环境保护
【概况】 五莲县环境保护 局负责对全县的环境保护进 行统一监督管理。现有办公 室、生态流域管理科、法规 信息科、行政审批科和总量 污控科 5 个内含科室和日照 市北经济开发区环保分局， 下辖五莲县环境监测站和五 莲县环境监察大队两个事业 单位，定编 47 人。2014 年，实环境保护目标责任书和创建省级生态县两条主 线，以开展党的群众路线教育实践活动为保障，突 出“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展” 三项任务目标 , 落实责任，强化措施，突出重点， 强力突破，全力推进污染物总量减排，持续改善 环境质量，不断加强环境安全防控体系建设，各 项环保工作稳步推进，助推全县经济和社会发展 成效明显。
【基层党建】 局党组深入开展第二批党的群众路 线教育实践活动，坚持规定环节不变样，自选动紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢牢抓住落作求实效。坚持把学习这一重要基础抓紧、抓实，贯彻活动始终，广泛深入征求意见；认真梳理分类， 列出领导班子问题、班子成员自身存在的问题、其 他班子成员问题“三张清单”，逐条销号整改，高 效召开民主生活会和组织生活会。省市联合督导组 督导局党组问题整改落实情况，全程参加组织生活 会，并给予充分肯定。借助活动开展，土小企业污 染问题被列入县级问题清单，引起各乡镇重视，短 期内得到了全面彻底清理取缔。局机关党员干部队 伍建设不断加强，“四风”问题得到有效遏制，制 度建设进一步规范完善，局党建工作逐步科学化、 制度化、规范化，党组织的创造力、凝聚力、战斗 力不断增强。
【干部队伍建设】 从加强班子自身建设抓起，完 善制度，转变作风，实行班子成员负责制、分线工 作制、周工作督查制、重点工作督查制度，使全局 工作有的放矢地开展。同时，建立健全学习制度， 突出环保业务知识学习，每周五下午进行集体学习； 开展基础资料建设年活动，健全科室业务资料，增 强科室人员素质；实行班子成员包联企业制度，深 入了解企业在环保方面的问题，主动帮助解决。严 格贯彻落实党风廉政建设责任制，专门成立纪检 监察室，负责对作风建设及重点工作督查；制定《五 莲县环境保护局工作人员“七不准”》，对项目审批、 案件处罚、环境监测等三项比较敏感、廉政风险点 高的工作，建立健全建设项目操作规程、案件审理 审查工作小组制度、环境验收监测工作小组制度等 业务工作制度，由分管领导任组长，相关科室负责 人为成员，定期研究，全面把握，形成会议记录存 档，既提高了工作效率，又增强了集体决策和执行 力，各项工作效率与质量得到明显提升。
【建设项目审批】 严格审批程序，做到公开透明。 完善修订建设项目审查审批专题会议制度，按照“集 体讨论，会议决定”的原则，实现建设项目的集体 审批制。全年共审批环境影响评价文件 107 个，其中报告书 3 个，报告表 64 个，登记表 40 个；共验收建设项目 19 个。畅通环保审批“绿色通道”， 对县里重点项目、大项目快审快批，使山东创华轮 胎有限公司高性能子午线轮胎项目、S222 央赣线 日照五莲段改建工程项目、百亮工贸集团供热有限 公司供热工程项目等重点项目通过了省、市环保部 门审批。坚持以规划环评指导园区绿色发展。五莲 县城北工业区规划环评通过了市环保局审查；五莲 县石材产业园、五莲县许孟镇院西工业区规划环评 已顺利通过了市局审批。至 2014 年底，全县所有 工业园区全部办理了规划环评手续，为全县经济和企业绿色发展奠定了基础。
【环境监察执法】 加大对企业的日常监管和不定 期检查（包括夜查、节假日突击检查），尤其对省 控以上重点企业和涉重金属企业加大检查频次，全 年共检查企业 350 余家次，针对企业的环境违法行 为，共下达《环境违法行为限期改正通知书》75 份，《环境违法行为改正通知书》31 份，立案处罚 17 起、 结案 17 起。处理各类信访案件、网上问政 908 起， 按时办结率 100%。先后开展了四次环保专项行动， 对于里工业集中区、城北工业园、院西工业集中 区及县城周边区域等重点监管区域的重点企业进 行了专项检查，共检查企业 20 余家，下达《环境 违法行为限期改正通知书》9 份，下达《环境违法 行为改正通知书》1 份，立案处罚 4 起（已全部结 案）；联合县发改局、经信局、公安局、司法局、 住建局、工商局、安监局、供电公司 8 部门开展了五莲县 2014 年整治违法排污企业保障群众健康环
保专项行动，自 7 月至 11 月份对涉重、涉危企业进行了检查，共检查企业 21 家；开展环保违规企业检查行动，自 8 月份起对全县范围内规模企业及 部分小微企业进行“把脉体检”，同时对新环保法 进行宣传和解读，共检查企业 242 家，对检查中发 现问题的企业分门别类制定整改意见，并督促推进； 针对群众反映强烈的土小企业污染问题，开展了土 小企业集中清理取缔专项行动，共排查出小电镀、 小淀粉等土小企业 50 家，已全部关停。积极探索 建立长效机制，防止土小企业死灰复燃或反弹。行 动中，在环保局设立公安局办事处，使部门联动成 为常态。同时，加强危险废物管理、放射源和射线 装置管理工作，实现规范化、动态化管理。
【环境监测】 注重强化源头保护意识，在早发现、 早预防上下功夫，把好环境监测初始关，不断完善 环境监测预警体系。对重金属企业、省控以上重点企业实行点位布控，定期监测，及时掌握第一手数 据，促进企业绿色发展。2014 年对 51 个预警监测 点位提供监督监测数据 1968 个。积极做好验收监 测、环评监测等委托监测工作，完成 70 份监测报告， 出具监测数据 4113 个。按照上级要求，督促省控以上 5 家企业完成了企业自测及监测信息公开发布工作。
【污染减排】 积极实施工程减排、结构减排、 管理减排等减排措施，为完成十二五减排目标夯 实基础。重点减排工程有序推进，其中凯翔阳光 集团有限公司脱硝旁路拆除工程、日照青和牧业 公司沼气工程、五莲县森之林海藻公司海藻废水 深度处理后循环利用工程已建成，并发挥减排效 益；市北开发区酬勤有机肥有限公司，承接部分 畜禽养殖粪便加工有机肥。推进管理减排，开展 清洁生产，全县开展清洁生产的企业达 21 家。加 强结构减排，加强源头控制，严格对新建项目总 量的宏观把控。
【生态县建设】 继续推进生态乡镇、生态村创建 工作，完成了高泽镇的国家级生态乡镇的申报工 作，中至镇、石场乡的省级生态乡镇的申报工作； 完成了林泉村、宋家村、于家沟村的国家级生态村 的申报工作，大槐树村、汪湖村、许孟村的省级生态村的申报工作，全县共有生态乡镇 10 处，生态村 222 个。生态县创建工作进入攻坚阶段，按照 工作计划稳步推进，完成全部创建指标任务（7 项 基本条件、36 项建设指标）。扎实推进农村环境 连片整治工作，夯实创建基础。2012 年连片整治 项目顺利通过省厅组织的验收；2013 年度全部项 目建设任务正在有序进行，污水处理设备已完成招 标，垃圾压缩站和污水管网配套工程完成招标准备 工作，垃圾清运车辆已配备到位。
【法律法规与环保宣传】 不断拓宽宣传渠道，加 大环保宣传力度，与广播电视台合作，开设《五莲 纵横》专栏、广播电台《环保天地》专栏、五莲广 播电视报《环保专栏》宣传全县的环保工作。“6·5” 世界环境日期间开展了“小记者走进环保”、志愿 者上街发放环保知识手册等活动，向公众发布环保 短信 5000 余条、悬挂宣传条幅 30 余条。开通县环 保局官方网站，进一步拉近与公众的距离。全年共 发表各类稿件 510 余篇。
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环境保护
【概况】 五莲县环境保护 局负责对全县的环境保护进 行统一监督管理。现有办公 室、生态流域管理科、法规 信息科、行政审批科和总量 污控科 5 个内含科室和日照 市北经济开发区环保分局， 下辖五莲县环境监测站和五 莲县环境监察大队两个事业 单位，定编 47 人。2014 年，实环境保护目标责任书和创建省级生态县两条主 线，以开展党的群众路线教育实践活动为保障，突 出“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展” 三项任务目标 , 落实责任，强化措施，突出重点， 强力突破，全力推进污染物总量减排，持续改善 环境质量，不断加强环境安全防控体系建设，各 项环保工作稳步推进，助推全县经济和社会发展 成效明显。
【基层党建】 局党组深入开展第二批党的群众路 线教育实践活动，坚持规定环节不变样，自选动紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢牢抓住落作求实效。坚持把学习这一重要基础抓紧、抓实，贯彻活动始终，广泛深入征求意见；认真梳理分类， 列出领导班子问题、班子成员自身存在的问题、其 他班子成员问题“三张清单”，逐条销号整改，高 效召开民主生活会和组织生活会。省市联合督导组 督导局党组问题整改落实情况，全程参加组织生活 会，并给予充分肯定。借助活动开展，土小企业污 染问题被列入县级问题清单，引起各乡镇重视，短 期内得到了全面彻底清理取缔。局机关党员干部队 伍建设不断加强，“四风”问题得到有效遏制，制 度建设进一步规范完善，局党建工作逐步科学化、 制度化、规范化，党组织的创造力、凝聚力、战斗 力不断增强。
【干部队伍建设】 从加强班子自身建设抓起，完 善制度，转变作风，实行班子成员负责制、分线工 作制、周工作督查制、重点工作督查制度，使全局 工作有的放矢地开展。同时，建立健全学习制度， 突出环保业务知识学习，每周五下午进行集体学习； 开展基础资料建设年活动，健全科室业务资料，增 强科室人员素质；实行班子成员包联企业制度，深 入了解企业在环保方面的问题，主动帮助解决。严 格贯彻落实党风廉政建设责任制，专门成立纪检 监察室，负责对作风建设及重点工作督查；制定《五 莲县环境保护局工作人员“七不准”》，对项目审批、 案件处罚、环境监测等三项比较敏感、廉政风险点 高的工作，建立健全建设项目操作规程、案件审理 审查工作小组制度、环境验收监测工作小组制度等 业务工作制度，由分管领导任组长，相关科室负责 人为成员，定期研究，全面把握，形成会议记录存 档，既提高了工作效率，又增强了集体决策和执行 力，各项工作效率与质量得到明显提升。
【建设项目审批】 严格审批程序，做到公开透明。 完善修订建设项目审查审批专题会议制度，按照“集 体讨论，会议决定”的原则，实现建设项目的集体 审批制。全年共审批环境影响评价文件 107 个，其中报告书 3 个，报告表 64 个，登记表 40 个；共验收建设项目 19 个。畅通环保审批“绿色通道”， 对县里重点项目、大项目快审快批，使山东创华轮 胎有限公司高性能子午线轮胎项目、S222 央赣线 日照五莲段改建工程项目、百亮工贸集团供热有限 公司供热工程项目等重点项目通过了省、市环保部 门审批。坚持以规划环评指导园区绿色发展。五莲 县城北工业区规划环评通过了市环保局审查；五莲 县石材产业园、五莲县许孟镇院西工业区规划环评 已顺利通过了市局审批。至 2014 年底，全县所有 工业园区全部办理了规划环评手续，为全县经济和企业绿色发展奠定了基础。
【环境监察执法】 加大对企业的日常监管和不定 期检查（包括夜查、节假日突击检查），尤其对省 控以上重点企业和涉重金属企业加大检查频次，全 年共检查企业 350 余家次，针对企业的环境违法行 为，共下达《环境违法行为限期改正通知书》75 份，《环境违法行为改正通知书》31 份，立案处罚 17 起、 结案 17 起。处理各类信访案件、网上问政 908 起， 按时办结率 100%。先后开展了四次环保专项行动， 对于里工业集中区、城北工业园、院西工业集中 区及县城周边区域等重点监管区域的重点企业进 行了专项检查，共检查企业 20 余家，下达《环境 违法行为限期改正通知书》9 份，下达《环境违法 行为改正通知书》1 份，立案处罚 4 起（已全部结 案）；联合县发改局、经信局、公安局、司法局、 住建局、工商局、安监局、供电公司 8 部门开展了五莲县 2014 年整治违法排污企业保障群众健康环
保专项行动，自 7 月至 11 月份对涉重、涉危企业进行了检查，共检查企业 21 家；开展环保违规企业检查行动，自 8 月份起对全县范围内规模企业及 部分小微企业进行“把脉体检”，同时对新环保法 进行宣传和解读，共检查企业 242 家，对检查中发 现问题的企业分门别类制定整改意见，并督促推进； 针对群众反映强烈的土小企业污染问题，开展了土 小企业集中清理取缔专项行动，共排查出小电镀、 小淀粉等土小企业 50 家，已全部关停。积极探索 建立长效机制，防止土小企业死灰复燃或反弹。行 动中，在环保局设立公安局办事处，使部门联动成 为常态。同时，加强危险废物管理、放射源和射线 装置管理工作，实现规范化、动态化管理。
【环境监测】 注重强化源头保护意识，在早发现、 早预防上下功夫，把好环境监测初始关，不断完善 环境监测预警体系。对重金属企业、省控以上重点企业实行点位布控，定期监测，及时掌握第一手数 据，促进企业绿色发展。2014 年对 51 个预警监测 点位提供监督监测数据 1968 个。积极做好验收监 测、环评监测等委托监测工作，完成 70 份监测报告， 出具监测数据 4113 个。按照上级要求，督促省控以上 5 家企业完成了企业自测及监测信息公开发布工作。
【污染减排】 积极实施工程减排、结构减排、 管理减排等减排措施，为完成十二五减排目标夯 实基础。重点减排工程有序推进，其中凯翔阳光 集团有限公司脱硝旁路拆除工程、日照青和牧业 公司沼气工程、五莲县森之林海藻公司海藻废水 深度处理后循环利用工程已建成，并发挥减排效 益；市北开发区酬勤有机肥有限公司，承接部分 畜禽养殖粪便加工有机肥。推进管理减排，开展 清洁生产，全县开展清洁生产的企业达 21 家。加 强结构减排，加强源头控制，严格对新建项目总 量的宏观把控。
【生态县建设】 继续推进生态乡镇、生态村创建 工作，完成了高泽镇的国家级生态乡镇的申报工 作，中至镇、石场乡的省级生态乡镇的申报工作； 完成了林泉村、宋家村、于家沟村的国家级生态村 的申报工作，大槐树村、汪湖村、许孟村的省级生态村的申报工作，全县共有生态乡镇 10 处，生态村 222 个。生态县创建工作进入攻坚阶段，按照 工作计划稳步推进，完成全部创建指标任务（7 项 基本条件、36 项建设指标）。扎实推进农村环境 连片整治工作，夯实创建基础。2012 年连片整治 项目顺利通过省厅组织的验收；2013 年度全部项 目建设任务正在有序进行，污水处理设备已完成招 标，垃圾压缩站和污水管网配套工程完成招标准备 工作，垃圾清运车辆已配备到位。
【法律法规与环保宣传】 不断拓宽宣传渠道，加 大环保宣传力度，与广播电视台合作，开设《五莲 纵横》专栏、广播电台《环保天地》专栏、五莲广 播电视报《环保专栏》宣传全县的环保工作。“6·5” 世界环境日期间开展了“小记者走进环保”、志愿 者上街发放环保知识手册等活动，向公众发布环保 短信 5000 余条、悬挂宣传条幅 30 余条。开通县环 保局官方网站，进一步拉近与公众的距离。全年共 发表各类稿件 510 余篇。