安全生产监管
【概况】 五莲县安全生产 监督管理局为县政府正科级 工作部门。党组领导班子设 党组书记 1 人，党组成员 3人；局长 1 人，副局长 2 人，派驻纪检组组长 1 人。县安 监局设办公室、行政审批科、 监督管理科 3 个内含机构， 下设县安全生产监察大队（副 科级全额事业单位），大队下设综合执行室、12 处乡镇中队 , 在编 28 人。 2014 年，在县委、县政府的坚强领导和市安监部 门的指导下，以“预防减少一般事故、杜绝较大以 上事故”为目标，扎实推进安全生产工作，成效显著， 全县共发生生产安全事故起数、死亡人数和受伤人 数同比分别下降 19.12%、50% 和 76.47%。2014 年， 县安监局王忠同志被省政府安全生产委员会评为 全省安全生产工作先进个人荣誉称号；肖东同志被 市政府安全生产委员会评为全市安全生产先进个 人荣誉称号；日照市北经济开发区安监中队被市政 府安全生产委员会评为全市安全生产先进单位荣 誉称号。
【基层党建】 深入开展党的群众路线教育实践活 动，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求，以“构建为民务实清廉安监机构”为主题， 密切结合安全生产工作实际，努力实现了“领导干 部作风明显转变，履职监管水平大为增强，服务群
众水平着实提升，党群干群关系更加密切，为民务 实清廉形象进一步树立”的目标，认真查摆“四风” 方面存在的突出问题。通过座谈会、发放征求意见 信和相互谈心等方式广泛征求意见，针对查找出来 “四风”的突出问题，一个一个地研究，细化了整 改方案，提出了 21 条整改具体措施，明确责任单位、 责任人和整改时限，落实整改责任。通过教育实践 活动，全局人员践行群众路线的主动性和自觉性明 显提高，推动安全发展的责任感、紧迫感和使命感 明显增强，加强安全监管和安全服务的思路和视野明显拓宽，确保了全县安全生产形势持续稳定好转。
【加强领导】 按照上级对安全生产工作“党政同 责”的要求，县委常委扩大会议和县长办公会定期 听取安全生产工作汇报，研究解决影响社会稳定的 重大安全问题，把安全生产与社会经济发展同步部 署、同步推进、同步总结、同步考核。明确了以县 长任主任、各分管县长任副主任和各级各部门主要 负责人为成员的“五莲县人民政府安全生产委员会” 职责 , 按照分工方案严格落实各级各部门监管职 责，逐级签订安全生产目标管理责任书、承诺书， 进一步完善安全生产目标考核细则，把安全生产绩 效反映到全县目标责任考核体系中。“一岗双责” 制度得到进一步规范完善，形成了“党委领导、政 府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全 生产工作格局。全县各级各部门按照“分级、属地 管理”原则，层层分解目标任务，安全监管责任落 实到基层、落实到现场、落实到岗位、落实到每一个人，建立健全了安全生产“责任无遗漏、监管无 缝隙、工作无死角”的“三无”责任机制，形成了 “党政主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任部 门具体抓、属地管理全面抓”的安全生产工作强大 合力，为全县经济社会大发展创造了良好的安全发 展环境。
【安全监管】 全面开展安全隐患排查治理。排查 治理非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建材、机 械、轻工、纺织等行业领域生产经营单位工艺系统、 关键设施设备、重大危险源、危险作业区域、部位 等存在的事故隐患，对排查出的一般事故隐患，按 照定措施、定人员、定时间、定资金来源的“四定” 原则，责令企业立即组织整改。对排查出的重大事 故隐患，严格确保“五个到位”，即整改措施到 位、资金到位、期限到位、责任人到位、应急预案 到位，并按照“发现—评估—报告—公示—治理— 验收—销号”流程形成闭环管理。全年开展隐患排 查治理的各类生产经营单位 1260 家，排查各类事 故隐患 2870 项，整改率 96%；扎实推进安全生产 专项整治。一是组织开展安全生产资质检查专项行 动。全面检查涉及安全生产的相关证照资质、严厉 查处无证或证照不全非法生产经营行为，全县共开 展各类安全资质检查 1300 余家次，发现整改各类违法行为 242 起。二是组织开展消防安全专项整治。 集中开展安全疏散出口、消防设施及用火、用电、 用气、用油等火灾隐患专项排查，共检查单位 557家，发现火灾隐患 547 处，责令整改 541 处，下发 行政处罚决定书 23 份，临时查封、责令三停各 4 家。 三是组织开展“涉爆粉企业”安全专项整治。对重 点企业组织相关专家集中“会诊”，针对排查出的 34 项隐患问题，依法进行督促整改。四是集中开 展石材加工企业专项整治。对街头镇石材加工园区 开展了连续 20 天的安全生产大检查，查处违规气体充装作业等隐患问题 312 条，已完成整改 309 项。
深入开展“七打七治”打非治违专项行动。结合全 县实际，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、 粉尘防爆、涉氨企业、道路交通、建筑施工、消防 等 12 个重点行业领域，集中开展了打非治违专项 行动。共组织安全生产大检查、综合检查、专项检 查 26 次，监督检查生产经营单位和场所 1624 处，排查各类事故隐患 1876 条，整改 1849 条，整改率98.5%，责令改正、限期整改、停止违法行为 254 起，处理群众举报 13 起，基本实现了企业自查全覆盖、 监督检查企业全覆盖。
【宣传教育培训】 加强宣传教育。结合 6 月份安 全生产月，围绕强化安全基础、推动安全发展这一 主题，加大舆论宣传力度，通过电信部门向手机用 户发放安全公益广告 50 条，在市县重要媒体宣传安全生产政策法规及经验做法等稿件 50 篇；到企 业一线开展“强化红线意识，促进安全发展”安全 生产月宣传 10 次；广泛开展了安全文化“五进”（进 企业、进校园、进社区、进农村、进家庭）等宣贯 活动，并督促企业开展了应急预案演练，在五征集 团、宝山矿业、泰山民爆等重点企业组织开展应急 演练 5 场；强化安全培训。2014 年，在科技学校、 街头石材管委、许孟镇政府共举办非煤矿山、危险 化学品、交通运输、工业企业及石材加工等行业的 主要负责人、安全生产管理人员和职业卫生管理人 员及特种作业（金属焊接与切割、电工、制冷工、 登高作业、尾矿工、信号工）初领、复审人员培训 班，共举办培训班 20 期，培训各类人员 2160 人。 通过培训，大大提高了企业相关人员的安全生产技 能，增强了安全意识，企业满意度显著提升。
【安全基础建设】 加快推进安全生产标准化建设。 为确保全县安全生产标准化创建工作的健康有序开 展，实现安全生产的标准化、规范化、制度化，促 进安全生产少出事故、不出事故，专门召开了企业 安全生产标准化建设推进会议，严格落实县政府《关 于深入推进工贸行业企业安全生产标准化建设的通 知》要求，积极推进全县 116 家规模以上企业安全 生产标准化达标升级活动。推进有色、建材、机械、 轻工、纺织、商贸等行业领域隐患排查治理常态化， 全县有 13 家企业完成了安全标准化达标创建；加 强职业病危害排查治理。制定下发了水泥和石材加 工企业粉尘危害治理方案，组织人员对 150 余家水 泥和石材加工企业进行摸底调查。对黑色金属矿采 选业、橡胶和塑料制品业、纺织业、造纸和纸制品 业及热力生产和供应业 6 大行业职业病危害专项治 理，下发《关于印发〈五莲县职业病危害治理专项行动方案〉的通知》；积极开展安全文化和安全生 产优秀班组创建活动。将安全文化创建工作列入年 初工作计划并制定工作方案，继宝山矿业被评为省 级安全文化建设示范企业后，2014 年五征集团创 建省级安全文化建设示范企业，山东久力工贸集团有限公司创建市级安全文化示范企业。认真开展班 组建设，夯实企业基层基础工作，2014 年推荐五 征集团、华龙纺织、帅发工贸等市级优秀（双十佳） 班组 7 个。