卫生计生事业
【概况】 2014 年 9 月，五 莲县卫生局、五莲县人口和 计划生育局合并组建五莲县 卫生和计划生育局。至 2014 年底，全县共有公立非营利 医疗卫生机构 19 处，其中，二级综合医院 2 处，二级中医医院 1 处，一级医院 12 处，专科医院 2 处，皮肤病防治机构 1 处，疾病预防控制机构 1 处。此外，还有计生服务机构 1 处。在岗人员1598 人，其中编制内人员 1426 人，高级职称 83 人，中级职称 935 人，本科及以上人员 709 人。拥有床位 1966 张，每千人拥有医疗床位 3.85 张。总资产6.01 亿元，其中固定资产 4.09 亿元。2014 年各项 卫生计生工作取得了新的成绩：业务收入同比增长 2.4%；医疗基础设施建设得到加强，就医环境不 断改善；公共卫生项目稳步实施，基本公共卫生服 务逐步均等化水平不断提高。出生率、自然增长率 和合法生育率分别为 9.24‰、2.95‰和 94.95%， 出生人口性别比为 109，较好地完成了各项责任指标。荣获全市人口和计划生育目标管理责任制考核 二等奖和工会工作先进单位等称号。
【党的群众路线教育实践活动】 卫生计生局党委 直属 6 个医疗卫生单位党组织和局机关党支部、老干部党支部，下设县人民医院、县中医医院 2 个二级党委；县疾控中心和县妇幼保健院 2 个总支及皮 防站党支部、县计生服务站党支部。全县党的群众 路线教育实践活动动员会后，卫生计生局积极深入 群众征求意见，查摆存在的问题。对征集到的 249 条意见建议建立了整改台账，明确了责任人、责任科室及整改时限。县疾控中心为减少乡镇业户办理 公共卫生许可业务的来往次数，推出周三、周四“卫 生许可集中办理日”活动，使卫生许可证办理发证 时间缩短为 1 天。分别在芙蓉广场、潮河镇集贸市场举行了 2 次“义诊”活动，共有 1400 余人参与活动，发放宣传材料 5000 余份；组织开展了党的群众路线教育实践活动巡讲 4 次，累计 200 余人次 参加。
【基础设施建设】 县疾控中心综合业务楼和户部 卫生院、中至卫生院病房楼启用，洪凝卫生院迁建 项目完成地上二层建设，县妇保院门诊病房综合楼完成主体，正在内部装修。争取了五莲县人民医院 病房综合楼建设项目、五莲县高泽镇卫生院门诊楼 及业务用房改扩建项目、3 个乡镇卫生院周转宿舍 项目及 38 个村卫生室项目。
【县级公立医院改革】 县财政投入药品差价补助 1670 万元，县人民医院、县中医院和县妇保院三 家县级公立医院继续实行药物零差价销售。2014 年， 3 家医院门急诊 371688 人次，同比增长 6%；住院 患者 32945 人次，同比下降 1%；药占比 39%，同 比下降 10%。为全面推进县级公立医院综合改革工 作，先后派员赴江苏、陕西、河南、安徽等地考察 学习，汲取外地先进经验，结合五莲实际进行深入 研讨，为推动全县县级公立医院改革打下了坚实的 基础。
【疾病预防控制】 全年共报告发生乙、丙类传染 病 16 种 1107 例，同比下降 28%。加强各类疫苗的常规接种工作，全年 6 岁以下儿童应种 93547 人次， 实种 93307 人次，接种率 99.74%。制定了手足口 病救治工作预案和防控工作预案，组织全县医疗单 位进行了手足口病知识培训，进一步提高防治水平。 全年手足口病发病 409 例，2013 年同期发病 387 例， 发病率处于较低水平。
【公共卫生】 认真抓好公共卫生服务项目管理， 定期深入基层开展业务指导工作。截至 2014 年底，建立居民电子健康档案 391023 份，规范化建档率 达到 78.23%，0-6 岁儿童管理 16378 人，孕产妇 管理 1889 人，高血压管理 32451 人，糖尿病管理4606 人，重性精神疾病患者管理 1301 人，65 岁及以上老年人管理 36794 人。
【妇幼保健】 深入推进重大公共卫生妇幼项目进 展，全年全县农村孕产妇住院分娩享受补助 3700人，录入信息 4082 人。免费发放叶酸 3982 人，发放叶酸片 19693 板。积极做好妇女病普查普治工 作，继续做好“两癌”筛查项目，完成宫颈癌筛查 14000 人。
【卫生监督执法】 对县内 40 家企业的 324 个监测点进行了职业卫生检测，合格 264 个，合格率 81.5%。开展医疗机构集中整治，规范医疗市场秩序， 出动人员 126 人次，取缔非法行医业户 4 家。组织 全县放射工作人员参加了放射防护知识培训和职业 健康查体，对从业人员个人剂量进行了检测，保障 了放射从业人员的健康权益。
【低生育水平】 狠抓春、秋两季集中活动，大力 清理清查违法生育行为，堵塞管理漏洞。突出村级 的计生工作主体责任，完善落实“村为主”工作机制。 2014 年，全县共出生 4287 人，其中一孩 2266 人，二孩 1980 人，多孩 41 人，违法生育 167 人，合法
生育率达 94.95%。全县出生人数比 2013 年多 1152人，人口出生率和人口自然增长率分别比 2013 年增长 2.21 和 2.71 个千分点。从统计数据看，虽然 受“单独两孩”实施等生育政策调整的影响，生育 水平较往年有所上升，但全县低生育水平保持了持 续稳定。
【现行生育政策】 2014 年 5 月 30 日，山东省第 十二届人大常委会第八次会议通过了《关于修改〈山 东省人口与计划生育条例〉的决定》，全面实施“单 独二孩”政策，取消一孩《生育服务手册》，对生 育第一个子女实行免费登记制度。五莲县严格按照 规定，做好了一孩生育登记工作，同时重点加强了 对二胎生育审批的管理。1—12 月，共免费登记一 孩 2266 人，审批二孩生育计划 6240 人。
【出生人口性别比治理】 2014 年 9 月，组织开 展了全县整治“两非”专项检查活动，检查了全县 10 处医疗卫生机构、6 个医疗诊所和 20 余个药房（店），重点对医疗机构 B 超的管理使用情况和 卫生所、个体诊所、药房（店）是否出售终止妊娠 类药物进行了检查。共查出非法放取环 30 例、违 规出售终止妊娠药物 1 例，并对当事人进行了罚款、 没收药物及器械、停业整顿等处理，进一步肃清了 “两非”行为。
【利益导向政策落实】 认真落实独生子女父母奖 励费和企业职工退休一次性养老补助。2014 年， 共对 17614 名农村独生子女父母和 1259 名停破产企业独生子女父母落实奖励费 178.2 万元。同时， 对符合条件的破产企业退休职工发放一次性养老补 助金 57.42 万元，发放到位率 100%。全面落实计 划生育优先优惠政策。2014 年，共对全县符合奖 励扶助和特别扶助条件的 12306 人发放奖励扶助金
1338.9 万元。对新增符合奖励扶助条件的 2450 人、特别扶助条件的 66 人进行了审核、确认。安排专项资金 110.5 万元，对符合条件的育龄妇女全部免 费实行四项手术。
【社会抚养费征收和依法行政】 对违法生育当事 人，一律征收社会抚养费，凡党员干部、公职人员 违法生育的，一律给予开除党籍、开除公职处理。 2014 年，全县共征收社会抚养费 738.2 万元。认 真查处各类信访案件，确保信访案件的处结率达到 98% 以上。共接到来电来访 26 件、市长热线 13 件、上级转办 8 件，人民来信 5 件、网上投诉 27 件 , 全都及时进行了查处，信访案件查处率 100%。
【计生助福行动】 2014 年，全县各级计生协会 大力开展生育关怀——计生助福行动和群众自治示 范村创建活动。年初，对全县 35 个计生特困家庭进行了走访慰问，发放慰问金 3.5 万元；充分利用 “5·29”会员活动日、“7·11”世界人口日，开 展宣传、服务活动。8 月，配合市人口计生委，经 调查摸底，对 22 个新考入高等院校的计生困难家庭学生，给予每人 2000 元和一个行李箱的资助。配合省计生协会，为全县 100 个计生家庭，免费赠阅全年山东科技报各 1 份，为他们致富提供科技信 息。2014 年，将洪凝街道梁家坪、潮河镇东石河、 叩官镇大迪吉、石场乡黄山口、户部乡大马安、松 柏镇李家峪等 6 个村推荐上报为第三批“全省计划 生育群众自治示范村（居）”。