重推动全县面上的学习宣传贯 彻，以“莲山大讲堂”为主要载体，举办一系列专 题培训班。坚持学以致用，做好结合文章。先后组 织召开 2 次县委理论中心组读书会、2 次县级领导 务虚会，认真回顾反思近几年工作，谋划符合省委 工作指导“五个重大转变”要求的发展思路和措施， 探讨适应现阶段五莲发展特征的领导体制、工作机 制和考核办法。所有这些，都为下步正确研判形势、 准确把握政策、顺向推进工作奠定了良好基础。
( 二 ) 以改革创新精神完善思路措施。进一步 完善发展思路。准确把握五莲发展阶段性特征，坚 定“发展为要、生态优先、群众第一”理念，以改 革为动力，以经济提速扩量增效为中心，把工业振 兴和项目争引建设作为经济工作的重中之重，把推 进新型城镇化作为城乡一体化发展的突破口，统筹 抓好“一城五区”建设、“森林五莲”建设和农业 结构调整、全域旅游、美丽文明乡村建设、民生事 业发展等重点工作，推动经济社会科学跨越发展。 完善工作机制。实行县级领导“五包五联”责任制，包专班项目、大项目、城建重点工程、重 点企业、重点信访案件，联系镇村、困难家庭、老 干部、专业技术人才、五莲籍在外人士。完善决策 机制，成立城乡规划建设、文化发展、经济发展顾 问团，聘请企业上市顾问，落实社会稳定风险评估 机制，最大限度减少决策盲目性。改进考核办法， 压缩考核指标，把群众满意度作为综合考核体系的 总系数，使考核更加体现要发展变化，要青山绿水， 要群众满意。
创新加强基层基础工作的制度措施。着眼提 高群众信任度、满意度，坚持问题导向，制定出台《关于加强和改进农村基层基础工作的意见》，以《意见》为总要求，出台一系列配套制度，初步形 成了较为完整的基层基础工作制度体系。组建县群 众服务中心，建立公共资源交易中心和农村产权交 易中心，组建综合行政执法机构，加快社会诚信体 系建设。群众服务中心、公共资源交易中心和农村 产权交易中心硬件设施基本建成，农村信用体系建 设农户信息应采尽采。
为科学谋划和推动全县改革，县委成立了全 面深化改革领导小组，设立了改革办和 6 个专项小 组，制定了相关工作规则，明确了机构设置、职责 任务、会议制度和工作机制；出台了重点改革事项 计划，落实了责任单位，各项改革正在积极推进。 在全市率先完成了食品药品工商质监管理体制改 革；完成了计生卫生大部门体制改革；认真落实工 商注册制度便利化改革，进一步降低创业门槛和成 本；政府职能转变和机构改革方案已经形成；农村 产权制度改革进展顺利，农村土地承包经营确权登 记颁证工作稳妥推进。
( 三 ) 加快推进产业转型升级。坚持经济提速 扩量与提质增效同步推进，进一步调整优化产业结 构。项目争引建设取得新成效。抢抓“蓝红”机遇， 积极对上争引项目，今年争取上级扶持项目到位资 金 5.6 亿元。以“富群众、强财政、美环境”为标准， 以各类园区为主要载体，积极招引大项目好项目，今年以来推进千万元以上开工在建项目 90 个（过亿元项目 44 个），到位固定资产投资 16.35 亿元。 工业调整振兴取得新进展。围绕做大做强本 土企业，制定出台了一系列扶持现有骨干企业、成 长型企业和小微企业的政策措施，将 31 家 A、B 类企业纳入县级领导包联，C 类企业和“双 30”小微企业纳入县直部门包联；制定培育壮大 10 家 重点企业的实施意见，配套出台一揽子扶持政策。 组织实施过千万元新上技改项目 91 项，完成投资 41.7 亿元，同比增长 13%。1-11 月份，实现规模 以上工业增加值 85 亿元、主营业务收入 419 亿元、 利税 21 亿元，分别增长 11%、11% 和 10%；新成 立 4 家企业集团，总数达到 10 家；40 家小微型工 业企业申报晋升规模以上企业。龙头企业五征集团 积极应对各种挑战，实现健康平稳运行。中骏集团 260 万条全钢载重子午线轮胎项目一期春节前试生产。森龙公司 120 万条全钢子午线轮胎项目顺利投 产，并与国家橡胶与轮胎工程技术研究中心签订战 略合作协议，成为其实验工厂，形成了“科研成果+ 基地”发展模式，实现资源共享、优势互补。企 业上市取得新进展，万通液压公司在全市率先实现 “新三板”挂牌，7 家企业在齐鲁股权交易中心和 青岛蓝海股权交易中心挂牌。用活财政过桥资金， 设立 3 亿元企业续贷周转资金，在全市率先开展以 五征集团为核心的供应链融资业务，成立银行业机 构支持地方经济发展联盟，积极帮助企业破解融资 难题，防范资金链断裂风险。今年以来为企业提供 过桥资金 5.24 亿元，提供融资担保服务 3.5 亿元，累计发放续贷周转资金贷款 3.3 亿元，新增供应链融资 1220 万元。
农业农村工作扎实有效。深入推进“森林五 莲”“果乡五莲”建设，组织实施以道路、荒山裸岩、 矿坑植被恢复、景区、园区为重点的绿化和以林果 业为重点的农业结构调整。实施“森林五莲建设、 百年育树”工程，筹集绿化资金 386 万元。全县新造林 5.03 万亩，其中发展果树 4 万亩，新建千亩以上规模片区 10 个，果树总面积达到 44 万亩，全县农业人口人均达到一亩多果；林木绿化率提高 1 个百分点，达到 55.3%。大力发展茶、黄烟和设施 瓜菜，新发展茶园 3000 亩、设施大棚 252 个，栽植黄烟 1.8 万亩。积极推进农业产业化，提高农业规模化和农民组织化程度，新发展农业龙头企业 6家、农民合作社 144 个、家庭农场 140 家。加快农业基础设施建设，新建和配套水利工程 526 处，完 成投资 3.5 亿元 ; 龙潭沟水库大坝工程完工，开始蓄水。
以全域旅游为龙头的服务业发展势头良好。 围绕打造“全景五莲”、发展全域旅游，提升景区、 景点建设水平，推动旅游业提档升级。1-11 月份， 实现旅游总收入 52.5 亿元、直接收入 1.74 亿元， 同比分别增长 94% 和 22%，被省旅游局确定为全 省 3 个全域化旅游改革试点县之一和乡村旅游示范县。实施了 32 个旅游大项目，完成投资 10.23 亿 元。积极推进景区、景点创建工作，杏石温泉旅游 度假区、百果谷生态旅游区 3A 级旅游区创建工作 通过验收，6 个村镇荣获“好客山东最美村镇”称 号。大力开展节会促销，成功举办全国群众登山健 身大会、杜鹃花节、大青山国际太极拳大赛等活动。 加快服务业重点项目建设，大青山国际酒店、盛世 泰华酒店投入使用，百大商贸城局部运营，银座商 城元旦前营业。统筹推进“信用五莲”体系建设试 点工作，荣获山东省金融生态环境建设模范奖，被 央行确定为全省唯一“全国农村信用体系建设试验 区”。前三季度，服务业增加值占生产总值的比重 由去年底的 27.5% 提高到 30.4%。
( 四 ) 高标准推进基础设施建设，新型城镇化 步伐加快。坚持打基础利长远，积极推进县城、各 类园区建设，统筹推进公共服务设施向乡村延伸。 以创建国家园林县城为抓手，围绕新区拓展、旧城 改造、城市功能完善三个重点，实施总投资 15 亿元的 58 项城建重点工程，完成投资 13 亿元；高标 准推进城东新片区规划建设，初步拉开县城东拓框 架。强化全域管理，出台城乡规划建设管理办法， 提高全域精细化管理水平，省级文明县创建工作扎 实有效。加大市北经济开发区建设力度，强化基础 设施投入，加快产业集聚，提升园区实力。1-11 月份，开发区完成固定资产投资 12.98 亿元，实现业务收入 322.58 亿元，同比分别增长 25.1% 和 20.8%。配套完善城北工业区道路、供气、供热、 污水处理等设施，五征配套企业产业园和小微企业 招商创业园年底具备项目入驻条件；园区规模以上 企业达到 38 家，实现产值 42 亿元。统筹抓好石材 产业园入园企业管理和园外拆迁厂区清场复垦。全 县石材企业入园工作圆满完成，142 家入园企业投 产，同时全部禁用石材加工冷却液，大力推广清洁 生产；拆除园外 365 家石材加工业户生产设备、车间和房屋，清场覆土面积 1000 亩。加快道路建设，222 省道改线和日潍高速公路前期工作扎实推进，新建改建县乡公路 48 公里，维修“村村通”破损道路 114 公里，超额完成年度计划目标。
( 五 ) 民生事业有了新发展。以群众受益、群 众满意为目标，积极推进各项惠民工程，今年以 来县财政用于民生方面的支出 12.55 亿元，占全县 公共财政预算支出的 78.9%。努力提高职工收入， 连续五年提高行政事业单位人员工资，今年人均 月增资 300 元。大力发展教育事业，投资 1.76 亿 元用于办学条件标准化达标工程，启动城乡教师 交流工作，推动各类教育优质均衡发展；高考成绩 稳步提升，今年全县一本录取率 43.8%，高于全省 22.3 个百分点，全市文理科第一名均出自我县。 加强卫生基础设施建设，县疾控中心综合业务楼 和 2 处乡镇卫生院病房楼年内投入使用。完善社会 保障机制，全面落实被征地农民养老保险待遇，县 社会福利养老综合服务中心建成 5 栋养老楼；新增城镇就业 6519 人次，转移农村劳动力 6030 人次。 加强社会救助体系建设，开展“阳光低保”专项行 动，对城乡低保对象全部入户复核，注销 327 人、新纳入 630 人。县慈善总会发放助学、助医、扶困款 370.73 万元。加快“村村通”自来水建设，完成 154 个村自来水新建改造任务，惠及 8.9 万人。 完善公共文化基础设施，完成博物馆外立面改造和 文化广场建设。积极推进城中村改造，完成拆迁 1432 户，25 栋安置楼完成主体。加快美丽文明乡 村建设，深入开展“清洁家园、美化乡村”行动和 “乡村文明家园”创建活动，城乡环卫一体化实现 全覆盖，在 7 月份省城乡环卫一体化群众满意度电话调查中，我县比年初上升 10 个位次；农村“四德” 榜覆盖率 100%。加强和创新社会治理，深化领导 接访和干部“大下访”，畅通群众信访渠道，确保 矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；强化社会 治安综合治理，严格落实安全生产责任制，社会持 续和谐稳定，今年无刑事警情日达到 165 天，全县 无命案发生，群众社会治安满意度连续六年居全市 第一。
( 六 ) 认真落实从严治党要求，党的建设不断 加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动。省委、 市委对我县教育实践活动高度重视，省委常委、宣 传部长孙守刚联系我县，市委书记杨军把许孟镇作 为联系点，多次来五莲关心指导。在省委市委领导 和省市督导组、活动办的精准指导下，县委常委班 子严格按照中央和省委、市委部署，充分发挥示范 带动作用，层层传导压力，各级各部门单位精心组 织，县活动办加强指导，督导组从严督导，全县党 员、干部积极参与，扎实做好各个环节的工作，教 育实践活动取得较好成效。
坚持边查边改，把整改贯穿活动全过程，在 落实中央、省市专项治理任务的同时，围绕群众反 映强烈的问题，分三期推出县级问题整改清单 26 项，18 项完成整改，其余正在按节点要求积极推进， 一些事关群众切身利益的难点问题得到初步解决。 着眼构建长效机制，积极推进制度创新，全县确定 修订或出台制度 685 项。通过深入开展教育实践活 动，广大党员、干部普遍接受了一次深刻的群众路 线教育，经历了一次严肃的党内生活锻炼，“四风” 突出问题得到遏制，干部作风好转，服务能力增强， 凝聚了干事创业的正能量。
加强干部队伍和基层组织建设。坚持“实干、 实绩”的用人导向，以实绩论英雄，凭实绩用干部， 激发了各级创业激情。坚持工作向基层用力，集中 整顿 64 个软弱涣散基层党组织和 100 个后进村，安排 72 个县直部门和 28 个规模以上企业“一对一”结对帮扶；选派 76 名干部到村担任“第一书记”， 加快后进村转化步伐。扎实推进村“两委”换届选 举，换届工作整体平稳有序，村“两委”干部结构 进一步优化。
加强人才队伍建设。统筹抓好党政干部、企 业经营管理人才、专业技术人才、社会管理人才“四 支队伍”建设，今年面向全国公开招考招聘事业单 位工作人员、机关公务员 164 名，不断做大人才基 数。组织企业负责人到复旦大学、浙江大学培训， 开阔眼界，提高素质能力。
加强作风建设和党风廉政建设。制定出台从 严教育管理监督干部的意见，从教育、监督、考核 3 个方面细化量化有关规定，强化干部监督管理； 制定出台农村基层干部问责、机关效能和干部作风 问责“两个办法”，打造问责办法的“升级版”。 加大干部作风明察暗访力度，查处问责 78 人；治理机关“庸懒散”行为，受理投诉举报 55 起，全 部查结。严格落实党风廉政建设责任制，开展县级 党政班子成员和乡镇（街道）、县直部门主要负责 人向县纪委全委会述廉工作，党风、政风和社会风 气持续好转。
加强常委自身建设。常委一班人坚持讲党性、 讲政治、顾大局、守纪律，带头加强思想政治建设， 保持坚定正确的政治方向。坚持“总揽全局、协调 各方”，支持县人大及其常委会依法行使职权，支 持人民政协认真履行职能。县人大、县政协围绕全 县重点工作分别开展了一系列调研和视察活动，县 人大首次对城建工作开展专题询问。坚持党管武装， 重视加强国防和民兵预备役建设。支持工会、共青团、妇联等群众组织依照章程开展工作，营造了民 主团结、生动活泼的政治局面。坚持民主集中制， 重大问题都集体讨论决定。结合开展教育实践活动， 完善了县委内部有关制度，制定出台《关于进一步 规范县委常委会议事程序的补充规定》。认真落实 中央和省市改进工作作风的要求，严格遵守廉洁自 律有关规定，始终保持为民、务实、清廉的形象。
今年以来，面对经济下行压力加大的严峻挑 战，我们采取措施，积极应对，强化对经济运行的 宏观调度和微观指导，实现了经济社会平稳发展， 取得这样的成绩实属不易。同时，也要清醒认识到， 无论是与市委、市政府的要求相比，还是与群众的 期望相比，还有不少问题和差距：在经济发展新常 态下，全面深化改革的任务艰巨，工作指导需要加 快转变，领导体制、工作机制、考核机制需要加以 改进；经济总量小、实力弱的县情没有根本改变， 干部群众的收入水平与全市、全省平均水平还有差 距；财政收入总量小，支出压力大；发展方式比较 粗放，发展质量效益差；项目建设存在不小差距， 部分重点项目推进不理想，新招引的大项目特别是 工业大项目少，发展后劲不足；公共服务配套不完 善，民生保障、社区建设投入和管理创新力度需进 一步加大；党员、干部作风还需进一步改进，整改 工作还存在不到位、效果不稳固的问题，个别单位 甚至边整边犯；有的干部思想境界、改革创新意识、 法治观念、素质能力仍不能适应发展的需要；基层 基础工作还存在薄弱环节，基层组织建设缺少过硬 措施；县委常委一班人自身素质还需进一步提高， 履行治党管党职责还有不够到位的地方，面对新形 势新任务，应对能力、化解办法和积极适应上还有 不小差距等等。这些问题，我们一定要高度重视， 尽快整改落实，认真加以解决。
二、关于学习贯彻党的十八届四中全会和省 市全委会精神
全县各级要把学习贯彻四中全会和省市全委 会精神当作一项重大政治任务，精心组织，周密安 排。各级领导干部要先学一步、学深一层，带头研 读原文，认真学习有关专家解读文章，深刻领会、 把握实质。要扎实推动学习贯彻向基层延伸。宣传 部门要用好主流媒体，借助互联网等新媒体多形式、 全方位宣传。组织部门要把学习贯彻与干部教育培 训结合起来，制定好培训计划，力戒形式主义，切 实把学习宣传贯彻引向深入。
中央出台依法治国的决定后，省市分别出台 依法治省、依法治市的意见，我县也结合实际，研究起草了提交这次大会审议的贯彻落实意见，各级 一定要以此为遵循，结合部门单位实际，认真抓好 贯彻落实。总的就是以全面建设法治五莲为目标， 不断提高经济、政治、文化、社会、生态文明建设 法治化水平，促进县域治理体系和治理能力现代化， 努力创造一流法治环境，为科学跨越发展提供法治 保障。要加强宪法和法律实施。任何组织和个人都 必须以宪法为根本活动准则，在宪法法律规定的范 围内活动，一切违反宪法法律的行为都必须依法予 以追究和纠正。党委要带头遵守宪法法律，支持 人大及其常委会依法行使职权。健全人大监督“一 府两院”的制度体系，人大及其常委会要发挥好监 督职能作用“，一府两院”要切实增强民主法治观念， 自觉接受人大监督，保证宪法和法律全面正确实施。 要坚持依法行政，着力打造法治政府。进一步厘 清政府权责边界，是政府行政权运行的基本原则， 也是建设法治政府的核心。建设法治政府，必须推 行权力清单，做到“法无授权不可为”；必须推行 部门责任清单，做到“法定职责必须为”，解决政 府缺位、错位问题；必须按照“法无禁止即可为”、 “清单之外无收费”的思路，探索“负面清单”管 理模式，最大限度地清理、取消、下放行政审批事项， 激发市场和社会的创造活力。要健全依法决策机制， 积极推行政府法律顾问制度，完善落实公众参与、 专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定 的重大行政决策法定程序，让决策制定有法律依据。 同时，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查 机制，解决“拍脑袋”决策问题。要深化行政执法 体制改革，探索设立全县统一的综合行政执法机构， 推进综合执法，规范行政执法行为。要强化司法公 正。公正是法治的生命线，司法是维护社会公平正 义的最后一道防线。要围绕公平正义这个核心价值 追求，严格规范司法行为，实行办案质量终身负责 制和错案责任倒查问责制，提高办案质量和效率， 坚决破除各种潜规则，坚决杜绝“关系案、人情案、 金钱案”。认真落实领导干部干预司法活动、插手 具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，支持 法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制 度，不断提高司法公信力。加强队伍建设是实现司 法公正的保障，要加强行政执法、司法和法律服务 队伍建设，提高职业素养和专业水平，保证公正司 法。要倡导全民守法，推进法治社会建设。全民守 法是法治建设的基础，没有全民守法，法规就会落 空。必须大力弘扬法治精神，抓好法治宣传和教育， 认真落实“六五”普法规划，提高全民的法律素养，解决信权不信法、信访不信法等问题。要坚持法治 和德治相结合，把法治宣传教育纳入精神文明创建 内容，强化法律对道德建设的促进作用、道德对法 治文化的支撑作用。要构筑遵德守法体系，加强“信 用五莲”建设，完善守法诚信褒奖机制和违法失信 惩戒机制，营造遵德守法良好氛围。
要切实加强党对法治建设的领导。法治建设 是一项事关全局、影响长远的系统工程，必须坚持 党委领导、人大监督、政府实施、政法保障、各部 门齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。要把法 治建设摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体 规划，纳入政绩考核指标体系和领导干部任期目标 管理责任制。县委政法委要把工作着力点放在把握 政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政 法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带 头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。领导干 部要带头强化法治观念，增强规范、规则、规矩意 识，坚守法律“红线”，善于运用法治思维思考问 题，运用法治方式解决问题。党规党纪严于国家法 律，各级党组织和广大党员干部不仅要模范遵守国 家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求 自己，切实发挥好示范引领作用。
三、关于加强和改进党的建设
牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念。 把党建作为最大的政绩，不仅是着眼现实的战略选 择，更是一个价值排序的基本问题。抓党建就是抓 关键，党建工作不是虚功，抓好了才能不断提升党 员、干部队伍素质，提高党的执政能力和水平，为 发展提供坚强的政治保障。党建抓不好，党心民心 散了，党的执政根基就会动摇，再大的发展成就也 没有意义。各级要从政治、全局的高度，切实提高 对抓好党建工作的认识，明确党组织首要责任是抓 党建，党组织书记是第一责任人，抓好党建就是最 大的政绩。要坚持党建工作和中心工作一起谋划、 一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。
加强领导班子和干部队伍建设。坚持“实干、 实绩”的用人导向，严格按《条例》选人用人，配 顺配强各级领导班子。县委常委会要加强自身建设， 以身作则，率先垂范，发挥示范作用，带好、管好 全县各级领导班子。严肃党内政治生活，按照党的 各项规定办事，用好民主集中制、批评与自我批评、 严格党内生活、加强党内团结“四大法宝”，增强 班子凝聚力战斗力。落实好从严教育管理监督干部 的意见，强化对干部的监督管理。扎实推进学习型 党组织建设。各级干部要注重加强学习、深入调研、增强本领，提高推动科学发展和驾驭复杂局面的能 力，做到素质能力走在前列。要树立正确的价值观、 政绩观，以担当负责的精神，打长谱利长远出实绩， 追求实实在在的发展，铺下身子真抓实干，坚决克 服“为官不为”、不敢担当、畏难发愁等心态和问 题，始终保持奋发有为、干事创业的精神状态，切 实担负起为五莲长远发展负责、为群众真心负责的 重任。
坚持重心下移，抓基层打基础。落实好《关 于加强和改进基层基础工作的意见》以及相关配套 制度，强化农村“人财物权”管理，全面提升基层 基础工作水平。加强基层组织建设，搞好镇村干部 培训，提高素质能力；扎实推进服务型党组织建设， 坚持农村党组织为民服务评议制度，提高服务群众 的意识和水平；抓好后进村集中整顿，发挥“第一 书记”作用，深化落实党群“双向直通”机制，推 动政策措施向基层倾斜、用力；加强党员队伍管理， 落实好农村党员活动一小时制度和党员冬训制度； 提高村干部补贴报酬，改善办公服务场所，探索发 展壮大村集体经济的有效途径，提升基层党组织服 务保障水平。
加强党风廉政建设。当前，从严治党的发条 越拧越紧，党规党纪的篱笆越扎越密，党风廉政建 设和反腐败斗争持续向纵深推进。同时，群众关注 度和反腐倡廉的热情越来越高，对腐败和不正之风 的容忍度越来越低。党员、干部必须保持清醒头脑， 切实增强廉洁从政意识和拒腐防变的免疫力。要深 化作风建设，认真落实中央和省市县有关作风建设 的规定，进一步纠正“四风”，治理“庸懒散”。 持续抓好教育实践活动问题整改，组织开展好“回 头看”，已经纠治的问题防止反弹，效果不好、群 众不满意的要返工、补课。要结合问题整改，把活 动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持 下去，推动作风建设常态化、长效化。依托群众服 务中心，注重收集群众对干部作风的投诉举报和意 见建议，综合研判，找准问题症结，落实整改责任， 持续深入抓作风。强化对权力的制约和监督，落实 农村基层干部问责、机关效能和干部作风问责“两 个办法”，严格责任追究。加大违法违纪案件查办 力度，以零容忍态度始终保持对惩治腐败的高压态 势。各级党组织要落实好主体责任，党组织书记是 党风廉政建设第一责任人；各级纪委要履行好监督 责任，维护党纪严肃性。
积极推进党建制度创新。近日，我省出台深 化党的建设制度改革实施方案，明确 5 个改革重点，确定 21 项改革任务，整体规划了到 2020 年我省党 的建设制度改革蓝图，下步将严明责任、严格督查、 严肃纪律，推进制度不断创新完善，强化制度刚性 约束。各级党组织要认真贯彻落实这个实施方案， 结合我县实际和教育实践活动建章立制工作，探索 完善党建工作的制度体制，加强和改进党的建设。 特别要认真研究党建考核评价办法，探讨一些可操 作的具体指标来实际衡量，确保考准考实、评价客 观。在指标设计上，既要改变以 GDP 论英雄的导向， 也要放弃就党建而党建的导向，看制度机制建设， 看发展状况，看生态生活环境，看群众满意度。在考核方式上，要引入党员、群众评议环节，推行开 放式考核。开展好乡镇（街道）党委书记抓基层党 建工作述职考核评议和乡镇（街道）党委党建工作 群众满意度“双评议”，让党员、群众客观真实地 评价基层党组织抓党建工作情况。
同志们，在新的起点上加快五莲发展，我们 责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平 同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强 领导下，深入学习贯彻党的十八届四中全会和习近 平总书记系列重要讲话精神，坚定信心、抢抓机遇、 创新实干，为加快推进富民强县而努力奋斗！