国家税务
【概况】 2014 年,五莲县 国家税务局在县 委、县政 府的正确领导 下,牢记为 国聚 财、为民收税的神圣 使 命,坚持以组织收入为 中 心,把握依法治 税、税 制改 革、落实县级纳税规 范、推进绩效管理等重点, 深化管理、强化落实、提升 绩效,各项工作扎实推进。
先后荣获全国税务系统先进集体、全省离退休 干部先进集体、全市“六五”普法中期先进单 位等 12 项荣誉称号。
【服务发展】 2014 年,组织税收收入 63558 万元, 同比增长 12.6%。其中,完成县级收入 16566 万元, 同比增长 21%。一是加强预测调度。联合财政、地 税开展经济税源调查,做好年度税源调查和月度预 测,强化调度督导,掌握组织收入主动权。完善“税 收收入预测软件”,各月预测准确率达到 99% 以 上,该软件被市国税局推广,并得到省国税局肯定。 二是提升收入质量。加强政策宣传和辅导力度, 全面落实各项税收优惠。2014 年累计办理出口退 税 5950 万元,落实福利企业减免增值税优惠 75 万元,落实农林牧渔税收优惠 86 万元,落实部分小微企业增值税、企业所得税优惠等 174 万元,实现 了经济与税收的协调增长。三是多角度开展经济 税源分析。向地方政府提报调研报告 6 篇,为县 领导决策提供参考,较好地发挥了参谋助手作用。
【依法治税】 按照“合法行政、合理行政、程序 正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求, 深入推进依法行政工作。一是规范进户执法行为。
区分服务类和执法类,服务类进户项目即时启动, 执法类进户项目严格审批;建立“评估稽查案源信 息库”,实现信息化管理和社会化监督。二是深入 落实执法责任制。抓住“分析、辅导、督察、总结、 讲评”5 个关键环节深入开展内部执法督察,延伸 检查回访 114 户,对发现的问题严格责任追究。三 是充分发挥稽查拳头作用。实行案件“互审”, 加强稽查质量管理,增加税款 314 万元,弥补亏损
870 万元。四是专项治理虚假发票。检查发票 5 万余份,查补税款 100 余万元。
【纳税服务】 作为国家税务总局“便民办税春风 行动”联系点和《全国县级税务机关纳税服务规范》 试点单位,坚持先行一步、深做一层、技高一筹, 不断提升纳税服务质效。一是便民办税环境明显改 进。优化办税厅建设,设置 LED 显示屏、双屏显 示器;加强纳税人之家建设,增设打印机、ARM 机、自助开票机等,实现自助办税、宣传辅导、权 益维护等全方位服务,县局办税服务厅被表彰为全 省“十佳纳税人之家”。二是便捷服务措施持续推 进。简化办税流程,除注销登记外,34 个非即办 事项审批权限全部前移至办税厅,服务方式由“先 审后批”变为“先批后审”。积极协调多部门配合, 开展联合稽查,国地税统一调账、检查和处理;设 立地税窗口,实现“两家事,一厅办”;探索工商、 国税、地税“证照联办”,最大限度便利纳税人。 三是政策宣传辅导全面有效。针对纳税人共性需求, 举办增值税转型、所得税政策变动等培训班 18 期, 辅导纳税人 900 余人次;建立起微信、微博、QQ 群、 飞信群联动的纳税服务微平台,即时发布纳税提醒、 办税信息。印制《涉税风险防范指引手册》,对特 定纳税人发放;组建“纳税服务专家咨询团队”,轮流坐席值班;对 156 户入园石材业户逐户上门走访,现场解决问题;对筹划“新三板”上市的 4 户 企业,逐户帮助分析税收政策,排除涉税风险;对 48 户重点税源企业印制《重点税源企业政策解读 春风卡》,逐一进行个性化办税指导。
【税收管理】 围绕“有效控管”的目标,以风险 管理为主线,狠抓重点环节,实施专业控管,提高 了税源管理效能。一是风险管理扎实推进。加强基 础数据质量监控,整理“金三数据质量操作指南”, 为风险分析提供数据支持。确定 16 项年度重点关 注风险事项,开展预警指标和税负综合分析,组织 五征及其配套企业专题分析,5 个指标被省国税局 纳入预警评估系统。二是重点环节管理不断加强。 认真开展“营改增”扩围工作,开展培训辅导,试 点纳税人当月如期开票率、申报率及税款入库率均 为 100%。抓好所得税政策落实,深化数据分析, 强化日常监控,规范后续管理,入库企业所得税 11550 万元,同比增长 87.7%。结合非居民企业所 得税管理系统上线,加强国际税收管理,源泉扣缴 非居民企业所得税 251 万元,同比增长 51.5%。开 展避税嫌疑分析,提请总局立案 1 起,成为全市国 税第一家;加强酒类产品消费税转移定价管理,做 好已核定最低计税价格监督,全年实现消费税 374 万元,同比增长 8.1%。
【队伍建设】 以“党的群众路线教育实践活动” 和“岗位就是责任教育活动”为抓手,持续深化干 部队伍建设。一是教育实践活动取得实效。坚持互 动式学习,干部带头讲党课、谈体会、摆问题、找 差距;坚持走出去倾听、请进来座谈、换位置体验、 沉下去调研,广泛征集意见和建议;实行问题台账 管理,通过按周通报、领导挂靠、完成销号等措施, 落实整改任务 72 项,完善各类制度 21 项。做法被 税务总局简报和省国税局教育实践活动专题刊发, 并在“全省国税系统深入开展党的群众路线教育实 践活动全面落实县级纳税服务规范工作会议”上做 了经验介绍。二是队伍素质活力不断增强。依托省 税校,举办基础知识培训班。1 人入选总局人才库, 4 人入选省局人才库;在市局组织的 6 次考试中, 包揽全部个人第一名;1 名同志被表彰为“全国优 秀共青团员”。深化四德工程建设,举行评选四德 之星报告会,制作孝老爱心公示榜,在全县四德工 程建设工作会议上做典型发言。三是人力资源管理 更加科学。报批设立县局党委,改选党委班子,配 齐党委班子成员,增强了党组织的战斗力。加强人 才库建设,选拔组建文秘人才库,组织纳税评估人 才库成员跟班轮训。四是廉洁从税意识不断提升。
举行预防职务犯罪讲座,学习违法犯罪案件通报; 组织执法能力测试、开展风险防控培训;组织参观 鲁南监狱、日照市党性教育基地,开展“正风肃纪” 教育、圣贤专题教育;加大内部明察暗访力度,认 真处理信访案件,对个别违纪人员进行严肃处理; 加大外部监督力度,聘请特邀监察员,组织监察回 访。县局在行评中获得优秀等次。
【行政管理】 围绕“有效落实”的目标,搭建 工作运行平台,提升行政管理效能。一是工作运 行机制进一步完善。实行“制度变事项落实”工 作法,将职责项目、制度规定梳理为 526 个事项, 通过行政管理平台及时发起、顺序流转、实时监控、 标准落实,确保各岗位职责履行到位。完善内部 行政运行机制,计划总结每周发布,亮点工作按 月通报,重点事项定期调度,工作绩效按季考评, 强化重点工作督导落实。制定《合理化建议征集 办法》和《案例库征集评选办法》,组织创新奖 评选,促进工作创新发展。二是财务管理进一步 规范。加强预算管理,预算执行进度达到 100%。 全面落实中央八项规定精神,清理腾退办公用房 660 平方米。加强对公务用车及会议、接待、差旅、 培训等费用使用管理,推行公务卡结算,规范财 务开支。修订机关和基层分局经费管理办法,强 化了内部控制和审计监督。
【个体税收社会化管理工作】 按照“政府主导、 财政牵头、部门配合、社会参与”的原则,整合工 商、税务、电力及村委会等社会各部位力量,开发 “个体税收社会化管理网络平台”,构建起乡村税 收社会化管理、特色行业因素控制、大型商场委托 代管三合一的个体税收管理模式,实现税收参与社 会治理和纳税服务的新突破。该做法被省国税局转 发,市国税局召开现场会推广。