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“五莲精神”在城市建设中闪光

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“五莲精神”在城市建设中闪光

五莲县住建局副主任科员 杨永兰



提起五莲精神,我们总会想起那些过去的岁 月,眼前总会闪现着我们老一辈的党员干部,在五 莲这片多山多岭的土地上挖山治水,创造了“自力 更生,艰苦创业,挖山不止,拼命实干”的五莲精 神。多少年来,五莲精神一直激励着我们的干部群 众,推动着五莲的各项事业不断向前发展。
2010 年冬,县委、县政府为改变五莲城市建 设的落后局面,响应广大人民群众改善城区生活环 境的迫切愿望,立足继承、发扬和创新五莲精神, 全面吹响了“居弱图强、后发崛起”的号角,大力 实施“城市突进战略”, 确定了打造“山水五莲, 秀美家园”,三年争创“省级园林城市”的目标。
可是,在确定这目标的时候,许多党员群众, 甚至有少数领导干部对此持有争议。他们认为,在 县财政底子非常薄弱的情况下,要大规模地进行城 市建设,三年实现“创城”目标,是几乎不可能的。 在当时的基础和条件下,我们的差距的确很大,按 照标准,我县的城区绿地率差了 11.5 个百分点;绿化覆盖率,差了 13 个百分点;而且作为创城一 票否决项的“数字化城市管理系统”,我们几乎没 有任何概念。
然而,我县的决策者们却认为,越是在五莲落 后的情况下,越应该快马加鞭,否则,只能会永远 落后。为此,我们确定了进一步弘扬五莲精神,“用心,会干,干成”为标准,以“先干起来”的 精神和“勇创一流”的气魄,把五莲山城建设好, 让五莲山城旧貌换新颜的思路,并实践了“今天就 是机遇,今天的条件最具备”的倡导。
县委、县政府的科学决策和全县人民的利益 需求,就是县住建部门的具体行动。县住建局按照 县里的具体规划和统一部署,解放思想、真抓实干、 创新突破、强力攻坚,以先干快干的精神和气魄, 力促城市建设大发展、大变化。
任何一项工作的开展,都不可能是一帆风顺 的,如此规模巨大、投资空前的城市建设工作更是 如此。特别是在既缺资金,又缺少专业技术人才等 诸多困难面前,住建局一班人感受到了肩上的重担, 甚至,也一度发过愁。但是,我们始终坚信:大干 小困难、小干大困难、不干最困难,只有先干起来, 才有办法解决困难。为此,局党委不失时机地提出 了“勇挑重担、迎难而上、吃苦耐劳、敢为人先” 的五莲住建精神,鼓励系统上下“先干起来”,在 干中寻找机遇,在干中谋求创新,在干中探索超常 规、突破性措施,迅速改变城市建设落后面貌。
先干快干精神和创新创业气魄,不但增强了 住建人干好工作的决心和信念,也使我们战胜了一 个个制约事业发展的瓶颈问题,使五莲城市建设进 入了跨越发展的重要历史阶段……
第一,贴近民生需求,建设人民满意城市。 为谁建设城市?答案毋庸置疑:为人民建设城市。 “城市怎么建,群众说了算”,这是近年来我们始 终秉承的第一原则。在制订城建计划的过程中,我 们利用各种渠道进行公示和座谈讨论,广泛征求社 会各界的意见和建议,来确定建设项目。三年来我 县实施的 240 余项城建工程当中,根据群众的意见 和建议确定的民生项目就占到三分之二以上。2013 年,有群众通过“网上问政”建议在部分路段安装 交通信号灯,对此,我们举一反三,对整个城区交 通设施进行了全面摸底调查,并及时将交通标志和 信号灯安装列入了城建计划,先后投资 500 余万元安装交通信号灯 18 处,增设交通信号设施 40 余套, 极大地方便了车辆行人通行。不仅如此,我们还注 重从细节上顺应群众需求,在人民公园修建了篮球 场,对 7 条背街小巷进行了整治,这些工程投资不 大,但却得到了居民的一致赞誉。2012 年 8 月, 外贸家属区的居民就自发到住建局送来了锦旗和感 谢信,感谢我们解决了他们头疼多年的出行难问题。 在此基础上,我们还举办了丰富多彩的专题活动, 畅通联系渠道,让社会群众监督点评工程。组织作协、摄协、记者采风,开展“市民心目中的优质工 程”评选表彰活动和城市建设角色体验活动,开通 了“城建重点工程直通车”,切实增进了政府部门 与社会群众的良性互动,架起了部门与群众的“连 心桥”。城市建设关注民生,也得到了群众的支持, 主动为城市建设让路。在城北工业园区日照路、威 海路建设过程中,附近居民自觉拆除房屋,清除障 碍,为工程顺利实施提供了最大的方便。他们说, 盼了多年的道路终于要开通了,个人损失的不算啥。 话语朴实,感人至深!
第二,突出规划龙头作用,科学引领城市建 设。多年来,我县虽然也进行了城市总体规划编制, 但是规划层次低、控规专规缺位,规划覆盖率仅为 47%,导致城市建设随意性大,布局不合理。对此, 我们本着开放包容的心态,多次邀请同济大学、清 华大学等国内外一流专家前来把脉会诊,深刻认识 到了“规划上的浪费是最大的浪费”,紧紧抓住规 划这个“龙头”,重点解决规划缺位、落后的问题, 先后投资 5000 多万元,完成了新一轮城市总体规划修编,编制城市风貌规划和绿地系统规划等 53 项,城市控制性详细规划覆盖率达到了 100%。一 些亲山亲水、贴近自然、崇尚生态、弘扬传统的新 理念,也融入了我县的城市规划建设之中,充分彰 显了山城的特色和魅力,令人耳目一新。
第三,实施“百名人才”工程,克服人才短 缺问题。自 1997 年以来,住建局连续十几年没有 进过一位科班出身的专业人才,原先的业务骨干年 龄多在 40 岁以上。城建人才短缺、队伍结构老化 的现状,很难支撑当前大规模城市建设的需要。为 解决这一难题,我们大力实施“百名人才”工程, 加大全系统人员培训力度,努力打造能吃苦、懂业 务、善管理的城建“土专家”。同时,敞开胸怀, 采取“筑巢引凤”的做法,先后面向全省招考专业 技术人才 30 多人,在全县竞聘科级以上干部 4 名, 并邀请省内外园林专家前来指导 20 多人次,从而 使人才短缺的问题迎刃而解,为城市重点工程建设 提供了技术支撑和智力支持。
第四,创新机制措施,快速科学推进城建重 点工程。城市建设,时间如金,必须在科学筹划的 基础上,快速进行科学施工。为此,我们坚持从调 动系统上下积极性入手,强化制度机制创新。建立 了重点工程包保押金制度,针对质量、安全、进度 等方面内容,对包保联系人、施工单位、监理单位 实行连带考核、连带奖惩。施工前,我们公开招标, 选择最优秀的施工队伍,并坚持超前运作,每项工程从规划设计、拆迁评估、招标投标、建设管理等 各个环节都环环紧扣、压茬推进,全力抢夺工期。 施工中,我们建立倒排工期工作机制:在确定好工 程最终完成时限的基础上,根据施工程序、工艺等, 将施工任务量化到每一天,遇到雨天等恶劣天气影 响,必须想办法抢赶工期,严格节点控制及进度。 在富强路北段水泥稳定层施工中,我们组织了 20 台运输车辆,从早上 6 点到晚上 10 点不间断施工, 直至顺利完工,为预防第二天雨水浇灌路床赢得了 宝贵时间。日照银行五莲支行建设项目,通过工序 穿插,合理压缩主体工期,使主体工程由原来的 7 天一层,压缩到三天一层,创造了“五莲速度”。 面对施工的黄金期,我们及时开展“奋战 100 天” 活动,班子成员和包保联系人全部靠在工程一线, 搞协调、抓督导、促进度。在上海路与幸福路施工 过程中,项目包保联系人积极与施工单位协调,加 大施工机械和人员投入力度,合理安排工期,提前 1 个月实现主路通车。
第五,强化精品意识,严格把握工程质量关口。 随着全县重点工程的相继开工,在一定程度上给群 众的工作和生活带来暂时不便,随之也会产生一些 来自个别群众的埋怨和指责。县住建局非常理解群 众想尽快见到和享受城市建设成果的迫切心情,但 我们清楚地知道,无论是什么工程,质量都是第一 位的,必须牢固树立和增强质量意识和精品意识, 按照标准规范步骤施工,坚决杜绝不合格工程和“豆 腐渣”工程出现。为此,局里对每项城市重点工程, 从建设之初就确立了争创“泰山杯”“港城杯”等 目标,实行质量终身制,与包保联系人、施工单位、 监理单位等逐一签订廉政和质量安全责任书,待工 程竣工后,将他们的姓名做成铭牌镶在工程上,让 其接受群众的监督和历史的审视。同时,我们还探 索建立了重点工程监督机制,分别与县纪委、检察 院联合成立督查室、监察室,对重点工程招标投标、 材料进购、资金拨付等实施全过程监督……
在住建局,无论是局主要领导,还是班子成员, 每人都挂靠和包保多项城市重点工程,既当指挥员, 又当战斗员,大多数时间奔波在各项工程之间抓推 进、做协调、搞服务、解难题,根本没有节假日、 星期天。副局长周东利在主持县规划处工作时,负 责重点项目规划设计,并挂靠解放路旧街改造提升 和人民路南拓工程,面对规划处专业人员少、工程 任务重的实际,他白天与有关规划设计专家深入工 地指导工程建设,协调各项规划编制推进,及时汇 报研究各项规划成果;晚上处理规划处日常业务,初步审查有关规划方案,吃住在工地,经常通宵达 旦加班加点工作,为城市规划建设做出了积极的贡 献。
在局领导班子的带动下,全县住建系统的干 部职工都认真履行各自职责,吃苦在前、战斗在前、 奉献在前,为促进城市建设进程和城建事业更好更 快发展做出了贡献。城建科科长吉全文虽已年近 50,全过程参与了所有市政道路的建设,由于长时 间超负荷工作,患上了严重糖尿病,但他却没有请 过一天病假,没有歇过一个双休日、一个节假日, 连续 100 多天每天 15 个小时靠在工地一线,甚至
在 2012 年他母亲心肌梗塞在医院抢救时,他也没 能陪护,在电话里他是这样对母亲说的:“我是您 的儿子,也是城建科长啊,今年这么多工程开工, 确实脱不开身啊,等我离岗了,我天天陪着您……” 洪凝河治理工程的包保联系人于祥龙,面对园路铺 装、苗木栽植、茶室建设装修等十分繁重的工作任 务,冒着三十六、七度的高温,天天和施工人员一 起大干、快干,抢工期、赶进度,每天的工作量 都在 18 个小时以上,脸晒得黝黑,胳膊上都曝了皮,却毫无怨言。园林处的厉保胜,在 222 省道绿 化工程中,无论白天、晚上都坚持和施工单位一起 靠工程、抓推进,在他的影响下,新港市政项目经 理 24 小时靠在工地上,吃睡都在马路边上,工人 们三班倒,他却连轴转。还有吊着胳膊靠在工地一 线的刘加朋,把施工现场当成家的王金,早出晚归、 寒暑如一忙碌在城区大街小巷的环卫工人,还有许 许多多默默的参与施工、质量、安全管理的住建职 工……这就是我们山城的建设者,这就是我们住建 系统的劳动者,是他们铸就了山城梦,赋予了五莲 精神新内涵,并让她在城市建设中熠熠闪光!他们 用汗水和奉献彰显着住建人的情怀,诠释着什么是 “五莲精神”新内涵……
用心加会干,干成是必然,时代赋予了“五 莲精神”新的内涵,也促进了五莲山城的巨变。3 年多的时间里,我们利用市场化手段,以财政资金 拉动社会投入,累计投资 100 多亿元,实施了 246项城建重点工程,一年的工程量就相当于过去 10 年的总和。2011 年以来累计修建市政道路 68 公里, 是建县以来城区道路总和的一倍还多,共打通断头 路 10 条,建成了 11 纵 18 横的城市路网框架,建 成了 30 多处游园绿地,全面展开了五莲“一城五区” 的新蓝图,使山城规划面积从 80 扩展到了 316 平 方公里。如今,整个五莲山城面貌焕然一新,形成 了道路四通八达、公园广场遍布、设施配套完善、处处绿树成阴的秀美山城。2013 年我县成功创建 为“省级园林城市”,并在年初又启航了争创“国 家级园林县城”的新征程!
城建工程惠及民生,也让山城居民共享了发展成果,享受了生活的幸福。“现在出门就是公园, 有水有景,环境好,卫生也好,我们过得很舒心。” 这是山城老百姓发自肺腑的心声。