水 利
【概况】 2014 年，五莲县 水利局紧紧围绕县委、县政 府工作重心，以群众路线教 育实践活动为契机，以水利 工程建设、农田水利建设、 水资源管理、水库除险加固、 防汛抗旱、水政执法为重点， 新建和配套水利工程586处， 完成投资 3.8 亿元。3 月 6 日， 省水利厅在五莲县召开全省水利工程建设管理工作会议，推介五莲县的经验做 法；龙潭沟水库工地被省水利厅评为省级水利建设 文明工地，并推荐上报为全国水利建设文明工地； 2014 年，五莲县被省水利厅直接纳入新一轮重点 县范围；小型水库除险加固在水利部组织的绩效考 评中名列全市第一；第二批全国水土保持监督管理 能力县创建工作顺利通过省级验收；五莲县被省水 利厅命名为全省水资源规范化管理示范县。县水利 局荣获 2014 年全县综合工作考核为优秀等次，名 列县直“农口”部门第一；行风评议名列县直“农 口”部门第一；全市水利系统考核第一名，被市委、 市政府授予全市文明单位。
【基层党建】 深入开展党的群众路线教育实践活 动，大力实施“慵懒散拖”专项治理。突出廉政建设，确立了重点工程、重点项目建设全部实行“四制” 管理，项目安排、审批、重大支出、涉水案件处 理等一律提交局长办公会议研究的规定；完善细 化了财务管理、公务接待、办公用品购置等 13 项 制度。巩固精神文明创建成果，积极参与乡村文 明行动、城乡文明共建、对口帮扶等活动。
【项目争引】 2014 年，共争引项目 15 个，到位市以上无偿资金 1.16 亿元（未包括移民直补等政策性资金 2713.98 万元）。主要有小（2）型水库除险加固工程 1775 万元、全国水土保持工程坡耕地治理试点县 1000 万元、街头河治理工程 926 万元、 山洪灾害防治项目 853 万元、水利移民扶持项目700 万元。另外，小农水重点县直接纳入新增重点县范围，省以上财政每年给予扶持资金 2300 万元，连续扶持三年。概算投资 5010 万元的户部岭水库除险加固工程、投资 2150 万元的潮白河老支河段 和龙潭沟下游段治理工程等已列入中央和省规划 投资盘子。
【水资源管理】 研究出台了《五莲县用水总量控 制管理办法》，水资源论证实现审批前置，用水 总量、用水效率、限制纳污“三条红线”管理得 到有效落实；全面开展了城区自备水源封闭工作， 对排查出的自备水源，严格封闭标准，逐一落实 自行封闭、强制封闭、建立档案、回访等工作程序， 实行台账管理、全程录像，确保自备水源应封尽封， 共封闭自备水源 43 个，经第 17 次县长办公会议研
究决定，暂缓封闭的单位有 2 个，对 5 家企业安 装了计量设施，水资源费按照物价部门批复的新 水资源费标准征收；加强水利规费征收，共征收 525 万余元，超额完成年度任务，其中水资源费征 收工作超出县政府下达的任务 35.6 万元。2014 年 4 月，五莲县被省水利厅命名为全省水资源规范化 管理示范县。
【水利执法】 积极开展水法规宣传工作。利用“世 界水日”“中国水周”活动 , 开展形式多样的活动。 深入推进“全省水政执法规范管理示范县”建设， 进一步完善“三级联动、四位一体”水政执法体系， 组建水政监察中队 8 个，执法监察站 13 个，聘用执法联络员 632 人；坚持定期巡查，专项整治，主 动与公安、国土、环保等部门开展联合执法，严厉 打击滥挖河砂、破坏水利设施等水事违法行为，共 查处涉水违法案件 6 起，罚款 3.2 万元。全面开展 城区自备水源封闭工作，对排查出的自备水源，严 格封闭标准，共依法封闭自备水源 43 个。加强河 道（水库）采砂清淤管理，出台《五莲县河道（水库） 采砂清淤实施意见》，委托日照河海水文科技咨询 有限公司对小王疃水库清淤方案与安全影响评价进 行编制，同县财政局做好清淤工程招投标工作，组 织实施小王疃水库清淤试点工作，实行专业化开采、 政府储备、统一拍卖，砂资源管理日趋规范有序。
【水利改革】 一是基层水利服务体系建设日渐完 善。按照报酬、职责、考核“三落实”原则，选聘 农村水管员 632 名，建立集防汛、抗旱、防火于一体的防汛抗旱专业服务组织 13 个，组建农民用水户合作组织 12 个，初步构建起了以乡镇水利站为 核心，农村水管员、农民用水合作组织、防汛抗旱 专业服务组织“三位一体”的基层水利服务体系。 二是水利工程确权划界基本完成。全县小型水库、 骨干河道管理和保护范围测绘全部完成；完成界桩 埋设 6720 个，埋设固定标志牌 20 个；发放小（2）型水库划界证书 184 个，小（1）型水库 11 个；国 有水库换证工作正在加紧推进，为落实工程管护主 体奠定了基础。三是水价改革积极推进。农村自来 水收费标准、小农水重点县灌溉标准已调整到位， 正在组织调整户部岭、学庄、石亩子等水库城市供 水原水价格。四是工程管理日趋规范。石亩子、长 城岭、学庄 3 座中型水库成功通过省级水利规范化 管理单位验收。实行了国有水库土地、山场、资产、 资源、库面承包全部交由县国有资产管理中心统一 处置，供水水源地水库不再对外承包的规定。对小 型水利工程探索推行了政府组织协调、水利部门监 管指导、协会服务、合作社运营、农村水管员（水 库安全管理员）参与的“五位一体”管理模式，实 行责任人社会公示制度，切实解决了工程“有人管、 管长远”的问题。
【惠农工程】 一是小农水重点县工程全部完成， 并顺利通过省级考评验收。共在许孟镇、潮河镇等 5 处乡镇建设高效节水灌溉片区 6 个，发展节水灌溉面积 7.22 万亩，完成投资 7510 万元。建成塘坝、井、池、扬水站、谷坊“五小”水源工程 160 处，完成投资 2600 万元，新增蓄水能力 240 多万方。高效节水灌溉工程投资 480 万元，建成中至镇皇林 流域、叩官镇大槐树流域、潮河镇凤玉茶园、富园 春茶园、叩官镇裕利蔬菜基地等高效节水示范区， 发展节水灌溉面积 4300 亩。二是农村饮水安全工 程。2014 年，整合水利“两金”、农业结构奖补 资金以及“一事一议”项目资金，集中投入，全力 扶持。完成新建自来水村庄 40 个、改造 114 个，新增改善安全饮水人口 8.9 万人，完成投资 3256 万元。三是水库除险加固工程。 河西水库工程进 度达到 99%，完成投资 3200 万元；小王疃水库工 程进度达到 94%，完成投资 3198 万元；69 座小（2） 型水库除险加固工程，已有 45 座完成主体工程， 完成投资 2043 万元。四是水土保持治理工程。以“第 二批全国水土保持监督管理能力县”建设为契机， 建立健全机构、人员、制度，研究出台了《五莲县 生产建设项目水土保持方案编报审批和设施验收管 理办法（试行）》，水土保持方案审批实现立项前置， 水土保持监督管理能力得到增强。已基本完成全国 坡耕地水土流失综合治理—五莲县盘龙河项目区建 设，投资 1600 万元，治理坡耕地水土流失面积 4.5 平方公里。五是河道治理工程。街头河治理工程， 疏浚河道 10.7 公里，完成投资 2885 万元；盘龙河山洪沟治理工程，疏浚治理河道 7.7 公里，完成投资 760 万元。六是大中型水库移民后期扶持工程。 以农田水利设施配套、村庄环境整治、农村饮水安 全、交通道路建设等为重点，实施扶持项目 53 个，
涉及移民村 43 个，完成投资 1376 万元。
【防汛抗旱】 突出抗旱重点，实行水库集中放水， 水源统一调配，小农水重点县工程及时运行，浇灌 面积达到 5 万亩次；汪湖镇自筹资金 39 万元，启用备用水源供水，保障了 22 个村庄 1.4 万人的饮 水安全。汛期狠抓防汛责任制落实、隐患排查、预 案演练、物料号备等基础性工作，实行“一库一河 一预案一责任书一表”制度，将工程技术参数、存 在问题以及应对措施、物料队伍、预警转移融于一 体，一月一调度一督查，一张表贯串汛期始终。投 资 35 万元对县级防汛仓库进行物资补充、更新。争取上级资金 934 万元，组织实施第二期山洪灾害防治非工程措施项目建设，新建雨量监测站 278 个，水位监测站 132 个、有线视频监测站 15 个，预警发送站 2 个、接收站 200 个、人工预警站 442 个， 实现了雨水工情远程接收和监测。
【淡水渔业】 立足山水优势，突出渔业养殖品种、垂钓、观赏等特色，大力发展现代休闲渔业，洪凝河、 潮白河等休闲渔业园区进行了重点培育，“五征·湖 光山色”成功争创为全市休闲渔业园区。全县已 建有松柏镇“百果谷”、高泽镇“乐水山舍”等 2 处市级休闲渔业示范园区和南美白对虾、中华鲟、 鳜鱼等 3 处名优水产品养殖基地，认证水产品无公 害产地 13 个、产品 30 个，全年水产品产量达到 1.34 万吨，产值 1 亿元。
【龙潭沟水库工程】 2014年8月8 日，完成龙 潭沟水库大坝建设任务，并顺利通过蓄水验收。累 计完成投资 2.3 亿元。