“五莲精神”在城市建设中闪光
五莲县住建局副主任科员 杨永兰
提起五莲精神，我们总会想起那些过去的岁 月，眼前总会闪现着我们老一辈的党员干部，在五 莲这片多山多岭的土地上挖山治水，创造了“自力 更生，艰苦创业，挖山不止，拼命实干”的五莲精 神。多少年来，五莲精神一直激励着我们的干部群 众，推动着五莲的各项事业不断向前发展。
2010 年冬，县委、县政府为改变五莲城市建 设的落后局面，响应广大人民群众改善城区生活环 境的迫切愿望，立足继承、发扬和创新五莲精神， 全面吹响了“居弱图强、后发崛起”的号角，大力 实施“城市突进战略”， 确定了打造“山水五莲， 秀美家园”，三年争创“省级园林城市”的目标。
可是，在确定这目标的时候，许多党员群众， 甚至有少数领导干部对此持有争议。他们认为，在 县财政底子非常薄弱的情况下，要大规模地进行城 市建设，三年实现“创城”目标，是几乎不可能的。 在当时的基础和条件下，我们的差距的确很大，按 照标准，我县的城区绿地率差了 11.5 个百分点；绿化覆盖率，差了 13 个百分点；而且作为创城一 票否决项的“数字化城市管理系统”，我们几乎没 有任何概念。
然而，我县的决策者们却认为，越是在五莲落 后的情况下，越应该快马加鞭，否则，只能会永远 落后。为此，我们确定了进一步弘扬五莲精神，“用心，会干，干成”为标准，以“先干起来”的 精神和“勇创一流”的气魄，把五莲山城建设好， 让五莲山城旧貌换新颜的思路，并实践了“今天就 是机遇，今天的条件最具备”的倡导。
县委、县政府的科学决策和全县人民的利益 需求，就是县住建部门的具体行动。县住建局按照 县里的具体规划和统一部署，解放思想、真抓实干、 创新突破、强力攻坚，以先干快干的精神和气魄， 力促城市建设大发展、大变化。
任何一项工作的开展，都不可能是一帆风顺 的，如此规模巨大、投资空前的城市建设工作更是 如此。特别是在既缺资金，又缺少专业技术人才等 诸多困难面前，住建局一班人感受到了肩上的重担， 甚至，也一度发过愁。但是，我们始终坚信：大干 小困难、小干大困难、不干最困难，只有先干起来， 才有办法解决困难。为此，局党委不失时机地提出 了“勇挑重担、迎难而上、吃苦耐劳、敢为人先” 的五莲住建精神，鼓励系统上下“先干起来”，在 干中寻找机遇，在干中谋求创新，在干中探索超常 规、突破性措施，迅速改变城市建设落后面貌。
先干快干精神和创新创业气魄，不但增强了 住建人干好工作的决心和信念，也使我们战胜了一 个个制约事业发展的瓶颈问题，使五莲城市建设进 入了跨越发展的重要历史阶段……
第一，贴近民生需求，建设人民满意城市。 为谁建设城市？答案毋庸置疑：为人民建设城市。 “城市怎么建，群众说了算”，这是近年来我们始 终秉承的第一原则。在制订城建计划的过程中，我 们利用各种渠道进行公示和座谈讨论，广泛征求社 会各界的意见和建议，来确定建设项目。三年来我 县实施的 240 余项城建工程当中，根据群众的意见 和建议确定的民生项目就占到三分之二以上。2013 年，有群众通过“网上问政”建议在部分路段安装 交通信号灯，对此，我们举一反三，对整个城区交 通设施进行了全面摸底调查，并及时将交通标志和 信号灯安装列入了城建计划，先后投资 500 余万元安装交通信号灯 18 处，增设交通信号设施 40 余套， 极大地方便了车辆行人通行。不仅如此，我们还注 重从细节上顺应群众需求，在人民公园修建了篮球 场，对 7 条背街小巷进行了整治，这些工程投资不 大，但却得到了居民的一致赞誉。2012 年 8 月， 外贸家属区的居民就自发到住建局送来了锦旗和感 谢信，感谢我们解决了他们头疼多年的出行难问题。 在此基础上，我们还举办了丰富多彩的专题活动， 畅通联系渠道，让社会群众监督点评工程。组织作协、摄协、记者采风，开展“市民心目中的优质工 程”评选表彰活动和城市建设角色体验活动，开通 了“城建重点工程直通车”，切实增进了政府部门 与社会群众的良性互动，架起了部门与群众的“连 心桥”。城市建设关注民生，也得到了群众的支持， 主动为城市建设让路。在城北工业园区日照路、威 海路建设过程中，附近居民自觉拆除房屋，清除障 碍，为工程顺利实施提供了最大的方便。他们说， 盼了多年的道路终于要开通了，个人损失的不算啥。 话语朴实，感人至深！
第二，突出规划龙头作用，科学引领城市建 设。多年来，我县虽然也进行了城市总体规划编制， 但是规划层次低、控规专规缺位，规划覆盖率仅为 47%，导致城市建设随意性大，布局不合理。对此， 我们本着开放包容的心态，多次邀请同济大学、清 华大学等国内外一流专家前来把脉会诊，深刻认识 到了“规划上的浪费是最大的浪费”，紧紧抓住规 划这个“龙头”，重点解决规划缺位、落后的问题， 先后投资 5000 多万元，完成了新一轮城市总体规划修编，编制城市风貌规划和绿地系统规划等 53 项，城市控制性详细规划覆盖率达到了 100%。一 些亲山亲水、贴近自然、崇尚生态、弘扬传统的新 理念，也融入了我县的城市规划建设之中，充分彰 显了山城的特色和魅力，令人耳目一新。
第三，实施“百名人才”工程，克服人才短 缺问题。自 1997 年以来，住建局连续十几年没有 进过一位科班出身的专业人才，原先的业务骨干年 龄多在 40 岁以上。城建人才短缺、队伍结构老化 的现状，很难支撑当前大规模城市建设的需要。为 解决这一难题，我们大力实施“百名人才”工程， 加大全系统人员培训力度，努力打造能吃苦、懂业 务、善管理的城建“土专家”。同时，敞开胸怀， 采取“筑巢引凤”的做法，先后面向全省招考专业 技术人才 30 多人，在全县竞聘科级以上干部 4 名， 并邀请省内外园林专家前来指导 20 多人次，从而 使人才短缺的问题迎刃而解，为城市重点工程建设 提供了技术支撑和智力支持。
第四，创新机制措施，快速科学推进城建重 点工程。城市建设，时间如金，必须在科学筹划的 基础上，快速进行科学施工。为此，我们坚持从调 动系统上下积极性入手，强化制度机制创新。建立 了重点工程包保押金制度，针对质量、安全、进度 等方面内容，对包保联系人、施工单位、监理单位 实行连带考核、连带奖惩。施工前，我们公开招标， 选择最优秀的施工队伍，并坚持超前运作，每项工程从规划设计、拆迁评估、招标投标、建设管理等 各个环节都环环紧扣、压茬推进，全力抢夺工期。 施工中，我们建立倒排工期工作机制：在确定好工 程最终完成时限的基础上，根据施工程序、工艺等， 将施工任务量化到每一天，遇到雨天等恶劣天气影 响，必须想办法抢赶工期，严格节点控制及进度。 在富强路北段水泥稳定层施工中，我们组织了 20 台运输车辆，从早上 6 点到晚上 10 点不间断施工， 直至顺利完工，为预防第二天雨水浇灌路床赢得了 宝贵时间。日照银行五莲支行建设项目，通过工序 穿插，合理压缩主体工期，使主体工程由原来的 7 天一层，压缩到三天一层，创造了“五莲速度”。 面对施工的黄金期，我们及时开展“奋战 100 天” 活动，班子成员和包保联系人全部靠在工程一线， 搞协调、抓督导、促进度。在上海路与幸福路施工 过程中，项目包保联系人积极与施工单位协调，加 大施工机械和人员投入力度，合理安排工期，提前 1 个月实现主路通车。
第五，强化精品意识，严格把握工程质量关口。 随着全县重点工程的相继开工，在一定程度上给群 众的工作和生活带来暂时不便，随之也会产生一些 来自个别群众的埋怨和指责。县住建局非常理解群 众想尽快见到和享受城市建设成果的迫切心情，但 我们清楚地知道，无论是什么工程，质量都是第一 位的，必须牢固树立和增强质量意识和精品意识， 按照标准规范步骤施工，坚决杜绝不合格工程和“豆 腐渣”工程出现。为此，局里对每项城市重点工程， 从建设之初就确立了争创“泰山杯”“港城杯”等 目标，实行质量终身制，与包保联系人、施工单位、 监理单位等逐一签订廉政和质量安全责任书，待工 程竣工后，将他们的姓名做成铭牌镶在工程上，让 其接受群众的监督和历史的审视。同时，我们还探 索建立了重点工程监督机制，分别与县纪委、检察 院联合成立督查室、监察室，对重点工程招标投标、 材料进购、资金拨付等实施全过程监督……
在住建局，无论是局主要领导，还是班子成员， 每人都挂靠和包保多项城市重点工程，既当指挥员， 又当战斗员，大多数时间奔波在各项工程之间抓推 进、做协调、搞服务、解难题，根本没有节假日、 星期天。副局长周东利在主持县规划处工作时，负 责重点项目规划设计，并挂靠解放路旧街改造提升 和人民路南拓工程，面对规划处专业人员少、工程 任务重的实际，他白天与有关规划设计专家深入工 地指导工程建设，协调各项规划编制推进，及时汇 报研究各项规划成果；晚上处理规划处日常业务，初步审查有关规划方案，吃住在工地，经常通宵达 旦加班加点工作，为城市规划建设做出了积极的贡 献。
在局领导班子的带动下，全县住建系统的干 部职工都认真履行各自职责，吃苦在前、战斗在前、 奉献在前，为促进城市建设进程和城建事业更好更 快发展做出了贡献。城建科科长吉全文虽已年近 50，全过程参与了所有市政道路的建设，由于长时 间超负荷工作，患上了严重糖尿病，但他却没有请 过一天病假，没有歇过一个双休日、一个节假日， 连续 100 多天每天 15 个小时靠在工地一线，甚至
在 2012 年他母亲心肌梗塞在医院抢救时，他也没 能陪护，在电话里他是这样对母亲说的：“我是您 的儿子，也是城建科长啊，今年这么多工程开工， 确实脱不开身啊，等我离岗了，我天天陪着您……” 洪凝河治理工程的包保联系人于祥龙，面对园路铺 装、苗木栽植、茶室建设装修等十分繁重的工作任 务，冒着三十六、七度的高温，天天和施工人员一 起大干、快干，抢工期、赶进度，每天的工作量 都在 18 个小时以上，脸晒得黝黑，胳膊上都曝了皮，却毫无怨言。园林处的厉保胜，在 222 省道绿 化工程中，无论白天、晚上都坚持和施工单位一起 靠工程、抓推进，在他的影响下，新港市政项目经 理 24 小时靠在工地上，吃睡都在马路边上，工人 们三班倒，他却连轴转。还有吊着胳膊靠在工地一 线的刘加朋，把施工现场当成家的王金，早出晚归、 寒暑如一忙碌在城区大街小巷的环卫工人，还有许 许多多默默的参与施工、质量、安全管理的住建职 工……这就是我们山城的建设者，这就是我们住建 系统的劳动者，是他们铸就了山城梦，赋予了五莲 精神新内涵，并让她在城市建设中熠熠闪光！他们 用汗水和奉献彰显着住建人的情怀，诠释着什么是 “五莲精神”新内涵……
用心加会干，干成是必然，时代赋予了“五 莲精神”新的内涵，也促进了五莲山城的巨变。3 年多的时间里，我们利用市场化手段，以财政资金 拉动社会投入，累计投资 100 多亿元，实施了 246项城建重点工程，一年的工程量就相当于过去 10 年的总和。2011 年以来累计修建市政道路 68 公里， 是建县以来城区道路总和的一倍还多，共打通断头 路 10 条，建成了 11 纵 18 横的城市路网框架，建 成了 30 多处游园绿地，全面展开了五莲“一城五区” 的新蓝图，使山城规划面积从 80 扩展到了 316 平 方公里。如今，整个五莲山城面貌焕然一新，形成 了道路四通八达、公园广场遍布、设施配套完善、处处绿树成阴的秀美山城。2013 年我县成功创建 为“省级园林城市”，并在年初又启航了争创“国 家级园林县城”的新征程！
城建工程惠及民生，也让山城居民共享了发展成果，享受了生活的幸福。“现在出门就是公园， 有水有景，环境好，卫生也好，我们过得很舒心。” 这是山城老百姓发自肺腑的心声。