国家税务
【概况】 2014 年，五莲县 国家税务局在县 委、县政 府的正确领导 下，牢记为 国聚 财、为民收税的神圣 使 命，坚持以组织收入为 中 心，把握依法治 税、税 制改 革、落实县级纳税规 范、推进绩效管理等重点， 深化管理、强化落实、提升 绩效，各项工作扎实推进。
先后荣获全国税务系统先进集体、全省离退休 干部先进集体、全市“六五”普法中期先进单 位等 12 项荣誉称号。
【服务发展】 2014 年，组织税收收入 63558 万元， 同比增长 12.6%。其中，完成县级收入 16566 万元， 同比增长 21%。一是加强预测调度。联合财政、地 税开展经济税源调查，做好年度税源调查和月度预 测，强化调度督导，掌握组织收入主动权。完善“税 收收入预测软件”，各月预测准确率达到 99% 以 上，该软件被市国税局推广，并得到省国税局肯定。 二是提升收入质量。加强政策宣传和辅导力度， 全面落实各项税收优惠。2014 年累计办理出口退 税 5950 万元，落实福利企业减免增值税优惠 75 万元，落实农林牧渔税收优惠 86 万元，落实部分小微企业增值税、企业所得税优惠等 174 万元，实现 了经济与税收的协调增长。三是多角度开展经济 税源分析。向地方政府提报调研报告 6 篇，为县 领导决策提供参考，较好地发挥了参谋助手作用。
【依法治税】 按照“合法行政、合理行政、程序 正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求， 深入推进依法行政工作。一是规范进户执法行为。
区分服务类和执法类，服务类进户项目即时启动， 执法类进户项目严格审批；建立“评估稽查案源信 息库”，实现信息化管理和社会化监督。二是深入 落实执法责任制。抓住“分析、辅导、督察、总结、 讲评”5 个关键环节深入开展内部执法督察，延伸 检查回访 114 户，对发现的问题严格责任追究。三 是充分发挥稽查拳头作用。实行案件“互审”， 加强稽查质量管理，增加税款 314 万元，弥补亏损
870 万元。四是专项治理虚假发票。检查发票 5 万余份，查补税款 100 余万元。
【纳税服务】 作为国家税务总局“便民办税春风 行动”联系点和《全国县级税务机关纳税服务规范》 试点单位，坚持先行一步、深做一层、技高一筹， 不断提升纳税服务质效。一是便民办税环境明显改 进。优化办税厅建设，设置 LED 显示屏、双屏显 示器；加强纳税人之家建设，增设打印机、ARM 机、自助开票机等，实现自助办税、宣传辅导、权 益维护等全方位服务，县局办税服务厅被表彰为全 省“十佳纳税人之家”。二是便捷服务措施持续推 进。简化办税流程，除注销登记外，34 个非即办 事项审批权限全部前移至办税厅，服务方式由“先 审后批”变为“先批后审”。积极协调多部门配合， 开展联合稽查，国地税统一调账、检查和处理；设 立地税窗口，实现“两家事，一厅办”；探索工商、 国税、地税“证照联办”，最大限度便利纳税人。 三是政策宣传辅导全面有效。针对纳税人共性需求， 举办增值税转型、所得税政策变动等培训班 18 期， 辅导纳税人 900 余人次；建立起微信、微博、QQ 群、 飞信群联动的纳税服务微平台，即时发布纳税提醒、 办税信息。印制《涉税风险防范指引手册》，对特 定纳税人发放；组建“纳税服务专家咨询团队”，轮流坐席值班；对 156 户入园石材业户逐户上门走访，现场解决问题；对筹划“新三板”上市的 4 户 企业，逐户帮助分析税收政策，排除涉税风险；对 48 户重点税源企业印制《重点税源企业政策解读 春风卡》，逐一进行个性化办税指导。
【税收管理】 围绕“有效控管”的目标，以风险 管理为主线，狠抓重点环节，实施专业控管，提高 了税源管理效能。一是风险管理扎实推进。加强基 础数据质量监控，整理“金三数据质量操作指南”， 为风险分析提供数据支持。确定 16 项年度重点关 注风险事项，开展预警指标和税负综合分析，组织 五征及其配套企业专题分析，5 个指标被省国税局 纳入预警评估系统。二是重点环节管理不断加强。 认真开展“营改增”扩围工作，开展培训辅导，试 点纳税人当月如期开票率、申报率及税款入库率均 为 100%。抓好所得税政策落实，深化数据分析， 强化日常监控，规范后续管理，入库企业所得税 11550 万元，同比增长 87.7%。结合非居民企业所 得税管理系统上线，加强国际税收管理，源泉扣缴 非居民企业所得税 251 万元，同比增长 51.5%。开 展避税嫌疑分析，提请总局立案 1 起，成为全市国 税第一家；加强酒类产品消费税转移定价管理，做 好已核定最低计税价格监督，全年实现消费税 374 万元，同比增长 8.1%。
【队伍建设】 以“党的群众路线教育实践活动” 和“岗位就是责任教育活动”为抓手，持续深化干 部队伍建设。一是教育实践活动取得实效。坚持互 动式学习，干部带头讲党课、谈体会、摆问题、找 差距；坚持走出去倾听、请进来座谈、换位置体验、 沉下去调研，广泛征集意见和建议；实行问题台账 管理，通过按周通报、领导挂靠、完成销号等措施， 落实整改任务 72 项，完善各类制度 21 项。做法被 税务总局简报和省国税局教育实践活动专题刊发， 并在“全省国税系统深入开展党的群众路线教育实 践活动全面落实县级纳税服务规范工作会议”上做 了经验介绍。二是队伍素质活力不断增强。依托省 税校，举办基础知识培训班。1 人入选总局人才库， 4 人入选省局人才库；在市局组织的 6 次考试中， 包揽全部个人第一名；1 名同志被表彰为“全国优 秀共青团员”。深化四德工程建设，举行评选四德 之星报告会，制作孝老爱心公示榜，在全县四德工 程建设工作会议上做典型发言。三是人力资源管理 更加科学。报批设立县局党委，改选党委班子，配 齐党委班子成员，增强了党组织的战斗力。加强人 才库建设，选拔组建文秘人才库，组织纳税评估人 才库成员跟班轮训。四是廉洁从税意识不断提升。
举行预防职务犯罪讲座，学习违法犯罪案件通报； 组织执法能力测试、开展风险防控培训；组织参观 鲁南监狱、日照市党性教育基地，开展“正风肃纪” 教育、圣贤专题教育；加大内部明察暗访力度，认 真处理信访案件，对个别违纪人员进行严肃处理； 加大外部监督力度，聘请特邀监察员，组织监察回 访。县局在行评中获得优秀等次。
【行政管理】 围绕“有效落实”的目标，搭建 工作运行平台，提升行政管理效能。一是工作运 行机制进一步完善。实行“制度变事项落实”工 作法，将职责项目、制度规定梳理为 526 个事项， 通过行政管理平台及时发起、顺序流转、实时监控、 标准落实，确保各岗位职责履行到位。完善内部 行政运行机制，计划总结每周发布，亮点工作按 月通报，重点事项定期调度，工作绩效按季考评， 强化重点工作督导落实。制定《合理化建议征集 办法》和《案例库征集评选办法》，组织创新奖 评选，促进工作创新发展。二是财务管理进一步 规范。加强预算管理，预算执行进度达到 100%。 全面落实中央八项规定精神，清理腾退办公用房 660 平方米。加强对公务用车及会议、接待、差旅、 培训等费用使用管理，推行公务卡结算，规范财 务开支。修订机关和基层分局经费管理办法，强 化了内部控制和审计监督。
【个体税收社会化管理工作】 按照“政府主导、 财政牵头、部门配合、社会参与”的原则，整合工 商、税务、电力及村委会等社会各部位力量，开发 “个体税收社会化管理网络平台”，构建起乡村税 收社会化管理、特色行业因素控制、大型商场委托 代管三合一的个体税收管理模式，实现税收参与社 会治理和纳税服务的新突破。该做法被省国税局转 发，市国税局召开现场会推广。