在县委工作会议上的讲话 - 《五莲年鉴》（2015版） - 五莲县地情库 - 日照

在县委工作会议上的讲话

（2015 年 2 月 25 日 -26 日，根据记录整理）

日照市委常委，五莲县委书记、县人大常委会主任马强

刚才，维强县长代表县委、县政府对 2015 年经济工作作了全面部署安排，7 条工作线和各级各部门要主动认领任务，抓好贯彻落实。会上还印发了一系列政策文件讨论稿，希望大家在讨论时提出修改意见。下面，根据县委常委扩大会议研究的意见，我讲四个方面的问题，供大家参考。
一、关于 2014 年工作
对去年的工作，维强县长在春节前召开的县“两会”政府工作报告和刚才讲话中已作了全面总结，在这里我主要点一些具体事，也是工作中涌现出的众多亮点中的一部分。
工业振兴工作。在宏观经济下行压力持续加大的情况下，县工业经济领导小组、包联企业的干部和经信局、中小企业局、发改局、金融办等部门单位积极帮助企业化解难题；各企业迎难而上，在非常困难的情况下实现了健康平稳发展，非常难能可贵。龙头企业五征集团顶住压力、超前谋划、主动转型，为全县经济健康平稳发展发挥了不可替代的作用，去年全县经济之所以取得较好成绩，是与五征集团平稳运行密不可分的。森龙橡胶公司新上 120 万条全钢子午线轮胎项目顺利投产，并与国家橡胶与轮胎工程技术研究中心签订战略合作协议，产能将得到大幅提升。康洋电源公司新上年产 1.2万吨的樱桃汁生产线一条，年可消化樱桃 7000 吨，今年向社会公开承诺以不低于 5 元 / 斤的价格收购樱桃，较好地解决了我县樱桃销售问题。凯翔生物公司成立了企业集团，改变了产品单一、市场占有量低的现状，产品大部分出口美、日、韩等国家。万通液压公司在全市第一个实现“新三板”挂牌。银河酒业公司稳扎稳打，新开拓销售网点 370 多个，销量增长 25%，同时建成了企业文化长廊，对厂区进行了仿古美化，厂容厂貌焕然一新。环宇塑胶公司开发的多特性环保塑胶地板达到国内领先水平，去年企业由 B 类晋升为 A 类。国博石材公司参与制定了国家花岗岩清洁生产行业标准，成为国内首家达到该标准的企业，目前全国仅有 2 家企业达到这一标准。易通建材公司与省住建厅合作研制节能 75% 的新型墙体保温砖，远销澳大利亚、新加坡、俄罗斯等国家，将于今年 5 月 1 日起在全省推广。海辰环保公司紧盯国家产业政策，大力发展节能环保产品，成为我县唯一具有环保工程专业承包三级资质的企业。弘丰集团积极参与民生项目和城市基础设施建设，以 3000 万元入股日照博奥电气公司大容积冰箱制造项目，承担厂房等基础设施建设，加班加点拼抢工期，春节前一直干到腊月 29 日。
一些小微企业想方设法提质扩量，做大做强的意识明显增强。洪凝街道庚辰机械公司去年投资 100 万元新建厂房并购买钻床、车床等设备用于铸造件精细化加工，提高了产品加工精度，开拓了市场；钰鑫机械厂和利剑机械厂合作开拓海外市场，新上一条自动化流水线，投产后产值可实现翻番；明祥工贸公司、昌信林业机械公司等企业在去年形势严峻的情况下加大技改新上投入，晋升为规模以上企业。高泽镇乐家博尔曼家具厂是一家从事定制化家居产品的企业，面对家居市场个体定制多样化、企业无法实现标准化生产、生产效率低下的现状，积极转型升级，引进意大利先进设备和生产管理软件，每年可为 1 万户家庭生产个性化家居产品，较好地满足了市场需求。
财税和金融工作。县财税部门在积极对上争引的同时，加大税收征管力度，全县公共财政预算收入历史上首次突破 10 亿元，增幅 28%，去年全省增幅超过 20% 的仅有 12 个县。县金融办和各金融机构积极服务经济发展，创新金融产品，为加快发展提供了资金保障。县农商银行设立 3 亿元续贷周转资金，去年为企业办理贷款 3.6 亿元。建设银行争取省行授权开展“支农贷”业务试点，贷款人不需要抵押物、担保，就可以获得最高额度为 50 万的贷款，为农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等群体中 AA 级及以上信用农户提供了资金保障。工商银行在全市率先开展以五征集团为核心的产业链融资业务，较好地解决了上下游企业融资难、担保难的问题。邮储银行在市内各支行唯一获得了开展中小企业贷款业务的权限，争取国家总行授牌为特色支行，成为全省 2 个特色支行之一。
对上争引工作。去年争取上级扶持项目到位资金 7.87 亿元，县直部门的干部积极走出去，做了大量工作。县发改局采取到国家发改委和省发改委定期蹲班汇报的办法强化对上争引，共争引 50多个项目，获得扶持资金 3 亿多元。县国土局争取建设用地指标占全市新批用地总量的三分之一多。县水利局争引水利项目资金 1.16 亿元，名列全市各区县第一；在水利部门和各乡镇的密切配合下，我县的小农水重点县项目实施得非常好，省里直接将我县纳入新一轮重点县范围，省以上财政每年给予扶持资金 2300 万元，连续扶持三年。县人社局积极把握国家政策导向和资金投向，主动捕捉信息，多次到上级有关部门对接，成功争取市级 740 万元资金落实失业人员社保补贴，全县 846 名失业职工因此受益。
农业农村工作。分管县级领导亲力亲为，相关部门单位主动深入一线服务，镇村干部做了大量工作，取得了较好的成绩。林业方面。特色产业逐步凸显，松柏、户部、叩官三乡镇去年新发展樱桃 9000 亩，总面积达到 4 万亩，占全县樱桃总面积的 60% 以上，以樱桃为主的区域特色产业基本形成；松柏镇被评为“山东省绿化模范镇”，户部乡被评为“山东省大樱桃名乡”，汪湖镇新发展苗木 3000 亩，总面积超过 1 万亩，是省内规模化、标准化、品牌化比较好的苗木基地。森林通道建设成效明显，前年冬天开始挖沟，在去年气候干旱的情况下，苗木成活率达 98% 以上，特别是高泽镇 54 个村的所有“村村通”道路去冬全部完成开沟挖穴任务，是全县第一个一年完成“森林通道”村村通的乡镇。去年 8 月份，全省林业局长会议在我县召开，对我县“森林五莲”建设工作给予很好的评价。荒山裸岩绿化模式日益多样化，林业、住建、交通、公路、国土、司法、风管委等部门单位都做出了积极贡献。
农业方面。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，目前 540 个村完成颁证工作，占全县村庄的 85.4%，进度居全市第一，其中于里镇、松柏镇和风管委全部完成任务。新型农业经营主体健康发展，新发展家庭农场 140 家，总数达到 248 家，居全市第一。户部乡常玉生态家庭农场用心发展生态农业，将周边村庄的农家肥全部回收用以建设沼气池，利用沼液、沼渣发展循环农业，被评为全县第一家省级示范家庭农场。汪湖镇日金农机专业合作社去年新流转、托管土地 7000 亩，总数达到 9000 亩，农业机械使用率和“三农”服务水平进一步提高。许孟镇德富芋头专业合作社，去年销售芋头 7000 余吨，辐射带动周边农户种植芋头 1 万余亩。世丰农业公司投资建设的高泽丰美园林和叩官镇大丰园进口种子种苗组培繁育基地是近几年我县农业结构调整的亮点，代表了现代农业发展的方向。裕利蔬菜公司近几年发展迅速，生产的有机蔬菜远销香港、深圳、北京、上海等地，价格是其他普通蔬菜的两三倍，产品供不应求。品牌创建成绩突出，去年争创“三品一标”18 个，总数达到 85 个，认证总面积达到 38.4 万亩，占全县农作物总播种面积的 41%。职能部门积极服务“三农”，县气象局推行直通式为农服务，对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种植大户免费发送气象信息，这一做法被省气象厅推荐参加中国气象网专访，是山东省首例。
全域旅游工作。去年我县在全省 27 个旅游强县中的排名，按旅游收入来算，由 2013 年的第 10位上升到第 2 位；按接待人数来算，由 2013 年的第 12 位上升到第 9 位，被省旅游局确定为全省 3 个全域化旅游改革试点县之一。大青山风景区走出了一条旅游和体育、文化融合发展的新路子，在安徽芜湖举办的中国体育文化·体育旅游博览会上，由陈中华先生带领的海外太极拳队代表山东省参加了主会场展演，受到很高的评价；大青山国际太极拳大赛被列为全省体育产业重点扶持项目，全市仅有 3 个项目受扶持。小榆林村党支部书记王宗玉，想方设法自筹资金将全村 248 户全部改造成“莲山人家”客栈，家家住上了小洋房，户户办起了农家乐，既改善了群众的居住条件，又带领村民走上了一条发家致富之路。康洋电源董事长冯启勇今年将建设樱桃博物馆，并提出争创国家 2A 级景区的目标，实现工业、农业和旅游业的融合发展。黑虎山狩猎场董事长王赛勋投资近亿元建起了华东首家狩猎场，先后到北京、青岛、上海召开新闻发布会，今年 2 月 1 日成功“开门纳客”。松柏镇百果谷旅游区成功创建为国家 3A 级景区。
城乡建设管理工作。县城管理和环境卫生受到了干部群众的普遍好评。县环卫处采取环卫人员午夜 12 点到晚上 7 点连班倒、歇人不歇机器等办法保持城区清洁卫生。县行政执法大队在人员少、工作量大、执法难的情况下，每天早上班、晚下班，没有正常节假日，同时还要面对群众的不理解，甚至遭受谩骂、恐吓，这些都没有影响执法人员的工作韧劲。这几年，我们的城市环境和秩序有了明显改善，与环卫工人和执法人员的努力是分不开的。省级文明县创建工作也取得了很好的成绩，测评成绩列全市“两区两县”第一名，被省文明委破格提名为第四届省级文明县拟表彰县，提前三年完成创建目标，参与创城工作的干部职工付出了辛勤劳动。县工商局主动承担西罗山农贸市场整治，班子成员和工作人员全部靠在现场，利用 7 天时间拆除 36 家经营户乱搭乱建设施。拆除过程中，有些商户存在抵触情绪，工作人员全力靠上做深入细致的思想工作，非但没有激化矛盾，还赢得了商户的配合与支持，自己动手参与拆除、整治，市场面貌发生很大改观。
民生工作。我们把群众受益、群众满意作为想问题办事情的出发点和落脚点，为群众做了一些实实在在的事，解决了一些实际困难。教育工作全面提升，除了高考取得比较好的成绩之外，教育改革也有了突破。推行校长聘任制管理，打破了校长 “终身制”；提出推行校长“去行政化”，这也是日照市今年教育改革创新的一个重点；职业教育成绩突出，在全国职业技能大赛上获得一等奖，这也是日照市首个“国赛”一等奖；在省技能大赛中位列 769 所中职学校团体总分第三名。社会治安持续向好，群众安全感和治安满意度连续六年全市第一；去年无刑事警情日达到 183 天；在去年全省 166 个县级公安局考核中，我县列第三名。县法院围绕中心，积极搞好服务，被省高院荣记集体一等功，全省仅 4 个法院获此殊荣，并连续两年在全市法院考核中名列第一名。县检察院在服务经济发展、推动反腐倡廉、促进社会和谐方面发挥了积极作用。“食安五莲”建设工作扎实推进，被市里推荐为全市唯一的省食品安全先进县创建试点县，“食安五莲” 品牌进一步打响。
同时，基层基础工作去年也得到了加强，在开展群众路线教育实践活动过程中，各级各部门单位创新了很多长效性为民便民措施，各级干部作风明显好转，做群众工作的能力进一步提高，赢得了群众好评。
在肯定成绩的同时，也要看到我们工作中暴露出一些问题和不足：一是去年年初确定的工作，有些做得不够到位，没有达到预期目标，有些甚至还有失误；二是面对经济、政治形势发生的深刻变化，有的干部和企业负责同志准备不足，对新常态带来的一系列新变化适应不够，应对不力；三是我们的发展成效和干部的思想观念、能力素质和工作方式方法与群众期盼还有差距。同时，下步发展还面临着资源紧缺、环保制约、企业融资难融资贵等许多困难和挑战。这些问题既是我们的压力，也是动力，更是下步努力的方向，我们必须有充分的思想准备。
二、适应新形势新任务要求，积极推进全面创新、全民创业
今年县委提出在全县深入开展“全面创新、全民创业”活动，就是引导广大干部群众主动认识适应引领新常态，把创新创业贯穿全年工作的始终，成为五莲的时代最强音。我们邀请创新创业专家和代表作了专题报告，实际上就是对开展这项活动一个很好的动员。会上还印发了活动的实施意见，各级要按照要求，扎实组织好，以创新创业把五莲的各项工作推上一个新台阶。下面，我就开展这项活动讲两点：
为什么要开展“全面创新、全民创业”活动？简单地说就是因为当前和今后一个时期，我们面临的形势将发生深刻的变化，经济、政治、社会、生态等各个领域都会面临一些新常态。我们之所以上班第一天举行创新创业报告会，就是想让大家认识到这次创新创业活动绝不等同于一般的解放思想活动，认识到我们成长、工作适应了 30 多年的形势将发生变化，这些变化都源于经济新常态。今年中央经济工作会议提的最多的就是“新常态”这个词，习近平总书记将经济新常态概括为三大特点、九大趋势。第一个特点就是速度变化，经济发展由高速变为中高速增长，由两位数增长变为 7% 左右。过去经济增速一旦低于两位数，国家马上就会采取刺激政策进行调整，但今后国家不会采取大的刺激政策，经济增速将会在很长一段时间内控制在 7% 到 8%，这将会成为一种常态。第二个特点是结构优化，优化经济结构是好事，但在结构优化过程中是会有阵痛的，整个社会都会为结构优化拿出一定的成本，这个成本也会摊在每一个企业、每一个人身上。第三个特点就是动力转变，原先经济发展的动力主要来源于投资、消费和出口的拉动，现在经济增长的动力发生了转变，创新驱动成为经济增长的新动力。
经济新常态还呈现出九个趋势性变化。从消费来看，过去消费具有明显的模仿型排浪式特征，都是你有我有大家有，在消费上相互跟风模仿。下步很难再找出一两个全国人民都会买的产品，多样化、个性化消费成为主流。在这种形势下，国家再靠培植某一个消费热点来拉动经济增长的办法已经走不通了。
从投资需求看，经过 35 年高强度大规模投资，房地产、制造业以及城市基础设施、高速公路、铁路等领域投资需求减弱了，这必然会影响经济增长。尽管农村基础设施、生态保护和修复，以及新技术、新产品等方面投资空间较大，但这些领域投资回报率低，一段时间内没有特殊政策，很少有人愿意投向这些领域。下步，只有消除投资障碍，创新投融资方式，才能使投资继续对经济发展发挥关键作用。
从出口和国际收支看，过去我们主要靠劳动力成本低，加入 WTO 的红利不断释放，出口成为拉动经济增长的一个重要动力。但现在全世界需求增长放缓了，我们劳动力成本也上升了，一些外资企业已经开始向东南亚转移，这些都会导致出口对增长的拉动力减弱。
从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足，社会主要矛盾是“人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。现在传统产业供给能力大大超过了需求，房地产结构性过剩，钢材、水泥等相关产业产能过剩，这些都需要调整。
从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，技术、管理与国外的差距也比较大，只要引进技术和管理就能迅速变成生产力，带来经济增长。现在人口老龄化趋势日益发展，农业富余劳动力减少了，能引进的技术差不多都引进了，有些技术人家也不给。在这种情况下，经济增长将更多依靠要素的质量、人力资本质量，靠技术进步、技术创新来驱动发展。
从市场竞争特点看，过去市场竞争主要靠数量扩张和价格竞争，大家都追求大，大就是优势，大就是好，就能赚钱。现在市场竞争正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。对政府而言，过去政府的竞争主要是比政策、比优惠，今后各项优惠政策都取消了，要靠市场来提高资源配置效率。
从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。
从经济风险积累和化解看，过去我国经济发展比较快，经济发展的高速度掩盖了一些经济方面的问题。现在各种风险开始显现了，比如有些行业产能过剩，有些投资回本都很难，银行贷款就会成为不良贷款；再比如，很多地方都赞同化解产能过剩，但都想化解别人的，不想化解自己的，暗地里支持本地企业，形成了很多“僵尸”企业，一旦停止输血，就会出现债务问题。
从资源配置模式和宏观调控方式看，十八届三中全会提出要让市场在资源配置中起决定性作用，现在国家也不可能再通过大面积的扩大投资来刺激经济。
对新常态的三大特点、九大趋势性变化，大家要加深理解，深刻把握。经济发展进入新常态，也影响到政治、社会、生态文明等方方面面。政治领域进入新常态，党要管党、从严治党常态化，干部作风建设和反腐败工作将长期处于高压状态，使公权力系统内的人员感到廉洁从政理所当然，处处体会到“高压电”的存在；各级党组织把抓党建作为“主业”也将成为新常态。国家治理逐步进入新常态，党的十八届四中全会提出要依法治国，今后越来越多的矛盾纠纷将会进入司法程序。生态文明建设和环境保护进入新常态，今年 1 月 1 日开始实施的《环境保护法》，被称为史上最严厉的环保法，目的就是通过最严的制度使生态环境得到保护，让透支的资源环境逐步休养生息。保护法处罚非常严厉，作为一部行政法律，罕见地规定了行政拘留的处罚措施，领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况，将责令引咎辞职；面对重大的环境违法事件，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人也将引咎辞职。新常态下，各项改革也开始影响我们工作、生活的方方面面。比如，公安改革、审计工作改革、农村产权制度、机关事业单位养老保险制度、公务用车和计划生育改革，这一系列的新政策、新法规都会对我们产生影响。
所以，今年的中央经济工作会议指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。逻辑就是思维的规律，就是从一个条件到另一个条件的“必然地得出”，是不以人的意志为转移的。“新常态、大逻辑”是中央经济工作会议的基本精神。在这样的大背景下，我们五莲要发展，唯一的办法就是创新，否则就可能落后，甚至还会有被淘汰的危险。同时也要看到在这种大背景下，也为五莲后发崛起提供了非常好的机遇，谁对新常态认识深刻，谁适应得早、适应得快，谁按这种大逻辑出牌，谁就能赢得先机，实现赶超跨越。
现在我们提的创新，不是指一时的观念更新和思想变化，不是哪一个群体的观念更新，也不是某个方面的创新，而是整个社会的观念更新，大众的、方方面面的创新。比如，在项目招引上，我们过去更多的靠拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼” 来拓宽思路空间，靠土地和劳动力成本优势以及税收等优惠政策吸引外来要素推动发展。新常态、新形势下，招引项目靠“老三拼”不行了，要靠“新三比”构筑比较优势促进发展。第一个是比政府职能转换，从全能的政府变为有限的政府，从封闭的政府变为透明的政府，从人治的政府变为法治的政府，从管制的政府变为服务的政府。哪里的政府办事更透明、更法治、服务更好，项目就到哪里去；第二个是比社会主体的发展活力，也就是比创业激情，哪里的发展有活力，项目就到哪个地方去；第三个是比符合国际惯例的商务环境，让外来投资者、海外投资者在五莲能够享受到一流、规范的发展环境。在扶持企业上，国家规定从 2014 年 12 月 1 日开始，各地一律停止执行违反法律法规和国务院规定的税收等优惠政策，否则将追究相关责任人责任，并按税收等优惠额度的一定比例扣减税收返还或转移支付。在实体经济发展上，过去只要有钱敢干，一般就会有回报，下步创新驱动将成为企业新的增长点，企业家必须转变思维方式，转变经营理念，不断创新产品、创新技术，培植新的增长点。在农业发展上，农民群众也需要围绕土地经营创新，如果再抱着那“一亩三分地”不放，永远不会致富，关键要靠规模化经营，这就要创新土地流转方式、经营方式、组织方式。叩官镇大旺村村民以樱桃树入股，成立樱桃采摘合作社，由合作社统一管理，年终按股分红，大大提高了樱桃种植效益。我县有些乡镇也成立了大姜合作社、芋头合作社，这都是一些有益的探索，这就是创新。
大众创新、全面创新是新常态下五莲发展的必然要求，我们今天所说的创新，绝不是以往单一的解放思想、更新观念，过去是放开手脚，解决不敢干的问题，现在要求必须找到发展的新路径、新动力、新生点。习近平总书记提出创新要实，就是要求新常态下的创新，更多要靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，把创新成果变成实实在在的产业活动。我们推进创新就必须把创新和创业紧密结合起来，大力倡导全民创业，努力寻找新的发展动力，开拓新的发展领域，培植新的经济增长点。创新和创业必须是一体的，否则谈不上创新，也不是真正意义上的创新。五莲要实现富民强县，唯有创新创业，而目前我县缺少的正是这种创新创业的氛围，官气太重、商气不足的问题仍然比较突出，这就要求我们必须大力推进创新创业，激发发展活力。
如何推动全面创新、全民创业？首先，必须推动思想再解放、观念再更新。新常态对我们的观念转变，某种程度上讲就是一场革命，观念不革命，就无从谈创新创业。
其次，要求每一个方面、每一个层次、每一个群体、每一个个体都要创新创业，这是这次创新创业活动一个鲜明的特点。研究表明，每 1 人创业平均可带动 3-5 人就业，世界就业机会的 70% 归功于创业者和中小企业。老百姓创业大约有 1/4 能够成为小企业；小企业中又有 1/4 能够成为中型企业；中型企业中又有 1/4 能够成为大企业。按照这样推算，如果全县现有的 14000 个工商户创业，就可以带动 4 万人左右就业，就有 3500 人左右能够成功创业，成为小企业，其中有 800 个左右能够培育成中型企业，200 个左右能够成为未来的大型企业。所以说，我们每个人都要创新创业，都能够创新创业，而且现在正是全民创业最好的机遇。李克强总理多次提出“大众创业”“草根创业”，随后国务院出台了一系列文件，多数是扶持大众创业、草根创业的政策措施。省里也出台了 20 条扶持政策，市里也出台了 46 条具体措施，县里要落实好这些政策措施，并及时跟进出台扶持措施。可以说，现在的创新创业氛围更加浓厚、机会更多，创新创业正当时。
第三，全面创新、全民创业对不同层面不同群体都有不同的要求，都要从自己的角色出发创新创业。对干部来讲，最重要的就是转型，“转”就是要转变思想观念，转变思维方式，适应时代潮流，适应新的发展要求；“型”就是要把各级干部培养成“学习型、创新型、实干型、效能型”兼而有之的干部。干部转型包括方方面面，但至少要在以下几个方面率先转型：要在理念上转型，成为创新创业的引领者；要在思维方式和工作方式上转型，作每项决策、干每件事情，日常说每一句话，一举一动、一言一行，都要有纪律意识、规矩意识、法治意识；在素质能力上转型，不动就是落后，不追赶更没有未来，每一名干部都要适应创新创业的形势要求，养成学习、思考、研究的习惯，不断增长才干。
对教师、医生等专业技术人员来讲，要注意克服职业“倦怠”思想，创新创业的基本要求就是加强职业道德修养，提高业务能力，干好本职工作。
对企业家来讲，就要在经营管理方式上创新，善于寻找新的经济增长点，寻找新的增长动力，开拓新市场，做大做强企业。海尔集团计划利用两年时间把公司拆分成 2000 个左右的小微企业，小微公司成立后，从产品策划、研发、生产到上市销售，一年左右的时间，一年为成果检验期，如果产品销售未达到预期，团队自动解散，这就是管理创新。原红塔集团董事长褚时健，保外就医后承包了 2400 亩的荒山种橙子，十年后，84 岁成为亿万富翁，这就是创业激情。
对县直部门和窗口服务单位来讲，就是要把方便群众、服务群众作为工作的出发点，探讨服务群众、服务企业的方式方法，特别是和企业联系密切的发改、住建、财政、环保和国土等部门，更要创新服务方式。
对农村干部来说，创新创业就要提高谋划村级发展和组织发动服务群众的能力。王振华是潮河镇青松岭村支部书记兼村委会主任，大学毕业后放弃大城市工作的机会回家创业，带领村民将茶园面积由最初的 100 亩发展到 300 亩，多方筹资 80 万元成立益清茶叶专业合作社，同时将种植业和旅游相结合，形成独具特色的乡村经济，非常难能可贵。
对农民群众来讲，创新创业就要在土地上做文章，走规模化经营之路，同时也要敢于离开土地，在不失去土地的情况下，外出打拼创业。
对青年来讲，具有无穷的创业潜力，总是站在创新创业的最前列，创业的主体在青年，创新的希望在青年。石场乡有个青年叫周华清，是一位 90 后的大学生，目前在外地工作，去年通过微信在网上卖樱桃，净赚 4600 多元。今年从一月份开始又在网上发布消息，现在已经有 900 多斤的订单，相信他今年会卖得更好。下步，团县委、农工办、经信局、科技局、农业局、商务局等单位要立足部门职能，积极引导青年创新创业。
第四，创新创业需要良好的载体平台。要通过政府引导、市场运作、社会参与等多种形式，建好建优各类创业载体。比如，我们的“一城五区” 在完善提升载体功能的同时，可以探索建立各类创业园，搭建创业载体平台；还可以有选择有重点地培育一批区域特色市场，今年我们计划建设钢材市场、农产品市场，还有城南汽贸城，这些都是创新创业载体。同时，还要高度重视电子商务平台建设，电子商务门槛低、投资少，可以迅速做大，创业的环境较好，未来十年将会是电子商务发展突飞猛进的十年，这也为全民创业提供了难得的机遇。
三、做好今年经济工作应注意把握的几个问题
盯紧重点工作，特别是要紧抓工业振兴这一重中之重。全社会都要关心支持工业经济发展，坚持主攻工业不动摇。今年县里成立了以维强县长为组长的工业经济领导小组，7 条工作线中的工业经济和项目争引建设工作线也由维强县长牵头。刚才，维强县长对工业发展讲了非常好的意见，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。
下步，很多企业可能面临选择和培养接班人的问题，希望大家高度重视，加强对年轻企业家的培养。其实很多企业都是在第二代青年创业者手中得到膨胀和发展的，比如韩国三星集团，创始人是李秉喆，但其真正的腾飞却是由其儿子李健熙完成的。百货大楼董事长郑岩娒的儿子郑乐晓，在非常困难的情况下，主持百大商贸城项目开发建设，敢于担当，开启了二次创业。当然，我们所说的年轻企业家，不仅限于家族内部，企业也要重视对家族外年轻企业家的培养。
抓牢项目争引建设，靠增加投入培育发展新生点、新亮点。五莲现在的投入不是多了，而是远远不够。这几年我县规模以上固定资产投资增幅在全市比较高，但绝对值太小，投入还不够。我县的政府债务在全市“两区两县”中并不高，债务率完全在合理可控区间，下步还要继续加大投入。
要继续下大力招商引资，没有项目一切都谈不上，发展必须有项目来支撑。今年我们开展“项目建设年”活动，把招商引资作为一项重点工作，盯紧项目不放松，聚力抓项目。当前，部分领导干部对招商引资工作有逆反心理，或是对抓项目进入了“矛盾期”“疲劳期”。现在世界上招商引资最多的恰恰是美国这个最大经济体，这充分说明了招商引资对经济发展的巨大拉动作用。下步，五莲在做大做强本土企业的同时，一定要把招商引资牢牢抓在手上，认真研究招商引资的方式方法，提高五莲吸引项目的核心竞争力。
进一步树立打基础利长远的理念，以“功成不必在我”的胸襟，把先干快干与保持历史耐心有机结合起来。新常态、新机遇无处不在、无时不有，稍纵即逝，我们必须坚持先干快干、抢抓机遇。这些年来，我们有很多事就是因为晚了一步、慢了一拍而造成现在的困难。比如，我们有的企业在贸易融资好的时候错过了，银行的钱好贷的时候错过了，如果当时抓住这些机遇，现在困难可能就不会这么大。龙潭沟水库项目之所以能够争取到国家烟草专卖局的扶持资金，就是因为抓住了国家烟草惠民项目的机遇，提前搞论证和环评、做项目建议书，比别的地方快了一步，而国家烟草专卖局的惠民项目并不是每年都有的。所以，看准的事必须倡导先干快干。
先干快干的根本出发点是为了五莲的长远发展，与急于求成、搞“形象工程”绝对不是一回事，更不是违法违规或不讲程序的乱干。比如，项目争引建设方面，我们必须坚定“把好项目引进来是政绩、把不好的项目挡出去也是政绩”的理念，绝不能让不好的项目占用了有限的资源。资源开发利用方面，我们更是要坚持“生态优先”、慎之又慎，原则上拒绝外来资源开发类项目，决不能干“吃祖宗饭断子孙粮”的事。这几年我接到了多封社会各界的来信，对矿山开采、山体破坏非常反对。我们的矿山能少挖一点就少挖，能不挖就不挖，留给后人广阔的空间，要相信后人比我们更有方法、更能科学有效地利用好这些资源。我们搞全域旅游开发，也要把开发和保护结合起来，人工的东西越少越好，最美的还是大自然原貌，要树立敬畏大自然的意识，保护好五莲的每一座山、每棵树，不要开发景点就是盖房子、挖山。对此，我们一定要有历史耐心，保持好定力。
强化金融创新，同时要加强监管，防范信贷风险。今年为支持企业发展，县里设立政府引导基金，吸引社会资本进入政府鼓励发展领域，通过阶段性参股、直接投资、跟进投资等方式，能够使政府的政策目标与社会资本的盈利目标相一致，实现多方共赢。企业要重视直接融资，我县企业现在间接融资比重太高，企业上市可能很快就要从审批制改为备案制，现在一支股票的价值可能由很多方面决定，还不能很好地反映一个企业的价值，通过实行备案制，股票价值将逐渐与企业价值一致起来。希望企业负责同志好好研究直接融资这个问题，下大力提高直接融资比重。
同时，要高度重视防控金融风险。会上印发了由县法院、检察院、公安局联合出台的《关于依法惩治涉企违法犯罪保障经济健康发展的意见》，对防范金融风险、打击恶意逃废银行债务等违法行为制定了具体措施，各级要切实抓好《意见》的贯彻落实，进一步优化金融环境。
既要依法依规办事，又要勇于担当、大胆干事。依法行政也将成为新常态，这是大势所趋。面对新政策新法规新要求，大家不要埋怨，不要抵触，要积极适应。我们要有一个基本判断，那就是很多程序性的东西越规范，机遇越多，越有利于我们的发展。在新常态、大逻辑下，我们要做的就是尽快熟知和驾驭这些政策，驾驭得了，工作就会得心应手。反之，这些政策法规就会像绳索一样束缚你的手脚，这也不能干，那也不能干。就像游泳一样，看到一湖清水，只有你水性好，才能享受游泳的快乐，否则一头扎下去就淹死了。
依法依规办事绝不是干部“不作为”“庸政”“懒政”的挡箭牌。新常态呼唤着我们的执政新境界。想做一件事，总能找到方法。困难什么时候都有，但如何面对众多的规矩把事干成干好，体现着能力，展现着担当。一个领导干部，把可能变为可为，这是本职；把可能变为不可能，这是失职；把不可能变为可能，这才是本事。
始终坚持以群众受益、群众满意为导向，着力保障和改善民生。群众受益、群众满意是我们一切工作的出发点和落脚点，也是检验我们一切工作的根本标准。我们每年都要集中有限的财力，扎扎实实为群众办几件实事。民生问题包括方方面面，这里我就群众比较关注的几个问题简要讲一下。
关于医疗卫生问题。目前看，五莲的教育和社会治安都比较好，但医疗卫生还存在很多问题，一直是我们的“软肋”，今年我们要下力气提高医疗卫生水平。首先必须抓好“人”的问题，医疗卫生系统的领导班子和领导干部要着力提高自身素质、领导能力、管理水平，医护人员要着力提高业务水平，转变服务态度，提升服务质量。“人”的问题是最主要的问题，下步必须以改革创新精神制定出台一系列政策措施，解决好“人”的问题，调动“人”的积极性，激发医疗卫生系统内部活力。在此基础上，抓好“钱”的问题，进一步加大投入，特别要解决好历史遗留问题，遗留问题很多，要一件件来，不要动辄就攀比。
关于社会保险问题。去年我们打破了城乡户籍制度，建立了城乡一体的居民基本养老和医疗保险制度，在县财政比较紧张的情况下，县里仍拿出近 1600 万元，下步随着县财政状况的改善，还会适时提高基础养老金标准。最近，中央出台了机关事业单位养老保险制度改革方案，着手建立与城镇职工统一的养老保险制度，我们要把这些政策落实好，确保干部职工享受到该享受的政策。在企业养老保险方面，企业依法为职工参保缴费将成为一种新常态，这既是企业应担负的法定义务，也是稳定职工队伍、增强企业凝聚力的重要保障。希望企业负责同志提高认识，认真为职工参保缴费。
关于环境保护问题。要保护好五莲的“林”，今年要争取在这方面有所建树、定出制度，在继续栽好树的同时管好护好苗木，包括对野生动物也要保护好，要有具体的办法，制定严厉的惩罚措施。要保护好五莲的“山”，就是要使每年破坏的山体小于恢复治理的山体，使被破坏的山体总量逐渐减少，五莲的矿点早晚有一天要全部关停。要保护好五莲的“水”，今年的一项工作重点就是规范农村养殖业，目前农村的水污染主要是不规范的养殖业造成的，必须下大力整治。
关于群众服务中心问题。群众服务中心是县委、县政府联系服务群众的重要平台、窗口、渠道，就是民生“110”。权威、诚信、管用是其生命所在，县委、县政府赋予群众服务中心权威，各单位要无条件服从；群众服务中心要讲信誉，要让群众感觉到管用。中心现在已经基本建成，马上就要试运行，希望各级给予全力支持。
四、进一步优化发展环境，凝聚创新创业、加快发展的合力
要加强和改进对经济工作的领导。各级干部一定要加强对经济问题的研究，提高对经济工作的科学决策、科学管理水平。要提高领导经济工作的法治化水平，市场经济本质是法治经济，各级干部要带头依法办事，自觉运用法治思维和法治方式抓经济。要提高抓经济工作的专业化能力，我们的干部要胜任工作，不说外行话，不干外行事，必须下大力提高素质能力。
要营造良好的营商环境。我县有家企业列了个清单，新上项目要盖 160 多个公章，这在一定程度上反映出我们的审批流程不够简洁高效，营商环境不够宽松。政府所谓的改革创新，说白了就是要敢于削权、革自己的命，当有限的政府，让制度说了算，执法部门自由裁量权空间越小越好。刚才，维强县长就这个问题提了要求，讲得很严肃，今后要严格按照要求办。特别是发改、住建、财政、环保、国土等职能部门，要立足本职，认真梳理存在的问题，大胆探索创新性的办法措施，提高服务质量和服务水平。
要营造和谐向上的社会环境。和谐团结是干好一切事情的前提，所谓“家和万事兴”，不和谐、不团结，什么事也干不成，一个家是这样，一个村一个单位一个县也是这样。我们要上下一心、干群一心，才能把五莲的事办好。近几年我们的工作取得了一些成绩，社会稳定方面的群众满意度一直比较高，很大原因就是全县上下团结一致。尽管有些工作我们干得还不够好，但五莲老百姓知道讲团结的重要性，始终配合支持我们的工作，这种良好的民风值得我们倍加珍惜。要讲诚信，在全社会树立 “守信激励、失信惩戒”的导向，让“讲信用”成为五莲的“金字招牌”。要学会抱团发展，温州经验很重要的一条就是善于抱团发展，有钱大家赚，五莲也要学习借鉴这种精神，营造上下团结、和谐向上的社会环境。
要创新完善抓落实的体制机制。今年县里围绕抓好工作推进落实，在领导体制、落实机制等方面创新出台了一系列办法措施。在领导体制上，实行县级领导分线作战，设立了 7 条工作线，对工作线充分授权，分线推进工作。在考核机制上，继续坚持“要什么、考什么”，更加高效地利用考核成果，发挥考核“指挥棒”作用。初步考虑，将千分制考核分为两部分，500 分用来考核党建，核心是考群众对党委、部门工作满意度。在考核指标设置上，把改善民生、群众满意不满意、社会各层面的评议好坏、干群关系体现到党建工作成效考核中。比如，对乡镇党建工作考核，要将县级领导督导评议、群众满意度调查、党建工作“双评议”、社会稳定、精神文明、党风廉政、法治建设等内容纳入考核，同时还可以考虑考核村级班子建设、村集体收入增长、村干部工资发放、村级活动场所建设等情况。另外 500 分实行“分线考核”，赋予各条工作线考核权，由各条工作线立足实际，合理设置考核指标，考核结果纳入年度考核总分。

在部署党建工作时的讲话

春节后上班第一天，我们召开会议，把党建工作与经济工作同部署同安排，这在多年来还是第一次。这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省市关于党建工作的一系列部署要求，认真分析当前党建工作形势，按照全面从严治党要求，全面部署今年党建工作任务，形成推进党建工作的浓厚氛围和强力态势，把全县党的建设提升到更高水平，为全县经济社会更好更快发展夯实基础、提供保障。
刚才，林杰同志就党风廉政建设讲了非常重要的意见，讲得很严肃，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。孙蕾春同志围绕核心价值观的培养，讲得非常透彻，各级要结合思想建设一并抓好落实。谢霁晓同志结合党建工作“双评议”电话调查部分作了分析，总体上看都比去年好，这主要得益于全县各级党组织的辛勤付出，得益于基层同志的努力。当然，从评议结果看，也暴露出一些问题，有些是基层工作抓得不够紧、不够实造成的，也有县里工作指导方面的问题，对此我们要深刻反思，尽快予以改正。下面，根据县委常委扩大会议研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、切实增强抓党建工作的责任感
习近平总书记强调指出，要“把抓好党建作为最大的政绩”。我们要充分认识“最大政绩”的深刻内涵和重要意义，准确把握党建工作新常态特点，切实增强抓好党建工作的责任感。
从巩固党的执政地位上看。党的建设内容主要包括党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等。党建工作的政治属性，决定着党建工作的重要地位。习近平总书记明确地指出，“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”党建不抓，作风不改，党心散了，人心伤了，再大的成就繁荣，都不过是过眼云烟。必须看到，发展绩效并不必然转化为政治认同。有的群众“端起饭碗吃肉 , 放下筷子骂娘”，就是这个原因。群众不是忘恩负义，而是对执政党的作风表示不满。苏联共产党在 20 万党员时取得十月革命的胜利并取得全国政权，在拥有 200 万党员的时候，领导人民打败了不可一世的德国法西斯，而在拥有 2000 万党员时却丧失了执政地位。苏联解体的一个重要原因就是治党不严、为政不廉而丧失了民心，教训非常深刻。
从工作职责上看。各级党委（党组）书记是党的书记，首先要姓党，抓党建不仅是本职，更应该是本能。本职是组织赋予的，是一种职责，是一种外力；本能就是发自内心的一种唤醒、一种自觉，思想行动的自觉。但从现实情况看，很多党组织书记重发展轻党建，有的成为“两张皮”，认为“发展不抓不行，党建不行再抓”，在去年乡镇党委书记抓基层党建述职会议上，乡镇党委书记都点到这个问题。各级党委（党组）书记一定要站在巩固党的执政地位的高度，从内心增强主业、主角、主动的精神，切实担负起从严治党、管党治党的政治责任，着力解决不想抓的态度问题、不会抓的能力问题、无力抓的条件问题、不常抓的精神毅力和思想定力问题，以抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的境界和担当，切实把责任扛起来、把履职拾起来。
从抓党建与抓发展的关系上看。发展是党执政兴国的第一要务，是各级党委（党组）书记的第一要务。作为县、乡镇党委书记必然要千方百计推动经济社会加快发展。同时，从经济发展的主要因素看，人是生产力的第一要素，是生产力中最活跃的因素；推动科学发展，最终靠人。把抓发展与抓党建对立起来本身就是一个伪命题，两者并不矛盾，抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建，两者相辅相成，不可偏废。所以，要真正的抓发展，必须把党建作为最大的政绩，抓好“人”、抓好党员、抓好班子、抓好干部。党建工作是纲，纲举目张，抓好了党的建设，就等于抓住了一切工作的“牛鼻子”，基层工作中的众多难题都会迎刃而解。离开党的领导，不抓党的建设将一事无成。哪里重视党建，哪里的基层基础工作就扎实，群众的向心力就强，社会就和谐稳定，发展潜力就大。反之，如果忽视党建，放松基层基础工作，即使一时发展较快，也不会长久、不可持续。实践证明，从党建切入，党建与发展就能同频共振，顺向推进，就能起到事半功倍的效果。县里今年设立了七条工作线，我主要抓党建工作线，县长侧重于工业经济线和民生工作线，这都是在抓发展。乡镇党委书记主要抓党建，通过抓党员、抓班子、抓基层组织，用基层基础工作来推动地方的发展。
抓党建不但是抓发展，而且也是抓稳定、抓民生。一些地方存在的信访问题、稳定问题、治安问题，归根结底还是干部队伍管理出了问题，还是党建工作没有抓好。再就是，要想给群众真正办好事，什么都不如给群众选个好的基层党组织书记，党组织书记选好了，就能带好班子，带好党员队伍，就能带起正气，营造好的环境，自然也就能给群众带来福祉，造福一方百姓。原来我们都把干部和基层党建看作平行的两个方面。现在需要澄清这一认识，在县这一级，干部工作就是基层党建的重要组成部分。推动全县改革发展稳定，干部是关键因素。班子顺、班子强，事业就发展，工作就开辟新局面，群众满意度就高。
从政绩观上看。把党建作为最大政绩不仅是着眼现实的战略选择，更是一个价值排序的基本问题。加快经济社会发展、增强经济实力是政绩；抓好党建工作，夯实基层基础，让群众安定富足，不断加深对党的感情，相信共产党好，坚定跟党走的信心，更是了不起的政绩。所不同的是，前者是显性的、一眼就能看到，后者往往是潜在的、要经过长期艰苦细致的工作才能见到成效。但后者更管长远、管根本，是长期利党利国利民的“最大政绩”。可以说，明确把抓好党建作为最大政绩，是对以往在政绩观认识上的纠偏，是正本清源、固本强基。
从五莲党建工作现状看。五莲历届县委有重视党建特别是基层党建的优良传统，基层基础工作是五莲的一大优势。五莲民风淳朴、党群干群关系和谐融洽，计划生育、社会稳定、群众满意度等工作位居省市前列，这都得益于良好的基层基础工作。但与全面从严治党新要求、适应经济社会发展新常态相比，全县党建工作还存在一些薄弱环节和突出问题。特别是近年来，县委面对经济发展相对落后的实际，致力于居弱图强、后发崛起，强调上项目多，对党建工作投入时间和精力不够，抓基层、打基础工作有所松懈。有的干部认为自己处在基层，“执政地位”“党的建设”是上级考虑的问题，事不关己；有的把管业务、管党建分得清清楚楚，甚至以“业务型干部”为荣自居，忘了党员身份、党内职务；有的重显绩，轻潜绩，追求短期效应；少数党员干部理想信念不坚定、作风不正、脱离群众、为政不廉；党员干部思想理论教育在学以致用、知行合一方面存在差距，一些干部素质不高、能力不足；党建制度既有不完善的问题，更有执行不力的问题；基层组织建设特别是新兴领域党的组织和工作覆盖还有盲点、薄弱点，部分党员不能发挥先锋模范作用；党建工作平推平拥，缺乏过硬典型；影响和制约集聚人才的体制机制障碍有待进一步打通。这些问题已影响到全县经济社会发展。当前，五莲正处在加快发展的关键时期，五莲的工作要走在前列，党的建设必须走在前列。各级党组织和党员干部要牢固树立正确的政绩观，认真执行党委（党组）班子成员党建工作“一岗双责”，坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实，牢牢把党建放在心上、抓在手上、落实到行动上，真正做到两手抓两手硬、两不误两促进。
二、关于怎样抓好党建工作
今年的党建工作要点已经印发，全县各级党组织要严格按照县委的安排部署，扎实做好各项工作。抓好今年全县党建工作任务落实，要把握两个核心要求：一是越严越好。深刻领会从严治党要害在严的阐述，真正严出习惯、严出长效、严出正气。二是越实越好。把党建工作各方面情况彻底摸清楚，在全面规范提升的基础上，抓几件撬动全局的工作，做事少说空话套话，推进工作一抓到底，干得好不好，关键看是否解决了问题。
抓党建工作首先要明确抓什么。从大的方面来说，就是抓好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设五大建设，各级党组织书记都要认真思考这个问题，拿出足够的精力和时间来抓党建。
第一，突出思想建设，切实加强理论武装和理想信念教育。思想建党是从严治党的根本，核心是坚定理想信念，坚守共产党人政治灵魂。一要把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入。把《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平谈治国理政》《习近平关于全面深化改革论述摘编》三本书作为必读书目，原原本本精读原著，做到学而信、学而用、学而行。要把学习讲话精神与学习党的十八届三中、四中全会精神结合起来，纳入干部培训主体班次教学计划，开展好系列教育培训，对县直部门、乡镇干部进行有针对性的训练。要发挥好县委党校教育培训主阵地作用，科学安排教学计划，加强教学研究，准确把握和理解党的理论创新成果，教育引导全县广大干部深刻理解讲话精神，增强贯彻落实的自觉性、主动性。
二要深入推进学习型党组织创建工作。进一步加强和改进党委（党组）中心组学习，推进党委（党组）中心组学习制度化、规范化、常态化建设，打造成学习的“模范班”。县委中心组要发挥带头、带动作用，坚持全面学与专题学相结合，坚持及时学、跟进学，坚持读原著、学原文、悟原理。县委理论学习领导小组办公室要强化对全县各党委（党组）中心组学习计划的审核备案，建立集体学习情况台账，督促指导党委（党组）中心组认真落实各项学习制度。要把学习理论作为重中之重，不能以研究工作代替理论学习，不能舍本逐末。
三要加强社会主义核心价值体系建设。要把社会主义核心价值观作为党员干部培训的重要内容，加强党员干部道德修养，引导党员干部始终保持健康生活情趣和高尚道德情操，做社会主义道德的示范者和引领者。要着力提升党员干部党性修养，在党员干部中开展“三同”教育，通过与群众同吃同住同劳动、走访座谈老党员等方式，让“本色精神”和“五莲精神”植根党员干部心中，真正化为自觉行动。
四要加强分类培训。坚持“请进来教”与“走出去学”相结合，发挥好“莲山大讲堂”平台作用，紧扣干部履行岗位职责的需要，重点加强对党政干部的分类培训。按照工作特点，分乡镇、涉企涉农、民生、执纪执法、综合管理等类别，采取部门点题或点人、县里统一组织的方式，有针对性地开展分类培训。依托县委党校，对机关、农村、“两新”组织党组织书记进行培训，提高基层党组织书记履职能力。要建立党员冬训、春训制度，由基层党委负责对全体党员开展集中培训，培训时间不少于 24 学时，党委书记要为党员上党课。
第二，以监督管理为重点，加强作风和干部队伍建设。抓好从严监督和管理干部，严格落实县委《关于从严教育管理监督干部的意见》和科级干部报告个人有关事项制度，整合谈话提醒、函询、任前诫勉告诫制度等监督力量，进一步加强对干部的全方位监督。中组部明确规定，从今年开始，对领导干部报告的个人有关事项，除随机抽查外，凡提拔为副处级以上干部的、转重要岗位重用的、收到有关举报的，都要进行抽查核实，将查询结果和本人填报情况逐一对比，凡不一致的都要求个人作出说明，并视情作出相应处理。在个人有关报告事项的核查上，将查询单位由原来的纪检、检察等执法执纪部门扩大到房管、国土、工商等单位，了解人选及配偶、子女的房产、投资及移居国境外等情况。应该说，个人有关事项填报情况，已经成为衡量干部是否忠诚老实的一把尺子，成为鉴别干部是否清正廉洁的一面镜子。同时，也给我们传递了一个信号，即干部工作要全程严，一直严，将成为常态。下步，我们也将对新提拔、重用的科级干部个人有关事项进行抽查核实，对不如实填报的，也将作出相应处理。深化领导干部任期经济责任审计工作，在坚持“逢离必审”的同时，对部分重要部门主要负责人和乡镇党委书记、乡镇长进行任中审计，将审计结果作为干部选拔、任用和奖惩的重要依据。
继续坚持“实干、实绩”选人用人导向，要将德才兼备、实绩突出的干部选拔到各级领导岗位上来，特别重视日常考察和非提拔任用考察，防止带病提拔。去年以来，上级明确要求严禁超职数配备干部、不准搞任职年龄层层递减，2010 年 8 月以后离岗的干部要全部返岗上班并占职数，使县委调整干部的空间大幅缩小，一段时间内干部的提拔可能要慢下来。在这种情况下，要正确看待“进步”，不要有任何埋怨和不平，职务提升是“进步”的重要体现，但决不是“进步”的全部，能力素质的提升才是更大的“进步”。另一方面，要正确看待快与慢，即使没有清理超职数配备、不准离岗，在职务进步上也总是有快有慢，快是特殊，慢是常态。县委将更加注重干部的日常表现和工作实绩，将日常考察干部工作制度化、常态化，加大重大事项跟踪考察力度，选择部分重点项目、重点工作，采取实地察看、听取汇报、个别谈话和查阅资料等方式，重点考察了解干部的大局意识、政治纪律观念和驾驭复杂局面、应对急难险重任务、攻坚克难的能力和责任担当。注重在关键点上考察识别干部，着重看八小时之外和进退留转及重大利益选择时的表现，并及时充实到干部《现实表现档案》。探索开展无任用考察，不带提拔任用任务，有针对性地到单位考察了解班子和干部履职情况。要严格落实党委（党组）选人用人的主体责任，各级党委（党组）向上级报送拟提拔或重用人选，要出具书面材料，做出结论性评价，主要负责人签字并加盖单位党委（党组）公章。今年县里将组织开展干部档案专项审核，重点审核拟提拔对象“三龄二历一身份”，同时将其配偶、子女的档案也纳入审核范围。
第三，加强基层党组织建设，提高基层党组织凝聚力战斗力。一是明确基层党组织的功能定位。从总体上讲，基层党组织要突出政治功能、强化服务功能，把两者统一起来。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。加强基层组织建设，必须牢牢把握基本定位、基本属性，强化政治功能、注重政治引领，发挥党组织教育、引领党员群众的作用。各级党组织要严格落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、组织生活会等党内生活制度。各级党组织书记要严格执行民主集中制，党员领导干部要带头参加“双重”组织生活会，发挥好表率作用，带头营造健康的党内生活环境。各党委（党组）、党支部要经常对党组织生活的形式、内容进行思考研究，增强党组织生活的吸引力，提高党组织生活质量。当前，我们在村干部报酬待遇、城市社区党组织为民服务专项经费、集体收入 5 万元以下的村财政补贴政策、农村离职干部补贴拖欠等方面存在很多问题和差距，特别是拖欠农村离职干部待遇问题一直没有得到很好解决。这些问题的责任主要在县里，只有县里搞好顶层设计才能解决。今年我们将研究出台具体意见，3 月份将成立专题调研组，探索破解农村离职干部补贴拖欠问题，逐步解决农村干部养老保险问题。对村级组织活动场所进行排查摸底，列出新建改造计划，每年解决一批，确保农村“有地议事”。对其他方面存在的一些问题，今后也要有计划有步骤地解决。
强服务，核心是有人服务；抓基层，关键是基层有人在抓。要压实工作责任，制定出台《村级工作手册》《农村干部监督管理办法》，推行村干部坐班值班、目标管理、为民服务评议等制度，提高服务群众质量。要落实报酬待遇，建立村干部待遇报酬正常增长机制，按照上级规定标准落实村党支部书记补贴报酬，并在工作、政治、生活上关心重视农村干部，激发干事创业热情。要抓基层薄弱环节，深化落实党群“双向直通”机制，扎实推进后进村集中整顿工作，加强“第一书记”服务管理，发挥“第一书记”作用，促进农村后进基层组织转化。相对来说，乡镇党组织更成体系、更规范一些。下步，要重点研究县直部门、事业单位、两新组织、城市社区等基层组织建设。要创新“两新”组织管理体制，制定加快推进“两新”组织党建工作的意见，理顺“两新”组织 2 个党工委领导管理体制，落实专职工作力量，对非公企业党建经费实行税前列支，保证非公企业党建工作健康发展。
二是加强党员队伍教育管理。这是加强基层党组织建设的基础。要把从严要求贯穿发展党员和党员管理工作全过程，严把党员队伍“入口”、严肃党内生活、严格党的纪律、严格落实责任。认真落实新修订的《发展党员工作细则》，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，完善 “一增四改”党员发展模式。坚持发展党员责任前置，在民主推荐入党积极分子和党员发展对象前，增加党支部提名把关环节。继续认真抓好农村党员活动一小时制度的落实，把这一制度作为加强农村党员分类管理、正常活动和教育处置的重要载体，乡镇党委和村级党组织要增强主动性和自觉性，切实把党员活动一小时制度抓出特色、抓出成效。要进一步严明党组织生活纪律，加大不合格党员处置力度，结合民主评议，对徒有其名、不起作用的，纳入乡镇党委教育党支部管理；对丧失党员条件的，要落实组织处理措施，畅通党员队伍“出口”。同时，在机关和企事业单位党员中推行“五带头”公开承诺制，引导党员干部在联系服务群众中发挥先锋模范作用。
三是推进基层治理制度化、法治化。教育实践活动中，我们把加强农村基层基础工作作为总成果之一，形成在《县委关于加强和改进农村基层基础工作的意见》框架下，若干配套制度的“1+N”模式制度规定。下步，要落实好《意见》和配套制度，加快推进群众服务中心、公共资源交易中心和农村产权交易中心、综合行政执法机构、社会诚信体系四个为民服务平台建设，强化农村“人财物权” 管理，构建更加完备的基层治理体系。目前，群众服务中心已基本建成，要利用好这个平台，及时了解分析基层组织建设中存在的问题，通过抓党建，解决问题，带动整体服务水平提升。要以认真的态度和钉钉子精神，抓好制度执行，制度出台一个就执行一个。要严明责任，谁主持制定就由谁督促落实，涉及哪个部门的业务就以谁为主落实，加强总体筹划，细化目标任务，抓好组织协调，确保有人抓、有人管、有人促。
第四，落实从严治党要求，深入推进党风廉政建设。一要压实党风廉政建设“两个责任”，严肃责任追究。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。各级党组织要强化责任担当，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责。围绕推进党风廉政建设责任具体化、程序化、常态化，制定履职责任清单，明确执行标准，统筹抓好任务分解落实和检查考核。纪检监察机关要认真履行监督责任，切实提高监督执纪问责成效。对 “四风”问题突出、发生顶风违纪问题以及出现系统性腐败案件的部门单位，严格实行“一案双查”，既要严查违纪违法当事人的问题，还要一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位，真正形成责任追究倒逼机制。二要持续深化作风建设，形成新常态。针对面上作风存在的问题，要抓节点、抓重点、抓经常，继续加大执纪监督力度，对顶风违纪的严肃处理，查处通报一批有深度、有影响力的典型案例。对违反作风纪律规定、工作失职渎职发生问题的，严格按作风效能和农村基层干部“两个问责办法”问责处理。要规范县群众服务中心运行，切实发挥作用。这个中心是县委、县政府专门的群众服务机构，县纪委负责工作指导，采取“集中受理、分类交办、考核监管、分析研判” 的单向运行模式。这里明确，对其交办的事项，责任单位要不折不扣地落实，对推诿扯皮、群众满意率低的要严格问责。中心要充分发挥作风“观察站” 作用，注重收集群众对干部作风的投诉举报和意见建议，加强研判分析，找准问题症结，以责任追究倒逼干部改进作风，提高群众满意度。三要坚决落实依规管党治党要求，保持查办案件的高压态势。坚持把守纪律讲规矩放在重要位置来抓，把维护政治纪律放在首位，严格约束党员干部谨言慎行。要严明组织纪律，严格执行党的财经纪律、工作纪律和生活纪律，确保党规党纪的刚性约束。坚持以零容忍态度惩治腐败，保持高压态势不放松。严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，严肃查办侵占惠民补贴、扶贫救困专项资金、土地征用补偿等损害群众利益的案件。尤其对当前形势下仍然顶风而上，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的，要一查到底，决不姑息。
第五，抓好制度建设，规范党内政治生活、组织生活和权力运行。落实好民主生活会制度和组织生活各项规定，加快推进“四个清单”的公布实施，厘清权力边界，强化监督检查。各级各部门单位都要制定对“一把手”进行监督的制度措施，实行党政和部门“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批、物资采购和末位发言制度，实行副职分管、“一把手”监督、集体领导、民主决策的权力运行机制，规范权力运行。
在明确抓什么的基础上，解决怎么抓的问题。一要把责任压实。党的组织书记不仅是政治荣誉，更是政治责任，党要管党，首先是党委要管，党委书记要管。各级党委书记要树立主业意识，拿出主要精力抓党建。在县委常委扩大会议上，明确由我牵头抓党建这条工作线，主抓党建工作，县长主抓工业项目和经济工作。我的主要职责就是抓好党建规划、投入保障、制度体系、抓领导带动、班子党员队伍、考核奖惩等工作。各级党委（党组）书记特别是乡镇（街道）党委书记，要集中精力抓好村居班子建设、扩大党组织覆盖、党员教育培训、制度建设、壮大集体经济、完善服务机制等 6 个方面的工作。要坚持既挂帅又出征，对党建重点工作要亲自部署安排，搞好思想动员，提出明确要求；对党建重要问题要深入调研，现场办公，研究制定对策措施，保证工作顺利推进；对党建重大任务要亲自督查，盯住不放、跟踪指导，推动责任落实。各级党委（党组）的其他班子成员，要明确“一岗双责”职责，在抓好业务工作的同时，抓好职责范围内的党建工作，推动基层党建上水平。县委设立组织员办公室，配齐配强专职组织员队伍，并确保专职专用；机关、企业党务干部、乡镇组织委员要回归工作本位，把主要精力放到抓党建、抓党员发展和管理工作上，提高工作精细化水平。要深入思考如何加强“两新”组织、农村城市社区党建，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖；如何健全完善基层党建述职评议制度，真正述出压力和动力；如何科学设置考核指标，切实将党建工作成绩考实考准等重要党建课题。
二要提高做党务工作的能力。党务，顾名思义就是政党内部事务，是一个政党的“家务”。党务干部是党建工作的具体执行者和实施者，是做好各项党建工作的关键。党建工作越重要，对党务干部的要求就越高，党务干部要主动适应新形势，不断加强学习，提高业务工作能力，县里将编印《党务工作手册》，举办党务干部专题培训班，促进党务干部队伍整体素质提升。要增强法治思维能力。强化依规依纪履职意识，想问题、办事情，都要认真想一想是否有权限、有多大权限，法律依据是什么、法定程序是什么、法律责任是什么，坚持以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，不断提高管党治党水平。工作中还要处理好三个关系。要处理好“大与小”的关系。基层党建是党建的重要组成部分，但不是党建工作的全部，要树立“大党建”工作理念，统筹推进党的建设各项工作，防止以抓基层党建代替抓党建。在整体谋划上要着眼大局，把党建工作融入经济社会发展各个领域；在具体操作上要从“小”处入手，研究工作要细致，善于在大局中找准定位，找准切入点；指导工作要具体，善于在细节中把握关键，突出重点、突破难点。要处理好“破与立”的关系。破不是否定一切，而是对过去的扬弃，既要继承被实践证明的好制度、好做法、好经验，运用到当前党建工作中；又要冲破落后观念的束缚，解放思想、大胆改革、勇于创新，努力破解一批党建工作难点问题。要在打造党建品牌上下功夫，加大党建先进典型的培养力度，深入开展党建品牌创建活动，分领域、分层面选树培育典型、打造党建品牌，注重发挥典型和品牌的示范引领作用，带动全县党建工作全面提升。要处理好“虚与实”的关系。主动适应形势任务需要，克服党建工作表面化、肤浅化、庸俗化，开动脑筋，虚功实做，增强党建工作与经济社会发展的适应度和融入度。
三要加大投入保障力度。一方面要加强财政保障。对集体收入 5 万元以下的村落实财政补助政策，落实城市社区党组织不低于 10 万元的为民服务专项经费，确保基层组织正常运转。另一方面要千方百计增加集体收入。引导各村立足优势、突出特色，盘活资金、资源、资产，发展壮大村级集体经济，确保 3 万元以上的村达 80% 以上、5 万元以上的村达 70% 以上，实现“三年行动计划”目标，切实解决“有钱办事”问题。各部门企事业单位也要在经费上保障党组织活动的正常开展。
四要完善考核评价机制，发挥考核示范作用。在考核导向方面，坚持“要什么考什么”，五莲现阶段党建工作就是“要各级党组织高度重视、要压实基层党建责任、要群众满意度提高、要基层基础夯实”。在考核内容方面，要建立党建综合评价体系，对照《加强和改进农村基层基础工作的意见》提出的任务目标，科学设置指标体系。在考核方式方面，注重集中考核和日常监督考核相结合，要推行开放式考核，建立日常监督考核、群众满意度调查和党委书记述职评议“三位一体”考核体系，引入党员、群众评价环节，让党员群众客观真实地评价基层党组织抓党建工作情况。其中，重点改进乡镇党委书记抓基层党建述职评议工作，拓展述职内容，完善述职评议方式，突出党委书记个人作用发挥，压实党建工作责任，用责任制来传导压力，形成层层抓落实的党建工作格局。要强化结果运用，把党建考核结果与工作考核、领导班子和领导干部年度考核相互参照，确定干部升降去留、评先树优，使取得最大政绩的干部受重用、受尊重，使政绩不好的干部受惩戒。选拔党委（党组）书记，首先要从愿抓党建、会抓党建的干部中选任；要注意充实优秀党务干部进班子。

五要形成齐抓共管格局。管党治党是全党的共同责任，不是一个部门的事，必须举全党之力。县委党建工作领导小组要主动担当，承担好研究谋划、统筹协调、督促落实的责任，成员单位要积极配合，各司其职，各尽其责。县级领导包联乡镇村庄，要把指导党建工作作为重要任务。其他部门也都要从自身职能出发，在支持党建工作上见行动、见成效，真正形成齐抓共管的整体合力。
三、关于新常态下的当官与干事
新常态下，我们应该怎样当官、当官应该怎样干事，这是摆在我们面前一个很现实的问题。要搞明白这个问题，首先要明确为什么从政、为什么当领导干部。过去谁提这个问题，可能有些人觉得很“可笑”，主要原因是过去不正之风带来的“红火”官场掩盖了对这个问题的思考，但在从严治党、为官不易的政治新常态下，现在我们必须认真思考这个问题。
从客观上看，人的任何一次选择，都是满足一种需要。世界上研究需要的人很多，很多理论专门研究需要问题，大家接触比较多的可能就是美国心理学家马斯洛，他在 1943 年出版的《人类激励理论》一书中正式提出需求层次理论，这一理论的实质就是人的需求离动物的本性越来越远，精神的追求越来越高，最高层次的需求就是精神方面的需求，最低层次的需求就是生理需求、动物本能的需求。从这个角度来讲，我们选择从政、选择当干部，其实是选择了一种职业，是追求一种成就感，一种得到尊重、得到自我价值实现的高层次需求。如果不是从这个角度出发选择从政、当干部，而单纯是为了满足吃穿等需求，可能就选择错了。希望每名干部回归到追求自我价值的高层次需求上来。
从文化价值取向上看，中国几千年的传统文化一直宣扬“万般皆下品，惟有读书高”，而读书的目的则多是希望“学而优则仕”，这是我们的一种文化。从政、当干部除了体现一种需求之外，也体现了中国传统文化的价值取向和中国人的精神追求。应该说，当了领导干部就掌握了一定的社会资源，就有了一个干事创业的平台，下步随着政策的调整，也会有一个基本的、比较体面的生活待遇。比如，最近上级出台了很多针对基层公务员报酬待遇的政策措施，乡镇补贴在去年基础上今年又要翻番，乡镇也可以设立虚职，正科级或乡科级正职、主任科员满 15 年可以晋升副处。下步随着形势的发展，公务员的待遇也会有所提升。但当官绝对发不了财，现代社会所有国家的公务人员不可能达到物质享受上的最顶层。
我们一定要深入思考从政、当干部的得与失。会得到什么呢？我想更多的还是得到了精神层面的一些满足。比如，当官就会控制一定资源，就会有一个干事的平台，就能够把自己的想法转换到工作中。官做好了，就会受到尊敬，这是一个人的价值追求定位。会失去什么呢？过去当官那些所谓的“好处”可能越来越少，约束会越来越多。当官还会失去很多所谓的“自由”。比如，孩子结婚就不能违规办酒席，作为党员也不能信仰宗教，手机要保持 24 小时开机，保证能随时找到你，离开当地要请假，等等。我们仔细想一想，这几年那些犯错误的干部如果不是党员、不是干部，可能就不会受处分。所以说，我们当干部一定要把价值取向调整到追求干事上来，千万不要把那些所谓的“好处”和“特权” 作为价值追求，如果那样就会很麻烦，就会存在很大的风险。
要把当官变成干事的平台和手段。每个人、每个岗位都有一定的职责，不干事就可能出问题。有的干部为了不犯错误、少担风险，宁可不干事不作为，这种行为今后也将被处理。因为你管这项工作，出了问题就得担责。所以说我们当干部，不担当、不作为也不行。
要用开放包容的心态干事，在成就别人的同时发展自己。作为领导干部，不要看到别人赚钱就不高兴，看到别人工资高就心理不平衡，这些都是不正常的心理。企业老板追求的就是利润最大化，来五莲投资创业就是为了赚钱。我们当干部一心想着一个地方的发展变化，企业老板利用我们这个心理，哪个地方的发展变化欲望越强，企业老板就到哪个地方去。我们也要利用老板想赚钱的心理，让他们赚到钱的同时把我们想要办的事办成办好。我们作为领导干部，一定要以开放包容的心态干事，支持企业家创业，只要我们想干事，发展欲望越强，到五莲投资的客商就会越多。

要在其位、谋其事，不要价值错位。价值错位是一件很可怕的事，它会扭曲人的正常发展。当干部千万不要追求金钱、利润，不要利用自己手中的权力徇私。我们要在新常态下多为能干事找方法，现在当官一些特权逐渐被取消了，而且还面临着原来干事手段失灵的问题。比如，原来招商引资一些优惠政策都不能实行了，下步招商引资必须创新方式方法。同时，新常态下各种问责将更加严厉。当官确实不容易，如果受不了，可以离开干部队伍去创业，实现自身价值并非只有当官这一条路。当干部就是一种职业，既然选择了这个职业，就会面临比普通群众更多的风险和压力，就要承担更大的责任，所以我们一定要想清楚为什么要当官、怎样当官。
四、努力营造良好的政治生态
作为一名干部，既然选择了从政，政治生态就与我们密切相关，要想有良好的干事环境，就需要努力营造良好的政治生态。良好的政治生态主要体现在以下三个方面。一是干净健康，始终与党中央和上级党委保持一致，政治上民主活泼，有清新氛围。二是生机勃勃，让那些工作干得多、干得好的人得到组织的认可，确实让“吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位”。三是团结包容，在干部提拔上，组织有组织的考虑，有时也确实需要凭个人的修养正确对待组织，严格守规；正确对待自己，不断提高自身修养；正确对待同志，做到以诚待人、容人之短，团结和谐。从整体上看，我县的政治生态是健康的，在五莲不管你的人脉关系怎么样，也不管你的人情往来如何，只要你为了五莲发展，为五莲群众干了实事、出了力，干部群众就认可你。同时也要清醒看到，我们的政治生活中也有一些不健康的东西和形形色色的潜规则仍在侵蚀着我们的政治生态，有些不正常的事反而习以为常。比如，有的迷信潜规则、奉行潜规则，拿一些庸俗的潜规则揣测别人、判断事情；有的党性原则不强，习惯当“老好人”，搞无原则的“一团和气”；有的划“小圈子”，搞团团伙伙，等等。下步，营造良好的政治生态，要重点抓好以下几个方面。
一要自觉抵制官场上消极俗套的风气。大家要脱离那些见风使舵、阿谀奉承、明哲保身等落后的、封建的、与时代格格不入的东西，做人做事坦荡、简单，同事之间真诚相待，展现一个真实的自己。只有这样，我们才能有足够的时间和精力去干工作，工作再苦再累也能从中得到一份享受。领导干部是优化政治生态环境的关键，要起到“风向标” 和“导航仪”的作用，做政治生态环境中一棵勇于担当的大树，产出正直空气，涵养纯净水源，传递信仰阳光，做良好政治生态的积极构建者和坚定守护者。
二要克服好人主义。应当看到，有的干部身上仍存在好人主义，只讲私情不讲党性、只讲关系不讲原则，对错误的东西听之任之甚至迎合之，有的甚至把这样做当成会行事，以牺牲工作为代价保所谓的人缘。其实每个人心里都有一杆秤，对这种行为都会有公正的判断。当然，反对好人主义并不是不讲团结。我们讲的团结，是建立在共同干事和坚持原则基础上的团结，不能以牺牲工作和原则为代价求所谓的“团结”。牺牲工作、失去原则，表面上和和气气，实际上到头来得不到真正的团结；相反，为了工作争得面红耳赤，为了坚持原则而相互较真，从本质上讲也影响不了团结，只要是干事的人，最终会得到真正的团结。
三要切实增强规矩意识。要营造良好的政治生态，就必须守规矩、守纪律。规矩立不起来、严不起来，就会形成“破窗效应”。这就要求我们不仅要把规矩立起来，还要严起来，要守好。纪律和规矩，是由一个个具体的约束条件构成的，大到一个国家、一个地区，小到一个单位、一个家庭，都有着不断细分、非常具体的纪律和规矩。特别是我们身处基层，有的同志感觉离“政治”很远，离党纪很远，认为自己没有腐败问题就行了，其他问题都“不算个事”。事实证明，不守规矩是非常危险的。今年的党建工作中，我们要着重树立党建意识和规矩意识，通过强化规矩意识，营造更加健康的政治生态。
四要持续加强作风建设。作风建设永远在路上，是一种常态。大家千万不要寄希望能再回到以前的状态，作风建设能再松下来。要持续深化作风建设，对已经纠治的问题防止反弹；对面上仍然存在的问题，要坚持不懈地抓节点、抓经常，继续加大治理力度，对顶风违纪的，严格按作风效能和农村基层干部“两个问责办法”问责处理。

在会议总结时的讲话

刚才，18 位同志代表 7 条工作线作了表态发言，讲得都很好，听后很受启发。从发言中能够感受到，这些同志的工作思路清晰、目标明确、措施有力、决心很大，并且提出了一些新理念，符合“全面创新、全民创业”活动要求，也符合县委工作会议精神，各级要认真借鉴吸收。同时，希望发言同志能够一诺千金、兑现落实。
这次县委工作会议开得很好。县委对开好这次会议高度重视，会前进行了认真准备。从去年 12 月上旬开始，就围绕做好 2015 年工作，召开了县级领导务虚会议，之后有关县级领导牵头深入基层，对今年工作思路、目标和措施进行了调研，并广泛征求老干部、县直部门、企业及社会各界的意见建议。在此基础上，县委、县政府多次召开专门会议，对县委工作会议的开法进行了精心设计，对一系列文件进行了专门研究。会上，成熟的文件正式印发，不成熟的印发了讨论稿。可以说，这次会议从筹备到召开，是一个集思广益、凝聚共识、统一思想的过程。
会议分五个阶段召开，对“全面创新、全民创业”、经济工作、党建工作进行了安排部署。会上，分工作线进行了讨论，有关单位和个人分别代表各条工作线进行了表态发言。这次会议实际是一个体系，体现了县委“解放思想、创新创业、聚力发展和一手抓经济、一手抓党建”的工作思路和总体导向，会议内容很丰富，信息量很大。从讨论情况看，大家普遍感到会议开得很充实、收获很大。通过听取创新创业专家和代表作专题报告，我们进一步解放了思想、更新了观念、受到了启发。洪振宁教授作的专题报告分析了温州创新创业的“三个阶段”，使我们获取了很多新理念。比如， “新常态下你不颠覆就会被颠覆”“新木桶理论”“抱团发展”等理念，对我们启发很大。潘东明作的农村电商发展与遂昌模式报告，使我们对互联网经济发展现状和趋势有了深刻认识，深切感受到互联网经济就在我们身边，我们已经与其达成初步合作意向，在五莲建设电商平台，下步五莲电商产业将会有非常好的发展前景。
通过安排部署 2015 年的经济工作，大家对“新常态、大逻辑”有了进一步认识，明确了今年具体工作任务，对县委、县政府新常态下如何抓发展的问题把握得更加准确，对今年分 7 条工作线推进工作进行了明确，对“为什么要提出创新创业、怎样开展创新创业”以及今年经济工作需要把握的重点问题，比如，主攻工业、突破项目争引建设、把先干快干与保持历史耐心有机结合起来、依法依规大胆干事、始终把群众受益群众满意作为一切工作的出发点和落脚点、进一步优化发展环境等等，都有了更新的理解。
通过安排部署党建工作，大家进一步明确了从严从实抓党建的具体要求，对把抓好党建作为最大政绩、怎样抓牢抓实党建工作、如何考核党建工作等问题进行了深入思考，对党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设有了全面的把握，对新常态下如何认识当干部与干事，如何在心态、理念、能力、作风等方面尽快转型，以及如何共同营造良好的政治生态等问题也进行了深入思考。
通过分工作线讨论，同志们提出了很多意见建议，各条工作线也结合讨论对今年工作进行了初步安排。从上午的讨论情况看，各工作线讨论组织得很认真，讨论很深入，在创新创业、党的建设、项目争引建设、中小企业发展、农业农村、全域旅游发展、美丽文明乡村建设、精神文明建设、社会稳定 9 个方面提出了意见建议，会后要认真整理吸收。这次会议时间安排得紧，印发的讨论稿多，有些政策性文件讨论的还不充分。会后，各部门、乡镇、企业及其他与会同志可以继续对会上印发的文件讨论稿进行认真、深入、细致地讨论，并于正月十五前将意见建议以书面形式报“两办”。
会议之后是艰辛的落实。今年工作的思路目标都已经明确，这些不能停留在会议安排部署上，也不能停留在文件上和表态上，关键靠干，靠凝心聚力落到实处、见到实效。各乡镇街道、部门单位在贯彻会议精神时，要坚持实事求是、求真务实，采取灵活多样的方式，把会议精神传达好、落实好，实实在在地推进工作。下面，我再提三点要求。
一是要继续深入学习领会贯彻会议精神，切实统一思想认识。各条工作线和各级各部门要对会议精神进一步消化、吃透，切实把全县干部群众的思想统一到会议精神上来，统一到县委、县政府的要求上来。今年，我们将“全面创新、全民创业” 与经济工作、党建工作一同部署、一同安排，导向已经非常明确，希望各级吃透会议精神，统筹抓好这几项工作。
二是要迅速行动起来，全面铺开各项工作。现在已是 2 月底，工作时间紧、任务重，各项工作要立即启动，一天都不能拖，一刻都不能等。各条工作线要按照各自年度安排，主动认领任务，一项一项地排出明细，排出时间节点，排出具体责任单位和责任人，尽快紧起来、动起来、干起来。比如，农业农村工作线上，哪几项工作需要尽快开展，要及早考虑；“全面创新、全民创业”活动的分工已经非常明确，要抓紧按照分工开展工作，迅速把“全面创新、全民创业”活动开展起来。2 月 25 日召开的国务院常务会议上，又提出一系列减税降费的政策措施，支持小微企业发展，这为我们创新创业提供了良好机遇。对会后需要尽快研究出台的配套措施，比如，综合工作和党建工作考核办法，有关领导小组要尽快研究、尽快出台；需要走出去考察或招商的，要立即组织走出去。“两办”要对会上确定的任务目标进一步细化分解立项，落实到相关工作线，并跟上督查。
三是要按照越实越好、越严越好的要求，认真抓好会议精神的贯彻落实。严格执行作风建设和党风廉政建设各项规定，落实好会上部署的一系列政策措施。改革创新要不断推进，作风建设也必须持续跟进，这方面的要求越严越好，绝没有“严过头” 的问题。同时，要完成 2015 年各项工作任务目标，各级必须突出一个“实”字，工作越实越好，想实招、做实功、出实效。县级领导要坚持以上率下，亲力亲为，带头深下去、沉到底、抓具体，一个环节一个环节地抓，一个问题一个问题地解决。安排的工作、定了的任务就是“军令状”，就要有说法，各级党组织必须把落实县委工作会议精神作为今年的政治任务，结合全县“两会”安排部署的工作任务，不折不扣地抓好落实。